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編者按：碳交易是為促進(jìn)全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場機(jī)制。即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易，簡稱碳交易。

黨的十八屆五中全會明確提出，要堅持綠色發(fā)展理念，“建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度。”習(xí)近平總書記更是高度重視生態(tài)文明建設(shè)，要求在推動綠色、低碳和循環(huán)發(fā)展體制機(jī)制改革上取得新突破。2013年7月，習(xí)近平總書記視察湖北時明確提出了“四個著力”的發(fā)展要求;2016年1月，在重慶考察時又指出“要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”，“依托長三角、長江中游、成渝三大城市群帶動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”。

從國家戰(zhàn)略布局來看，湖北具有承東啟西、連接南北的獨特區(qū)位優(yōu)勢,是“長江經(jīng)濟(jì)帶”的重要戰(zhàn)略支點、中心樞紐和產(chǎn)業(yè)腹地。東西部地區(qū)要實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展離不開金融支持，但是目前各類金融市場要素均集聚在東部沿海地區(qū)，中西部缺乏一個綠色金融體系的支撐。湖北作為中部地區(qū)唯一一個碳交易試點省份，通過碳交易試點，交易規(guī)模居全國第一，碳金融創(chuàng)新數(shù)量和規(guī)模全國第一，具備了建成全國碳交易中心和碳金融中心的條件。根據(jù)國家規(guī)劃部署，2017年全國要建立統(tǒng)一的碳交易市場，建議省委、省政府搶抓機(jī)遇，全力支持武漢建成全國碳交易和碳金融“兩個中心”，形成中西部的新興綠色金融體系，從政策和資金層面支撐實體經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)“中部綠色崛起”，助力“長江經(jīng)濟(jì)帶”和中西部地區(qū)綠色低碳發(fā)展。

一、全力支持武漢建成全國的碳交易和碳金融“兩個中心”，具有極其重要的綜合改革示范意義

作為綠色產(chǎn)業(yè)鏈的一環(huán)，碳金融產(chǎn)業(yè)包含現(xiàn)貨、期貨、保險、債券、基金等各類衍生品交易及相關(guān)業(yè)務(wù)，碳市場是整個低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)、起點和關(guān)鍵，目前國際上碳市場的發(fā)展已趨成熟，近10年來其全球交易量呈持續(xù)增長態(tài)勢。我國如不及時把握碳市場，可能錯過全球最大綠色市場的先機(jī)。從全國布局來看，不論是基于推動“長江經(jīng)濟(jì)帶”綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略需要，還是全國經(jīng)濟(jì)總體均衡布局的需要，乃至中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級的需要，都非常有必要在中西部建立一個全國性的碳交易中心和碳金融中心。

一是有利于推進(jìn)中西部和長江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳發(fā)展。2013年7月，習(xí)近平總書記在視察湖北時候明確要求，湖北要“著力在生態(tài)文明建設(shè)上取得新成效”。2016年5月，李克強(qiáng)總理在湖北調(diào)研時，要求湖北“挺起長江經(jīng)濟(jì)帶的脊梁”。湖北作為中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，必須通過生態(tài)發(fā)展、低碳發(fā)展、“兩型”發(fā)展、綠色發(fā)展走在全國前列。“兩個中心”設(shè)在湖北，將會對中西部地區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶的綠色低碳發(fā)展產(chǎn)生有很強(qiáng)的輻射效應(yīng)和上下游帶動作用。

二是有利于推動全國經(jīng)濟(jì)合理布局，促進(jìn)多點多極均衡發(fā)展。當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，相對于北京和上海、廣東等東部沿海地區(qū)，中西部地區(qū)缺乏金融政策支持，是天然的資金凹地。在武漢建設(shè)全國碳交易中心和全國碳金融市場中心，有利于從政策和資金層面支撐實體經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成中西部新興的綠色金融體系，這對于推動全國經(jīng)濟(jì)合理布局、多點多極均衡發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

三是有利于推進(jìn)中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動技術(shù)創(chuàng)新。東部沿海地區(qū)依靠金融政策支持的優(yōu)勢通過“騰籠換鳥”實施產(chǎn)業(yè)升級，中西部地區(qū)成為東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接區(qū)，中西部地區(qū)要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品創(chuàng)新，同樣離不開綠色金融的支持，“給富人100元和給窮人100元的效果是不同的”，中西部地區(qū)資本的邊際收益遠(yuǎn)大于東部地區(qū)。在武漢建成有別于上海、深圳傳統(tǒng)金融中心的“兩個中心”，順應(yīng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向和產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展規(guī)律，將為帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新提供充足的資金。

二、加快建成全國的碳交易和碳金融“兩個中心”，武漢具有得天獨厚的優(yōu)勢條件和試點經(jīng)驗

作為中部地區(qū)唯一的超大城市，武漢通過碳交易試點，憑借良好區(qū)位優(yōu)勢、完備的市場體系和一流的軟硬件基礎(chǔ)，具備了承接全國碳金融市場中心的基本條件。

首先，中部地區(qū)是我國碳金融市場天然的資金凹地，“兩個中心”將為中西部提供充足資金支持。碳市場的核心功能是引導(dǎo)減排成本高的產(chǎn)業(yè)資金向減排成本低的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而降低全社會減排成本。中部作為國家老工業(yè)基地，減排成本遠(yuǎn)低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，碳市場各類要素天然在中部匯集，引導(dǎo)技術(shù)和資金支撐欠發(fā)達(dá)地區(qū)最小成本減排，而這一天然優(yōu)勢為實現(xiàn)“中部綠色崛起”、形成全國碳金融市場中心提供必要條件。