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電力中長期交易宜采取市場化定價
日期:2017-02-08   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:xiaoguang 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
編者按:近日,國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《電力中長期交易基本規(guī)則(暫行)》,從市場成員及其權(quán)責(zé)邊界、交易品種和方式、價格機制、發(fā)用電計劃及交易時序安排等角度給出制度框架,厘清了電改的發(fā)展方向。
 
電力市場主要由中長期市場和現(xiàn)貨市場構(gòu)成。2015年底下發(fā)的新電改配套文件《關(guān)于推進電力市場建設(shè)的實施意見》曾明確,具備條件的地區(qū)逐步建立以中長期交易為主、現(xiàn)貨交易為補充的市場化電力、電量平衡機制。由于我國電力市場化改革剛起步,尚不具備開展現(xiàn)貨實時市場的條件,因此規(guī)范電力中長期交易成為重中之重。

在《規(guī)則》出臺之前,我國電力主要市場交易規(guī)則只考慮單一的交易品種,如跨省區(qū)交易、直接交易、發(fā)電權(quán)交易等。為促進交易品種多樣化,《規(guī)則》提出,中長期電力交易品種包括電力直接交易、跨省跨區(qū)交易(指跨越發(fā)電調(diào)度控制區(qū))、合同電量轉(zhuǎn)讓交易,以及輔助服務(wù)補償(交易)機制等。

華東電力設(shè)計院有限公司智能化室副主任吳俊宏表示,在中長期交易中,由于用戶用電需求存在較大不確定性,難以準(zhǔn)確預(yù)測,在我國現(xiàn)階段電力市場發(fā)展體系下,通過合同電量轉(zhuǎn)讓交易,不僅可以降低市場交易主體的違約風(fēng)險,也可以實現(xiàn)替代發(fā)電、促進資源優(yōu)化配置。

電價改革是此輪電改的核心之一?!兑?guī)則》明確,電力中長期交易的成交價格由市場主體通過自主協(xié)商等市場化方式形成,第三方不得干預(yù);計劃電量應(yīng)隨著政府定價的放開采取市場化定價方式。

對于“用戶拖欠電費”的擔(dān)憂,《規(guī)則》提出,各市場主體暫時保持與電網(wǎng)企業(yè)的電費結(jié)算和支付方式不變,并由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)電力用戶側(cè)欠費風(fēng)險,保障交易電費資金安全。不承擔(dān)電費結(jié)算職能的電網(wǎng)企業(yè)也不再承擔(dān)欠費風(fēng)險,市場主體可自行約定結(jié)算方式。

在交易時序上,為確保清潔能源送出,跨省跨區(qū)送受電中的國家計劃、地方政府協(xié)議送電量將優(yōu)先發(fā)電。同時,在省內(nèi)優(yōu)先發(fā)電方面,應(yīng)首先安排規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)電、太陽能等可再生能源保障性收購小時以及可再生能源調(diào)峰機組優(yōu)先發(fā)電。對于備受關(guān)注的燃煤發(fā)電,各地應(yīng)有序放開發(fā)用電計劃,按照國家發(fā)展改革委、國家能源局確定的比例,逐年縮減燃煤發(fā)電企業(yè)基數(shù)電量,直至完全取消。

與其他商品交易相比,電能交易最本質(zhì)的差異在于與電力系統(tǒng)緊密相連。電力系統(tǒng)需要保持實時平衡,如果電力平衡遭到破壞,不僅電能無法交易,甚至整個供電區(qū)域還會面臨停電風(fēng)險。因此,交易機制的設(shè)計必須保證電力系統(tǒng)的正常運行。對此,《規(guī)則》指出,直接交易、合同調(diào)整和合同電量轉(zhuǎn)讓必須通過電力調(diào)度機構(gòu)安全校核。安全校核未通過時,對于雙邊協(xié)商交易,按時間優(yōu)先、等比例原則削減;對于集中競價交易,按價格優(yōu)先原則削減,價格相同時按發(fā)電側(cè)節(jié)能低碳電力調(diào)度的優(yōu)先級削減。基數(shù)電量受市場交易電量影響不能通過安全校核的,可以轉(zhuǎn)讓。

原標(biāo)題:電力中長期交易采取市場化定價
 
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來源:經(jīng)濟日報
 
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