11月20日,工業(yè)和信息化部發(fā)布了修訂后的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2024年本)》和《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理辦法(2024年本)》,進一步加強光伏行業(yè)規(guī)范管理,推動產業(yè)加快轉型升級和結構調整,推動我國光伏產業(yè)高質量發(fā)展。
當前,光伏行業(yè)環(huán)境發(fā)生重大變化,供給產能大于需求,行業(yè)內卷式競爭愈加激烈。近期,相關企業(yè)、專家、協(xié)會等均表示,需加強宏觀調控助力落后產能出清,以保行業(yè)健康有序發(fā)展。
協(xié)會呼吁企業(yè)自律
上述文件提出,引導光伏企業(yè)減少單純擴大產能的光伏制造項目,加強技術創(chuàng)新、提高產品質量、降低生產成本。新建和改擴建光伏制造項目,最低資本金比例由原來的20%提升到了30%。同時,對新一代N型電池、組件和下一代鈣鈦礦產品作出了效率、能效方面的要求。
工業(yè)和信息化部相關負責人解讀上述文件出臺背景稱,目前,光伏行業(yè)在保持高速增長的同時,進入新一輪震蕩周期,產業(yè)階段性供需失衡,產業(yè)鏈價格快速下滑,企業(yè)經營承壓。因此,迫切需要在宏觀行業(yè)管理政策層面進行調控,引導避免低水平盲目擴張,優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境。
近期還有多項行業(yè)相關政策出臺,如《中華人民共和國能源法》《關于大力實施可再生能源替代行動的指導意見》等。然而,企業(yè)是經營主體,行業(yè)要想長期健康有序發(fā)展,企業(yè)自律尤為重要,行業(yè)龍頭企業(yè)更應發(fā)揮引領作用,防止“一邊吐槽內卷,一邊加劇內卷”的行為。
實際上,為避免低于成本投標,導致產品和服務質量下降,中國光伏行業(yè)協(xié)會作為重要垂類協(xié)會,近兩月內多次組織會議號召企業(yè)作出改變。
10月14日,中國光伏行業(yè)協(xié)會組織召開以“防止行業(yè)內卷式惡性競爭”為主題的座談會,與企業(yè)共同研討有序化解供需失衡、出清落后過剩產能等相關措施,商討反低于成本銷售等行業(yè)自律公約。
10月18日,中國光伏行業(yè)協(xié)會進一步表示,光伏組件低于成本投標中標涉嫌違法,同時公布最低成本價0.68元/瓦,呼吁企業(yè)依法合規(guī)參與市場競爭。
11月20日,中國光伏行業(yè)協(xié)會再次發(fā)文表示,當前,在各環(huán)節(jié)不計折舊,硅料、硅片、電池片環(huán)節(jié)不含增值稅的情況下,最終組件含稅成本(含最低必要費用)為0.69元/瓦。較之前給出的價格提高了0.01元/瓦。
行業(yè)協(xié)會發(fā)聲后,市場一度對其約束力、作用等產生質疑。中國光伏行業(yè)協(xié)會表示,成本模型對成本要素進行了綜合考量,體現了先進光伏產品的行業(yè)平均成本水平。期望該數據為全行業(yè)和政府監(jiān)管部門作參考,促進行業(yè)健康發(fā)展。
光儲結合是趨勢
僅從價格端來看,2024年上半年,我國多晶硅、硅片、電池和組件價格分別同比下跌40%、48%、36%和15%,均創(chuàng)歷史新低,甚至低于企業(yè)成本線,導致行業(yè)整體虧損。
合理競爭能夠推動產業(yè)進步和發(fā)展,而無序的競爭、打價格戰(zhàn)只會讓企業(yè)不惜代價維持市場份額,最終陷入惡性循環(huán),進入行業(yè)企業(yè)共輸局面。在許多業(yè)內人士看來,經濟環(huán)境不穩(wěn)定、技術領域門檻較低、企業(yè)缺乏戰(zhàn)略眼光跟風投資等都是導致光伏行業(yè)內卷的原因。
記者注意到,近兩個月來,相關政策發(fā)布后,產業(yè)鏈價格逐步企穩(wěn),多數廠商響應號召,上調了報價。但是,光伏設備的新增訂單并不多,這意味著許多廠商仍在觀望,目前行業(yè)重心放在落后產能出清上。
“降本增效是所有行業(yè)永恒的話題,但價格背離價值,尤其是價格低于成本,就是一種不合理、不正當的競爭。”中國能源研究會常務理事李俊峰表示,降成本對光伏行業(yè)來說在不同階段有不同的要求,但是不能一味地降低成本或者價格,就算光伏發(fā)展成0電價,也不是它投資價值的體現,要理性看待成本、價格與競爭,要切實尊重價值規(guī)律,尊重市場。
在近日舉辦的2024第七屆中國國際光伏與儲能產業(yè)大會上,光儲結合被更多地關注與提及。簡單來說,針對光伏發(fā)電“看天吃飯”的特性,新型儲能能夠將光伏等可再生能源富余發(fā)電量存儲起來,在用電低谷時充電、高峰時放電,起到電網“調節(jié)器”和“安全閥”的作用。
中國產業(yè)發(fā)展促進會副會長、國家能源局新能源和可再生能源司原副司長史立山提到,過去的20年,新能源的發(fā)展建立在常規(guī)能源基礎之上,完全靠常規(guī)能源來補償運行,只能提供電量。如今,簡單地建設電廠進而上網消納的時代基本結束了,所以要建設儲能廠站,“儲能一定是未來解決新能源問題的最重要技術支撐”。
中國光伏行業(yè)協(xié)會名譽理事長王勃華在會上作《我國光伏產業(yè)發(fā)展回顧與形勢展望》報告時也提出,資源(用地指標、配電網容量)緊張、消納困難、貿易壁壘等根本性難題會為產能已過剩的光伏行業(yè)帶來更大壓力。但長遠來看,全球能源轉型的目標、全社會低碳化的進程仍帶來長足發(fā)展空間和機遇。
“不過,光伏想要真正擺脫困境,關鍵要解決消納難題,不能依賴以前的辦法單打獨斗,更需要和其他技術、產業(yè)協(xié)同發(fā)展,比如氫能、儲能、新能源汽車等。”王勃華說。
眉山璉升光伏科技有限公司常務副總經理何堂貴表示,從長遠角度看,光伏行業(yè)正處于“青少年時期”,仍是一個快速增長的增量市場。一方面,到2050年,我國近四成的發(fā)電量將來自光伏,而在目前的能源結構中,光伏占比還很小;另一方面,人工智能的興起將帶來龐大電力需求。
仍有較大市場需求
近年來,在政策支持、市場引導、技術創(chuàng)新等背景下,光伏行業(yè)交上了亮眼的成績單。我國已建成具備國際競爭優(yōu)勢的新能源全產業(yè)鏈體系。
國家能源局最新數據顯示,截至7月底,全國風電、太陽能發(fā)電裝機達到12.06億千瓦,提前6年完成我國在氣候雄心大會上承諾的“到2030年中國風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上”目標。
另有一組數據顯示,過去十年間,我國推動全球風電和光伏發(fā)電項目平均度電成本分別累計下降超過60%和80%。我國的風電、光伏產品覆蓋全球200多個國家和地區(qū),為全球貢獻了80%以上的光伏組件。不僅豐富了全球供給,也為能源綠色轉型和維護全球能源市場穩(wěn)定作出突出貢獻。
盡管行業(yè)現處于低谷狀態(tài),但基于裝機需求量,王勃華仍看好光伏行業(yè)的未來。
“短期來看,消納紅線放開、電網建設進程加快等系列措施也在托舉裝機需求。”王勃華認為,光伏行業(yè)成本持續(xù)下降是全球裝機的助推器,預計2024年全球新增裝機390吉瓦—430吉瓦,我國新增裝機190吉瓦—220吉瓦。到2029年,光伏發(fā)電將超過水電。無論是全球還是中國市場的裝機量,都將維持在高位。
對于光伏行業(yè)洗牌完成的速度和時間點,各企業(yè)有不同的分析和判斷。較為樂觀的觀點認為可能會在明年回暖,保守估計則可能到2026年。
全聯新能源商會執(zhí)行會長、通威集團董事局主席劉漢元表示,盡管當前光伏行業(yè)面臨外部壓力,但仍有巨大潛力,不久后“將觸底反彈”。劉漢元的信心主要來自于行業(yè)處于初期發(fā)展階段以及未來巨大的市場潛力。他認為,與未來的市場規(guī)模相比,光伏行業(yè)的裝機量仍有十倍甚至二十倍的增長空間,行業(yè)前景才剛剛打開。
針對行業(yè)惡性競爭的現象,劉漢元指出,適度的競爭是活力和動力的來源。他呼吁,要正確看待行業(yè)內卷的正反兩面性,引導光伏行業(yè)適度競爭,避免惡性競爭,同時保持一定的發(fā)展速度和發(fā)展態(tài)勢。
在新能源國際投資聯盟副理事長王進看來,通過政府進行宏觀調控是解決行業(yè)當前困境的關鍵因素。行業(yè)可以靠市場本身解決問題,但是太漫長,因此需要政府適時介入。
他建議,控制產能,進行產能置換,增加進入行業(yè)的成本;打開市場,學習歐洲等國經驗,提高風光滲透率;進一步打通海外市場。
原標題:政策共振,引導光伏行業(yè)供需格局改善