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2018年《環(huán)保稅法》將實(shí)施 再次利好分布式光伏
日期:2017-01-10   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:xiaoguang 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
編者按:12月25日,習(xí)大大簽發(fā)中華人民共和國第六十一號(hào)主席令:《環(huán)保稅法》通過,它的施行有利于分布式光伏,同時(shí)也是我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法。

12月25日,習(xí)大大簽發(fā)中華人民共和國第六十一號(hào)主席令:《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2016年12月25日通過,現(xiàn)予公布,自2018年1月1日起施行。

據(jù)了解,環(huán)境保護(hù)稅法是黨的十八屆三中全會(huì)提出“落實(shí)稅收法定原則”要求后,全國人大常委會(huì)審議通過的第一部單行稅法,也是我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法。

該法令的實(shí)施,意味著國家將環(huán)保提升到了法律層面,意味著誰污染誰負(fù)責(zé)有了法律依據(jù),污染重的企業(yè)將面臨重大的稅收罰單。同時(shí)也意味著,綠色清潔能源的使用將不再是企業(yè)選修項(xiàng)目,而成為必修課!哪家企業(yè)能極早使用光伏等清潔能源,哪家企業(yè)就能在未來激烈的競(jìng)爭(zhēng)中勝出!

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》(下文簡(jiǎn)稱《環(huán)保稅法》)是黨的十八屆三中全會(huì)提出“落實(shí)稅收法定原則”要求后,全國人大常委會(huì)審議通過的第一部單行稅法,也是我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法,曾走過6年立法之路、歷經(jīng)兩次審議。《環(huán)保稅法》全文5章、28條,分別為總則、計(jì)稅依據(jù)和應(yīng)納稅額、稅收減免、征收管理、附則。

財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡說,實(shí)行環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅是落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措,有利于解決排污費(fèi)制度存在的執(zhí)法剛性不足、地方政府干預(yù)等問題;有利于提高納稅人環(huán)保意識(shí)和遵從度,強(qiáng)化企業(yè)治污減排的責(zé)任;有利于構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綠色稅制體系;有利于規(guī)范政府分配秩序,優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu),強(qiáng)化預(yù)算約束。

全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室副主任王清表示,制定環(huán)境保護(hù)稅法的重要原則是實(shí)現(xiàn)收費(fèi)與征稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換,根據(jù)現(xiàn)行排污費(fèi)項(xiàng)目設(shè)置稅目,將現(xiàn)行排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)保稅的稅額下限。還要給地方一些授權(quán)規(guī)定,根據(jù)環(huán)境治理的需要,在授權(quán)范圍之內(nèi)確定具體的稅額,環(huán)境保護(hù)稅和其它稅收不一樣,企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任,減少污染物排放了,就可以少繳稅。

排污費(fèi)和環(huán)保稅不同點(diǎn)主要是:增加了企業(yè)減排的稅收減免檔次?,F(xiàn)行排污費(fèi)制度只規(guī)定了一檔減排稅收減免,即:納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)百分之五十的,減半征收環(huán)境保護(hù)稅。立法過程中有意見提出,應(yīng)當(dāng)根據(jù)減排的幅度確立更多檔次的稅收減免。為鼓勵(lì)企業(yè)減少污染物排放,參考實(shí)踐中一些地的做法,環(huán)境保護(hù)稅法增設(shè)了一檔減排稅收減免,即:納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的,減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅。

另外,進(jìn)一步規(guī)范了環(huán)境保護(hù)稅征收管理程序。現(xiàn)行排污費(fèi)由環(huán)保部門征收管理,改征環(huán)境保護(hù)稅后,將由稅務(wù)機(jī)關(guān),按照環(huán)境保護(hù)稅法和稅收征收管理法的規(guī)定征收管理,增加了執(zhí)法的規(guī)范性、剛性。

同時(shí),考慮到環(huán)境保護(hù)稅的征收管理專業(yè)性較強(qiáng),環(huán)境保護(hù)稅法強(qiáng)調(diào)了環(huán)保部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息共享與工作配合機(jī)制。

王建凡表示,現(xiàn)行的排污費(fèi)實(shí)行中央和地方1:9分成,環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅后,考慮到地方政府承擔(dān)主要污染治理責(zé)任,為了調(diào)動(dòng)地方的積極性,擬將環(huán)境保護(hù)稅全部作為地方收入,中央就不再參與分成了。

按照預(yù)算法規(guī)定,稅收收入應(yīng)該納入一般的公共預(yù)算管理,統(tǒng)籌用于保障和改善民生,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,維護(hù)國家安全等方面,一般不與支出掛鉤。雖然環(huán)境保護(hù)稅不采取??顚S玫姆绞剑遣粫?huì)降低污染防治和環(huán)境保護(hù)方面的投入力度。原來由排污費(fèi)安排的支出納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,按照力度不減的原則予以充分保障。

“十二五”期間全國一般預(yù)算用于節(jié)能環(huán)保的支出達(dá)到了1.76萬億,其中2015年節(jié)能環(huán)保方面的支出達(dá)到4814億元,重點(diǎn)是支持大氣、重金屬和重點(diǎn)流域的水污染治理和防治,財(cái)政預(yù)算安排的支出,規(guī)模和排污費(fèi)的對(duì)應(yīng)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超出了,這個(gè)投入力度還會(huì)不斷加大。

王建凡介紹,環(huán)保稅是新開征的稅種,收費(fèi)與征稅兩套制度要進(jìn)行轉(zhuǎn)換,政策和征管方面確需做準(zhǔn)備工作。有關(guān)部門將起草環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例,細(xì)化具體政策和征管措施,并按程序報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)。對(duì)授權(quán)地方?jīng)Q定的事項(xiàng),包括確定具體適用稅額、增加同一排放口應(yīng)稅污染物的項(xiàng)目數(shù)等,由各省(區(qū)、市)按法律程序確定和報(bào)批。同時(shí)做好稅收征管準(zhǔn)備工作,包括建立稅務(wù)與環(huán)保工作配合機(jī)制、調(diào)試征稅信息系統(tǒng)、交接納稅人資料、建立信息交換平臺(tái)等。

原標(biāo)題:2018年這一政策將實(shí)施 再次利好分布式光伏
 
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來源:中國人大網(wǎng)
 
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