編者按:綠色電力證書制度(綠證制度)在美國(guó)、澳大利亞等歐美國(guó)家行之有年,中國(guó)作為全球可再生能源需求大國(guó),也正式下發(fā)相關(guān)規(guī)定,預(yù)計(jì)在2018年正式導(dǎo)入。
EnergyTrend分析師指出,綠證制度光伏產(chǎn)業(yè)而言具有降低財(cái)政壓力與健全市場(chǎng)機(jī)制的雙重優(yōu)點(diǎn)。中國(guó)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局等三部委于2月3日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)交易制度的通知》(下稱《通知》),規(guī)劃在全國(guó)范圍內(nèi)展開可再生能源綠證核發(fā)與自愿認(rèn)購(gòu)機(jī)制,試行對(duì)象為光伏與風(fēng)力發(fā)電。
《通知》規(guī)劃,將對(duì)風(fēng)、光發(fā)電業(yè)者核發(fā)綠證,并將于2017年7月1日起開放政府機(jī)關(guān)、企業(yè)單位、社會(huì)機(jī)構(gòu)與個(gè)人等消費(fèi)者自愿認(rèn)購(gòu)。預(yù)計(jì)在2018年起啟動(dòng)綠電配額考核與綠證強(qiáng)制交易。
何謂綠證制度?
根據(jù)《通知》之定義,凡列入國(guó)家可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助目錄內(nèi)的風(fēng)力與光伏發(fā)電項(xiàng)目,即視為綠證核發(fā)對(duì)象。綠證領(lǐng)證分為:填報(bào)項(xiàng)目運(yùn)行訊息、登記綠政權(quán)屬資格、申請(qǐng)綠證等三個(gè)步驟,逐月核發(fā),核發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為每1,000kWh (1MWh)一張綠證,不足額的量轉(zhuǎn)移到次月計(jì)結(jié)。
而《通知》一文中所涵蓋的光伏發(fā)電將大型地面式光伏為主,不包含分布式光伏系統(tǒng)。
綠證具體的涵義是綠色電力消費(fèi)的憑證,透過(guò)明確的申報(bào)與審核制度來(lái)確保售電與購(gòu)電雙方確實(shí)交易了可信的綠電。透過(guò)可靠的綠證制度,新能源發(fā)電可加速邁入市場(chǎng)化;也因此,綠證制度除講求完善的申報(bào)與審核,也需要可靠的市場(chǎng)交易機(jī)制,包括公正的管理制度、完善的配套措施等。
中國(guó)政府目前并未公開綠證的明確價(jià)格,但可知會(huì)低于現(xiàn)行的上網(wǎng)標(biāo)竿電價(jià)補(bǔ)貼金。出售綠證后的電力將不再享有國(guó)家補(bǔ)貼,若綠證價(jià)格合理,可望推動(dòng)補(bǔ)貼逐漸退場(chǎng)。
EnergyTrend評(píng)析:市場(chǎng)影響
《通知》擬要求售電業(yè)者須提供一定比例的綠電,但這可能會(huì)使受電業(yè)者直接將增加的成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,造成全社會(huì)用電成本提升,因此仍需要研擬配套措施。
EnergyTrend分析師蔡旻純指出研究《通知》內(nèi)容后指出,對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)而言,綠證推出最大的影響將是加速光伏發(fā)電邁向市場(chǎng)化的腳步。她表示:“除了售電業(yè)者被要求提供一定比例綠電之外,未來(lái)可能也會(huì)有企業(yè)被要求購(gòu)買一定比例的綠電,綠電整體需求將獲得穩(wěn)定提升。”
雖然要求售電業(yè)者提供一定比例綠電引發(fā)了電價(jià)上漲的疑慮,但這樣的制度如能健全落實(shí),無(wú)疑將能推動(dòng)市場(chǎng)健康化,并擺脫對(duì)補(bǔ)貼的依賴。而蔡旻純強(qiáng)調(diào),降低政府對(duì)補(bǔ)貼的壓力,將是綠證制度現(xiàn)階段最大的意義;而綠電與綠證的價(jià)格也可交由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)決定,對(duì)于中國(guó)推動(dòng)電力交易自由化而言也有正面意義。
不過(guò),蔡旻純指出,由于《通知》未針對(duì)綠證的各項(xiàng)細(xì)節(jié)(例如電價(jià)、綠電售電與購(gòu)電比例等)提出完善的定義,短期內(nèi)應(yīng)會(huì)一邊試行一邊調(diào)整,因此雖然預(yù)期綠證制度長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)有助于推動(dòng)光伏發(fā)電市場(chǎng)化與需求穩(wěn)定化,但直到2018年正式落實(shí)之前,到底能推動(dòng)多強(qiáng)的需求,現(xiàn)在還很難說(shuō)。
原標(biāo)題:中國(guó)導(dǎo)入綠證制度 可望推動(dòng)光伏市場(chǎng)健康化