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編者按：在光伏產(chǎn)業(yè)里，分布式的發(fā)展?jié)u成氣候，各路豪杰也密切關(guān)注，積極布局。作為一項(xiàng)以政策導(dǎo)向和補(bǔ)貼來助推的新興產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)貼政策無疑事關(guān)很多企業(yè)的生死存亡。今天就為大家梳理盤點(diǎn)分布式光伏補(bǔ)貼的幾個(gè)關(guān)鍵要素。

一、政策精要

2013年8月，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按照度電補(bǔ)貼0.42元/千瓦時(shí)。之后各級(jí)地方政府也陸續(xù)出臺(tái)了初裝補(bǔ)貼、度電補(bǔ)貼等相關(guān)政策。

2014年，國(guó)家能源局又發(fā)布了簡(jiǎn)化分布式光伏申報(bào)流程的相關(guān)文件。2015年光伏項(xiàng)目也列入國(guó)家綠色債券支持項(xiàng)目目錄。

但是分布式光伏發(fā)展并不算很順利：2014年全年，年度新增裝機(jī)10.6吉瓦，分布式僅占19%，其中還包括農(nóng)光、漁光互補(bǔ)集中式地面電站，這類電站在劃入分布式范疇，被成為地面分布式;截至2015年的全國(guó)光伏裝機(jī)中，分布式光伏電站僅占總裝機(jī)規(guī)模的14%。不過，在補(bǔ)貼政策下，工商業(yè)電價(jià)較高的中東部分布式光伏已有向好趨勢(shì)。2015年分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量較大的地區(qū)都在東部，包括浙江、江蘇和廣東。

2016年兩會(huì)前，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》，提出2020年各發(fā)電企業(yè)非水電可再生能源發(fā)電量應(yīng)達(dá)到全部發(fā)電量的9%以上，這對(duì)于光伏制造企業(yè)而言是利好消息，五大電力公司等可能在集中式光伏電站開發(fā)上更有優(yōu)勢(shì)，分布式光伏對(duì)于專門從事光伏制造的企業(yè)更有優(yōu)勢(shì)，有利于國(guó)家補(bǔ)貼等相關(guān)配套政策落實(shí)到位。

二、補(bǔ)貼力度呈現(xiàn)下降趨勢(shì)

對(duì)于分布式光伏項(xiàng)目，2012年及之前基本為初始投資補(bǔ)貼，2013年后開始實(shí)行度電補(bǔ)貼。

對(duì)于大型地面電站項(xiàng)目，基本采用標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的補(bǔ)貼形式，只是在不同時(shí)期電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同;在2009、2010兩年，采用特許權(quán)招標(biāo)對(duì)上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行了摸底。2009年的“金太陽工程”和“光電建筑應(yīng)用示范”項(xiàng)目推出以后，極大的刺激了分布式市場(chǎng);2013年將初始投資補(bǔ)貼改為度電補(bǔ)貼之后，由于融資等相關(guān)配套政策的不健全，分布式裝機(jī)量驟然下降。截止2015年，所有的光伏項(xiàng)目在壽命周期內(nèi)，累計(jì)的補(bǔ)貼金額總計(jì)接近6000億元。