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編者按：近日，新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第14份中央一號(hào)文件正式發(fā)布。這份題為《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》勾勒了我國農(nóng)業(yè)建代化建設(shè)發(fā)展藍(lán)圖，并首次提及光伏發(fā)電、清潔能源等字眼，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了新的思路。

光伏發(fā)電寫入中央一號(hào)文件

這份文件全文約13000字，分6個(gè)部分33條，提綱契領(lǐng)、點(diǎn)面俱到的闡述了“三農(nóng)”發(fā)展的新方向。據(jù)能源新聞網(wǎng)查詢了解，在第五部分，第23條，中央一號(hào)文件有這樣一段描述：

深入開展農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)垃圾分類和資源化利用，選擇適宜模式開展農(nóng)村生活污水治理，加大力度支持農(nóng)村環(huán)境集中連片綜合治理和改廁。開展城鄉(xiāng)垃圾亂排亂放集中排查整治行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村新能源行動(dòng)，推進(jìn)光伏發(fā)電，逐步擴(kuò)大農(nóng)村電力、燃?xì)夂颓鍧嵭兔汗┙o。

對比2016年題為《中共中央國務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》文件，其中“實(shí)施農(nóng)村新能源行動(dòng)，推進(jìn)光伏發(fā)電，逐步擴(kuò)大農(nóng)村電力、燃?xì)夂颓鍧嵭兔汗┙o“均是新增工作內(nèi)容。


業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新能源行動(dòng)、光伏發(fā)電等字眼寫入中央一號(hào)文件，正式奏響了光伏+農(nóng)業(yè)+新能源模式的發(fā)展序曲，也吹響了光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，借助清潔能源的普及和應(yīng)用來加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的號(hào)角。

“如果說過去‘光伏農(nóng)業(yè)’、‘光伏扶貧’等跨界模式多是停留在政策引導(dǎo)和初期的實(shí)踐層面，那么這份文件的出臺(tái)則標(biāo)志這些行動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入政府推進(jìn)和加速實(shí)施階段。像電商下鄉(xiāng)一樣，光伏下鄉(xiāng)也是未來的發(fā)展趨勢。”某不愿具名的光伏人士表示。

中國是人口大國，也是農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題更是各屆政府的工作重點(diǎn)。農(nóng)村不僅有著龐大的人口基數(shù)，也有著極其廣闊的市場發(fā)展空間。“‘光伏農(nóng)業(yè)”和“光伏扶貧”等嘗試和探索正成為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要補(bǔ)充。與此同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)光伏發(fā)電成本不斷降低，以及智能微電網(wǎng)技術(shù)的成熟，都令這些行動(dòng)和計(jì)劃具有較高的可行性。

分布式光伏將爆發(fā)

2016年11月7日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《電力發(fā)展十三五規(guī)劃》，設(shè)定到2020年太陽能發(fā)展目標(biāo)在110GW以上，其中光熱發(fā)展目標(biāo)5GW，光伏電站為45GW，分布式光伏為60GW。國家能源局近日發(fā)布《2016光伏發(fā)電統(tǒng)計(jì)信息表》則顯示，截至2016年，分布式累計(jì)裝機(jī)容量為10.32GW。

從中不難計(jì)算得出，按照“十三五”設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)，分布式光伏未來4年的裝機(jī)容量達(dá)到49.68GW，年均增速約為100%。數(shù)據(jù)還顯示，2016年分布式光伏新增裝機(jī)容量424萬千瓦，比2015年新增裝機(jī)容量增長200%。

“未來將是分布式光伏的天下，這是毋庸質(zhì)疑的。我們的很多合作伙伴已開始在做分布式，分布式光伏坐上了大風(fēng)口。”某光伏組件制造商負(fù)責(zé)人說。

分布式光伏和“領(lǐng)跑者”成發(fā)展重點(diǎn)

據(jù)了解，目前協(xié)鑫新能源，尚德、晶科、海潤、愛康、首航新能源、?；⒅衼淼葋碜噪娬就顿Y、系統(tǒng)集成、組件、逆變器、支架、電站運(yùn)維等各環(huán)節(jié)的企業(yè)現(xiàn)也都已把投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了分布式光伏市場。

“光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃”從2015年開始，通過建設(shè)先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電示范基地、新技術(shù)應(yīng)用示范工程等方式實(shí)施。2016年，國家能源局下達(dá)第二批光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地規(guī)模指標(biāo)550萬千瓦，引入競價(jià)上網(wǎng)機(jī)制，通過招標(biāo)、優(yōu)選等競爭性必選方式配置項(xiàng)目資源。由此，電價(jià)成為企業(yè)中標(biāo)關(guān)鍵。2016年，山西陽泉“領(lǐng)跑者”基地中協(xié)鑫以每千瓦時(shí)電0.61元開啟低價(jià)混戰(zhàn)“領(lǐng)跑者”基地的局面，同年10月，英利報(bào)出每千瓦時(shí)電0.45元。似乎讓業(yè)內(nèi)看到了平價(jià)上網(wǎng)的曙光。

“領(lǐng)跑者計(jì)劃”實(shí)施一年多以來，不僅“領(lǐng)跑者”基地項(xiàng)目對先進(jìn)技術(shù)和轉(zhuǎn)換效率有明確標(biāo)準(zhǔn)，而且其他光伏項(xiàng)目也開始主動(dòng)向“領(lǐng)跑者”看齊。國內(nèi)多個(gè)主流電站投資商在大型集中招標(biāo)過程中，要求一般項(xiàng)目設(shè)備產(chǎn)品也需滿足“領(lǐng)跑者計(jì)劃”效率標(biāo)準(zhǔn)，這也推動(dòng)了整個(gè)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和升級(jí)。

分布式光伏進(jìn)百姓家

分布式光伏可以安裝在樓宇商廈上面，還可安裝在居民屋頂，滿足工商和民用電力需求。特別是智能微電網(wǎng)和儲(chǔ)能技術(shù)彌補(bǔ)了光伏發(fā)電波動(dòng)性大的缺點(diǎn)后，“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”的發(fā)電模式將進(jìn)一步拓寬分布式光伏的應(yīng)用渠道。

目前，隨著各項(xiàng)技術(shù)壁壘的破除，分布式光伏也逐漸走入尋常百姓家。據(jù)了解，在已實(shí)施并網(wǎng)發(fā)電的地區(qū)，已有部分農(nóng)村居民選擇安裝分布式光伏系統(tǒng)，一方面用于滿足自給，另一方面用于并網(wǎng)創(chuàng)收。

光伏扶貧計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)

在光伏扶貧方面，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的通知》，將光伏扶貧列入規(guī)劃之一?！锻ㄖ芬?，在前期開展試點(diǎn)、光照條件較好的5萬個(gè)建檔立卡貧困村實(shí)施光伏扶貧，保障280萬無勞動(dòng)能力建檔立卡貧困戶戶均年增收3000元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可因地制宜推進(jìn)實(shí)施。

2016年10月17日，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦兩部委聯(lián)合下發(fā)了首批光伏扶貧項(xiàng)目的通知，項(xiàng)目總規(guī)模5.16GW，其中，村級(jí)光伏電站（含戶用）共計(jì)218萬千瓦，集中式地面電站共計(jì)298萬千瓦。

通知顯示，第一批總規(guī)模5.16GW光伏扶貧項(xiàng)目中，村級(jí)光伏電站（含戶用）共計(jì)218萬千瓦，集中式地面電站共計(jì)298萬千瓦，共涉及河北、山西、遼寧、吉林、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、云南、陜西和甘肅14個(gè)省約2萬個(gè)貧困村，可為約55萬個(gè)建檔立卡貧困戶每年每戶增收不低于3000元。

“光伏農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)火熱

將光伏發(fā)電和農(nóng)業(yè)種植、漁業(yè)養(yǎng)殖和林業(yè)相結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)土地、水資源、林業(yè)資源立體化增值利用，建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)體，則是光伏對接農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)的另一模式。這一模式提高了資源的利用效率，也增加了農(nóng)戶收入。

目前，已有部分省市在推進(jìn)‘光伏農(nóng)業(yè)”等工程建設(shè)。據(jù)悉，2016年3月18日，由迪盛四聯(lián)投資建設(shè)的“寧夏紅寺堡迪盛四聯(lián)300兆瓦‘光伏農(nóng)業(yè)電站”項(xiàng)目開工儀式盛大啟幕。這是迄今中國單體最大的‘光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

在此之前，天華陽光新能源投資有限公在浙江衢州投資開發(fā)并建設(shè)的45MW大型‘光伏農(nóng)業(yè)光伏電站于2015年順利并網(wǎng)發(fā)電并正常運(yùn)營。

我國經(jīng)濟(jì)“調(diào)結(jié)構(gòu)，去產(chǎn)能”仍將深化，提高太陽能等可再生能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比已成為能源轉(zhuǎn)型升級(jí)的必經(jīng)之路。在此背景下，光伏發(fā)電寫入中央一號(hào)文件或成為推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要突破口。

光伏農(nóng)業(yè)為農(nóng)改固本增源

“只有牢牢把握住推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，為整個(gè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)好先鋒、提供支撐，才能開辟出農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新境界。”誠如中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、中央農(nóng)辦主任唐仁健所言，我國的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性任重而道遠(yuǎn)。

但不改革就沒有出路，在農(nóng)業(yè)改革問題上，我們需要優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；推行綠色生產(chǎn)方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈；強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展；補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，夯實(shí)農(nóng)村共享發(fā)展基礎(chǔ)；加大農(nóng)村改革力度，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。此間，把光伏發(fā)電引進(jìn)來，利用“‘光伏農(nóng)業(yè)”等不失為固本增源之道。

原標(biāo)題：光伏農(nóng)業(yè)或成供給側(cè)改革突破口