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解讀《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》新亮點(diǎn)
日期:2017-01-12   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:xiaoguang 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
編者按:1月5日,備受矚目的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)正式面世。那么,按照《規(guī)劃》,可再生能源將面臨怎樣的發(fā)展機(jī)遇?又有哪些亮點(diǎn)值得關(guān)注?

“十三五”是落實(shí)國(guó)家2030年能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略的首個(gè)5年規(guī)劃期,能源轉(zhuǎn)型和踐行低碳能源發(fā)展路線的脈絡(luò)更加明晰。國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)何勇健指出,新形勢(shì)下,我國(guó)能源發(fā)展的重點(diǎn)和主要矛盾已經(jīng)不是保供,而是如何提高能源發(fā)展的質(zhì)量和效益。

那么,按照《規(guī)劃》,可再生能源將面臨怎樣的發(fā)展機(jī)遇?又有哪些亮點(diǎn)值得關(guān)注?

綠色產(chǎn)業(yè)將創(chuàng)造千萬(wàn)崗位

能源革命助推我國(guó)能源結(jié)構(gòu)清潔化、低碳化?!兑?guī)劃》綜合考慮了各類非化石能源的資源潛力、重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)改善等多種因素,提出“十三五”時(shí)期非化石能源消費(fèi)比重提高到15%以上,消費(fèi)增量是煤炭增量的3倍多。

截至2015年年底,我國(guó)商品化可再生能源利用量為4.36億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占一次能源消費(fèi)總量的10.1%。要推動(dòng)非化石能源的規(guī)模發(fā)展,我國(guó)必須要做好規(guī)模、布局、通道和市場(chǎng)的銜接,規(guī)劃建設(shè)一批水電、核電重大項(xiàng)目,穩(wěn)步發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源。未來(lái)5年,可再生能源增速加快,發(fā)電裝機(jī)總量年均增長(zhǎng)4250萬(wàn)千瓦,將占“十三五”年均新增裝機(jī)規(guī)模的一半以上。

整個(gè)“十三五”期間,可再生能源總投資規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到2.5萬(wàn)億元。到2020年,可再生能源將成為我國(guó)能源的重要產(chǎn)業(yè)。屆時(shí),可再生能源年利用量相當(dāng)于減少二氧化碳排放量約14億噸,減少煙塵排放約580萬(wàn)噸,年節(jié)約用水約38億立方米,帶動(dòng)就業(yè)人口將超過(guò)1300萬(wàn)人,經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益都將非常突出。

地?zé)崮苁状渭{入專項(xiàng)規(guī)劃


地?zé)崮苁状螌iT編制了發(fā)展規(guī)劃,受到廣泛關(guān)注。國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)梁志鵬表示,我國(guó)轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)消費(fèi)方式的過(guò)程中,供熱方面的推進(jìn)效果可能更顯著、更直接。而地?zé)崮苁强稍偕茉垂岬淖钪饕绞健?br />
我國(guó)地?zé)崮苜Y源十分豐富。地?zé)崮艿睦冒▋煞N:一是利用淺層地?zé)崮芄?,包括地表土壤、地下水提取的能量。二是超過(guò)1000米深的中深層水熱型供暖。在過(guò)去幾年中,這兩種方式在我國(guó)發(fā)展得都比較快,技術(shù)也日趨成熟。

目前,地?zé)崂昧咳匀黄伲贿_(dá)到了5億平方米的地?zé)峁┡?。?020年,地?zé)崮芄┡_(dá)到16億平方米,凈增11億平方米。開(kāi)發(fā)重點(diǎn)主要有兩個(gè)區(qū)域:一個(gè)是京津冀魯豫等地區(qū),這里集中供暖而且地?zé)豳Y源豐富,將大力推動(dòng)中深層地?zé)峁┡卮箜?xiàng)目建設(shè)。到2020年,京津冀地?zé)崮芄┡娣e將達(dá)到4.5億平方米,這個(gè)量相當(dāng)于京津冀地區(qū)城市供熱量的1/5。另一個(gè)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、夏季制冷需求高的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū),整體推進(jìn)淺層地?zé)崮苤卮箜?xiàng)目。此外,地?zé)崮茉谵r(nóng)村供暖中也能發(fā)揮很重要的作用,并將有力助推大氣污染治理行動(dòng)。

“風(fēng)光”再布局就地消納產(chǎn)能

“棄風(fēng)”“棄光”現(xiàn)象是能源系統(tǒng)不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)導(dǎo)致的。何勇健認(rèn)為,要通過(guò)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化來(lái)解決這一問(wèn)題。

受資源稟賦等因素制約,我國(guó)重要的能源基地大多分布在西北部,長(zhǎng)期以來(lái)形成了西電東送、西氣東輸、北煤南運(yùn)的能源格局和流向。但經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后,主要能源消費(fèi)地區(qū)市場(chǎng)空間萎縮,對(duì)接受區(qū)外能源的積極性普遍降低,能源送、受地區(qū)之間利益矛盾加劇。

根據(jù)新形勢(shì)的變化,《規(guī)劃》在能源發(fā)展布局上做了一些調(diào)整,主要是將風(fēng)電、光伏布局向中東部轉(zhuǎn)移。新增風(fēng)電裝機(jī)中,中東部地區(qū)約占58%,新增太陽(yáng)能裝機(jī)中,中東部地區(qū)約占56%,并以分布式開(kāi)發(fā)、就地消納為主。

國(guó)家能源局副局長(zhǎng)李仰哲表示,布局轉(zhuǎn)移有三大利好:首先,有利于減少電力大規(guī)模遠(yuǎn)距離輸送。其次,有利于促進(jìn)就地消納。我國(guó)負(fù)荷中心主要集中在中東部,風(fēng)電消納能力較強(qiáng)。最后,中東部地區(qū)火電、風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格差更小,同樣的補(bǔ)貼在東中部地區(qū)可以支持更多的新能源發(fā)展。新常態(tài)下,中東部地區(qū)對(duì)外來(lái)能源的需求在減弱,跨區(qū)域大規(guī)模輸電的矛盾也越來(lái)越突出,需要在落實(shí)消納市場(chǎng)的前提下,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,促進(jìn)輸電通道的建設(shè)。

技術(shù)革新有望實(shí)現(xiàn)平價(jià)用電


近幾年,中國(guó)可再生能源技術(shù)進(jìn)步明顯,成本下降幅度很大,但是短期內(nèi)可再生能源還無(wú)法做到完全不需要補(bǔ)貼。“十三五”期間,我國(guó)可再生能源能否大幅降低成本,不再依賴補(bǔ)貼,而獨(dú)立直面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?

專家表示,這種潛力是完全有的。近期,一些國(guó)家的風(fēng)電、光伏發(fā)電招標(biāo)項(xiàng)目?jī)r(jià)格已經(jīng)低于當(dāng)?shù)氐幕茉窗l(fā)電價(jià)格,顯示出一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)開(kāi)展的“光伏領(lǐng)跑者”示范項(xiàng)目招標(biāo)價(jià)格也大大低于預(yù)期,表明可再生能源技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的潛力巨大。

值得注意的是,《規(guī)劃》中指出,到2020年,風(fēng)電項(xiàng)目電價(jià)可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng),光伏項(xiàng)目電價(jià)可與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)。

為此,國(guó)家還將建立可再生能源綠色證書(shū)交易機(jī)制,減少可再生能源對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的需求。通過(guò)綠色證書(shū)市場(chǎng)化交易補(bǔ)償新能源發(fā)電的環(huán)境效益和社會(huì)效益,減少可再生能源企業(yè)的發(fā)展成本。同時(shí),積極與碳交易市場(chǎng)對(duì)接,降低可再生能源電力的財(cái)政資金補(bǔ)貼強(qiáng)度,為最終取消財(cái)政資金補(bǔ)貼創(chuàng)造條件。

李仰哲表示,平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)也是向行業(yè)傳遞出信號(hào),要進(jìn)一步通過(guò)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,加快可再生能源成本下降步伐,盡早使行業(yè)擺脫對(duì)政策補(bǔ)貼的依賴,提供清潔、安全、具有經(jīng)濟(jì)性的能源。從目前行業(yè)內(nèi)一些企業(yè)的技術(shù)進(jìn)展來(lái)看,到2020年,如果能夠有效地解決消納問(wèn)題,風(fēng)電、光伏平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。(記者 周問(wèn)雪)

原標(biāo)題:詳解《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》新亮點(diǎn)
 
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來(lái)源:中國(guó)石油報(bào)作者:周問(wèn)雪
 
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