編者按:在今年的兩會上,國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中指出,要抓緊解決機制和技術(shù)問題,優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng),有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況。據(jù)統(tǒng)計,在今年的政府工作報告中,“能源”一詞總體上被提到5次,其中3次與“清潔”相搭配,1次與“可再生”相搭配。有人說,新能源將在持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的過程中,逐步迎來良好發(fā)展契機。
新能源的發(fā)展機遇
在談到2016年主要工作“加強生態(tài)文明,綠色發(fā)展取得新進(jìn)展”時,政府工作報告指出,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),清潔能源消費比重提高1.7個百分點,煤炭消費比重下降2個百分點。在談及2017年政府重點工作時,首要提出的就是扎實有效去產(chǎn)能,“能源”再次出現(xiàn)在這里和“清潔”合用;今年要退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上;淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上,以防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險,提高煤電行業(yè)效率,為清潔能源發(fā)展騰空間。
此外,2017年工作重點中,還提到了“堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的說法,能源再一次出現(xiàn),與之相結(jié)合的,包括“可再生”“清潔”和“汽車”。上文提及的“優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng),有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況”。還包括“強化機動車尾氣治理?;咎蕴S標(biāo)車,加快淘汰老舊機動車,對高排放機動車進(jìn)行專項治理,鼓勵使用清潔能源汽車”。
在3次提及能耗的過程中,2016年綠色工作成績單里,書寫了2016年單位國民生產(chǎn)總值能耗下降5%,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高,2017年,降低能耗依然是重點工作:單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上。李克強強調(diào),要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
值得關(guān)注的是,2016年三次提及的核電部分,并未被提及,而煤炭則成為被多次提及的“重災(zāi)區(qū)”。首先,煤炭和鋼鐵一樣,成為2016年去產(chǎn)能的重點,全年退出煤炭產(chǎn)能超過2.9億噸,超額完成全年目標(biāo)。為打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),首先要加快解決燃煤污染問題。
價格下調(diào),行業(yè)寒冬來襲?
政府工作報告中關(guān)于清潔能源的論述,使得光伏行業(yè)目前所面臨的問題,在光伏界代表、委員中引起熱議。公共媒體報道,作為全國政協(xié)委員、保利協(xié)鑫集團(tuán)董事長朱共山今年兩會的提案聚焦于光伏發(fā)電、天然氣發(fā)電等方面。他提出,建議修訂《可再生能源法》,讓可再生能源發(fā)展的優(yōu)先地位更明確、更具強制力,同時針對當(dāng)前光伏用地審批管理無序的問題,也提出了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、降低稅費等具體建議。朱共山指出,光伏補貼拖欠是行業(yè)目前面臨的難題。光伏補貼拖欠發(fā)放,將在一定程度上制約光伏扶貧的發(fā)展。朱共山還呼吁,進(jìn)一步下調(diào)光伏建設(shè)用地的收費標(biāo)準(zhǔn),降低光伏發(fā)電成本。
2月底,保利協(xié)鑫對硅片價格進(jìn)行下調(diào)。隨之而來,歐委會3月1日宣布,將對華光伏反傾銷反補貼措施延長實施18個月。事實上,在半個月前,多晶硅電池的價格就已經(jīng)現(xiàn)行下調(diào),也正因為受到了電池廠商向上游議價等因素影響,多晶硅硅片價格也啟動了下跌行情。有人認(rèn)為,行業(yè)的“寒冬期”再次來襲。
對此,行業(yè)人士表示,兩年來,歐盟對華光伏“雙反”并沒有挽救本土制造業(yè),也無法阻擋中國光伏制造業(yè)擴大優(yōu)勢占領(lǐng)全球光伏發(fā)電市場。之前約定的中歐光伏價格承諾對中國出口企業(yè)也有很多限制,導(dǎo)致中國主要出口企業(yè)退出價格承諾,出口歐盟幾乎停擺。而中國對歐盟的多晶硅價格承諾中限價不嚴(yán)格,也不限量,表現(xiàn)在近年來進(jìn)口中國的多晶硅不減反增。
據(jù)了解,諸多歐洲光伏大企業(yè)在“雙反”期間也陷入了嚴(yán)重的經(jīng)營困境,以Solarworld為例,2016年前9個月,凈負(fù)債3.15億歐元。其在最近一份新聞聲明中表示,公司從今年起將停止多晶產(chǎn)品生產(chǎn),至2019年將減少400個工作崗位。
世界第一光伏大國何去何從?
根據(jù)工信部發(fā)布的2016年我國光伏產(chǎn)業(yè)運行情況可以看出,2016年,光伏產(chǎn)業(yè)延續(xù)了回暖態(tài)勢,產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3360億元,同比增長27%。呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、企業(yè)經(jīng)營情況持續(xù)向好和行業(yè)發(fā)展秩序漸趨合理這三方面特征。2016年,多晶硅產(chǎn)量19.4萬元,同比增長17.5%;硅片產(chǎn)量63吉瓦,同比增長31.2%,光伏電池產(chǎn)量約49吉瓦,同比增長19.5%,光伏組件產(chǎn)量53吉瓦,同比增長20.7%,光伏新增并網(wǎng)裝機量達(dá)34.5吉瓦,同比增長127%。產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模全球占比超過50%,繼續(xù)位居世界首位。
但是,在產(chǎn)業(yè)回暖的同時,制造業(yè)競爭提升乏力、政策聯(lián)動不足和行業(yè)融資困難仍然給持續(xù)發(fā)展造成阻礙。具體到多晶硅市場不難看出,今年前2個月,多晶硅價格溫和上漲,但是相對于2016年第四季度漲勢放緩,從1月初的14萬元/噸上漲至2月底的14.27萬元/噸,漲幅1.9%。2月份,多晶硅均價14.24萬元/噸,環(huán)比上漲1.1%。價格上漲放緩的原因主要包括,受光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價等政策調(diào)整影響,終端光伏安裝得到一定刺激,多晶硅價格仍有上漲動力。1月份,下游仍有囤貨需求,產(chǎn)品供不應(yīng)求。2月后,高價訂單以單晶需求為主,多晶硅企業(yè)仍在緊鑼密鼓執(zhí)行以往訂單,供應(yīng)依舊緊缺,但多晶鑄錠企業(yè)受電池轉(zhuǎn)換率要求提升影響,成本壓力加大,對高家訂單相對較為謹(jǐn)慎,成交更顯困難。
在此方面,中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會統(tǒng)計,截至2017年2月底,國內(nèi)在產(chǎn)多晶硅企業(yè)仍為17家,有效產(chǎn)能共計22萬噸/年,較2016年底凈增1萬噸/年,主要來自大型多晶硅企業(yè)技術(shù)改造擴產(chǎn)和優(yōu)化產(chǎn)能釋放。根據(jù)其他多晶硅生產(chǎn)企業(yè)的擴產(chǎn)進(jìn)度來看,2017年上半年,國內(nèi)多晶硅年產(chǎn)能將達(dá)到25萬噸/年左右。今年前兩個月,國內(nèi)多晶硅產(chǎn)量共計3.74萬噸,同比增加15.4%,其中1月份1.93萬噸,同比增長19.1%,創(chuàng)月產(chǎn)量歷史新高,2月份1.81萬噸,同比增加11.7%。2月份產(chǎn)量環(huán)比減少,其中原因,一方面由于2月生產(chǎn)時間較短,另一方面由于企業(yè)進(jìn)行停爐檢修。
原標(biāo)題:政府工作報告中的光伏機遇