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編者按：組建“光伏扶貧超市”。選取有知名品牌、有資金實力、有成功案例和高度社會責(zé)任感的大型企業(yè)開展分布式光伏扶貧合作，組建了大名縣“光伏扶貧超市”，逐一列出項目運營模式、投資組成、公司和群眾權(quán)利義務(wù)等詳細(xì)清單，建立了光伏扶貧項目庫，供群眾自助選擇。

種大棚、搞養(yǎng)殖、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)辦村辦企業(yè)……新年伊始，由國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴帶隊的國研中心調(diào)研組再次走進(jìn)河北大名時，處處可見落地開花的扶貧產(chǎn)業(yè)項目。

“國家扶貧開發(fā)工作重點縣這個帽子，大名縣戴了很多年，2018年前必須摘掉。”這是大名縣委、縣政府對全縣群眾的莊嚴(yán)承諾，也是對省、市立下的軍令狀。

大名縣位于冀魯豫三省交界處，面積1053平方公里，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣。

據(jù)大名縣縣長蘇雷芳介紹，2016年初，大名縣共有貧困重點村159個，建檔立卡貧困人口29259戶、57171人。按照省市安排，2016年大名縣76個村、10572戶、20806人脫貧出列，2017年剩余的83村、14701戶、32666人全部脫貧退出。一年來，縣委、縣政府始終把脫貧攻堅作為首要的政治任務(wù)和最大的民生工程來抓，累計投入各類扶貧財政資金6.1億元，4.51萬有勞動能力貧困人口實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“全覆蓋”，1.2萬沒有勞動能力的貧困人口全部納入政策兜底。特別是在金融扶貧上，縣財政投入風(fēng)險補償金4600萬元，創(chuàng)新推出“金扶通”“雙基共建”等9種金融扶貧產(chǎn)品，累計撬動銀行貸款1.76億元。大名縣金融扶貧項目被評為全國“2016民生示范工程”。

“在國研中心的傾力幫扶下，經(jīng)過全縣上下和各駐村工作隊的共同努力，大名縣76個村、10572戶、20806人達(dá)到貧困退出要求，已于2016年12月通過市脫貧退出評估驗收，今年2月初將接受省脫貧退出核查評估驗收。”蘇雷芳說。

試水“四變改革”著力產(chǎn)業(yè)扶貧

油牡丹種植、山藥種植、大棚蔬菜……越來越多的扶貧項目落地開花。據(jù)悉，近年來，大名縣投入1.06億元用于產(chǎn)業(yè)扶貧，撬動金融資本脫貧攻堅，越來越多的貧困戶通過產(chǎn)業(yè)扶貧走上致富路。

“產(chǎn)業(yè)扶貧是實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的根本之策，發(fā)揮金融力量，創(chuàng)新扶貧模式，才能補上貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)短板。”大名縣委書記房延生說。

據(jù)了解，大名縣始終把產(chǎn)業(yè)扶貧放在脫貧攻堅的首要位置，2016年按照“前拓、后延、左右連接”的扶貧產(chǎn)業(yè)布局思路，大力推行“四變改革”，即資源變資本、資金變股金、農(nóng)民變股東、自然人農(nóng)業(yè)變法人農(nóng)業(yè)，積極探索多種產(chǎn)業(yè)扶貧模式。

對此，蘇雷芳介紹說：“在持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)扶貧中，大名縣目前主要采取了五種扶貧模式。”

其一，做大扶貧龍頭項目。與北京華都峪口禽業(yè)公司合作建設(shè)的千萬“小優(yōu)雞”項目，目前正在建設(shè)主體工程，預(yù)計3月份一期工程8棟雞舍建成投用，項目全部投產(chǎn)后可帶動20個貧困村、3300個建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧。與唐人神集團合作建設(shè)的30萬頭生豬綠色養(yǎng)殖項目，目前主廠區(qū)正在建設(shè)，100個養(yǎng)殖小區(qū)2017年3月底前竣工投用，全部投產(chǎn)后可帶動1600個貧困戶實現(xiàn)增收，戶均增收9000元。與安徽亳州椒業(yè)集團、河北晨陽農(nóng)業(yè)公司合作實施的辣椒與洋蔥套種項目，2016年已試種1000戶、2400畝，戶均增收1.4萬元；該項目配套的后期加工基地目前已建成投用，2017年計劃將種植規(guī)模擴大到2000戶，扶貧帶動作用將進(jìn)一步凸顯。

其二，創(chuàng)新手工業(yè)扶貧模式。2016年成立了大名縣手工業(yè)扶貧創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，大名縣扶貧成果展館暨手工業(yè)展館正在籌建。并出臺了《關(guān)于支持特色家庭手工業(yè)扶貧發(fā)展的實施辦法》，對1200個購買家庭手工業(yè)設(shè)備、原料的貧困戶進(jìn)行了補貼，累計補貼資金166萬元。

其三，組建“光伏扶貧超市”。選取有知名品牌、有資金實力、有成功案例和高度社會責(zé)任感的大型企業(yè)開展分布式光伏扶貧合作，組建了大名縣“光伏扶貧超市”，逐一列出項目運營模式、投資組成、公司和群眾權(quán)利義務(wù)等詳細(xì)清單，建立了光伏扶貧項目庫，供群眾自助選擇。