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屋頂成香餑餑 光伏企業(yè)“搶屋頂”成新戰(zhàn)場
日期:2017-03-30   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:chenchen 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
 編者按:據(jù)國家能源局統(tǒng)計,分布式光伏發(fā)電裝機容量發(fā)展迅速,2016年新增裝機容量4.24GW,比2015年新增裝機容量增長200%。分布式光伏爆發(fā)式的增長,呈現(xiàn)出“全國搶屋頂”的景象。

據(jù)國家能源局統(tǒng)計,分布式光伏發(fā)電裝機容量發(fā)展迅速,2016年新增裝機容量4.24GW,比2015年新增裝機容量增長200%。分布式光伏爆發(fā)式的增長,呈現(xiàn)出“全國搶屋頂”的景象。2017年,光伏企業(yè)“搶屋頂”的熱潮能否持續(xù)?光伏投資的熱度能否延續(xù)?

“過去屋頂一年的租金4-5元/平方米,去年光伏企業(yè)‘搶屋頂’,租金竟達到8-10元/平方米,有些瘋狂。”

不少屋頂閑置的業(yè)主聽說屋頂有用途,便坐地起價。不斷攀升的開發(fā)成本,讓光伏企業(yè)有些為難。

或許非光伏領(lǐng)域的人士會不解,為何要搶屋頂?其實,只要了解國家為何鼓勵分布式光伏,疑問便可迎刃而解。

所謂分布式光伏,是指將小型光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝在家庭住宅或工商業(yè)建筑屋頂及院落內(nèi),以業(yè)主“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的方式運行。德國、日本等發(fā)達國家以分布式光伏為主,用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的方式解決了光伏發(fā)電的消納問題,也可避免大型地面電站“棄光限電”的現(xiàn)象。

國務(wù)院2013年出臺的《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》提出,大力開拓分布式光伏發(fā)電市場。鼓勵各類電力用戶按照“自發(fā)自用,余量上網(wǎng),電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

歸根結(jié)底,政策驅(qū)動和市場驅(qū)動是光伏企業(yè)“搶屋頂”的重要原因。

《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出,要優(yōu)先發(fā)展分布式光伏發(fā)電,到2020年,太陽能分布式光伏發(fā)電規(guī)模達到 6000 萬千瓦,光伏電站達到4500 萬千瓦。

此外,國家發(fā)改委還下發(fā)通知,自2017年1月1日起,光伏標桿上網(wǎng)電價下調(diào),但分布式光伏發(fā)電補貼標準不作調(diào)整,仍為0.42元。中國能源研究會能源政策研究中心高級研究員紅煒告訴《經(jīng)濟》記者,這也是光伏企業(yè)紛紛在分布式光伏發(fā)電領(lǐng)域布局的一個原因。

追溯到三四年前,在北京市房山區(qū)做分布式光伏的企業(yè)不超過兩家。當時分布式光伏市場推廣艱難,甚至很多人將太陽能熱水器與光伏發(fā)電混為一談。首信陽光新能源房山體驗館副館長劉紅娟告訴《經(jīng)濟》記者:“不少老百姓看重國家補貼,對戶用光伏越來越認可,光去年一年在房山區(qū)就安裝了500多戶分布式光伏電站,安裝量達660KW。”市場雖然向好,但隨之而來的是近20家競爭者涌入房山市場。

房山區(qū)只是一個縮影。紅煒對《經(jīng)濟》記者表示,目前國內(nèi)5000多家光伏企業(yè)如大兵壓境一般,紛紛瞄準了分布式光伏市場。

“盡管分布式光伏的市場空間巨大,但不少企業(yè)的涌入,不免有些慌不擇路。”北京首信陽光新能源科技服務(wù)有限公司董事長劉道偉告訴《經(jīng)濟》記者,一個行業(yè)的成熟總要付出一些代價,光伏行業(yè)的優(yōu)勝劣汰正在加速。

市場呈現(xiàn)“雙轉(zhuǎn)移”

搶屋頂現(xiàn)象的背后實際上是光伏市場結(jié)構(gòu)的變化。

目前光伏市場結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“雙轉(zhuǎn)移”態(tài)勢。一是從西北部向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移,二是由地面電站轉(zhuǎn)向分布式。據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計,2016年中國光伏電站共裝機34.54GW,其中地面電站30.3GW,分布式電站4.24GW。分布式光伏新增裝機量比2015年增長200%。中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華指出,分布式光伏呈現(xiàn)井噴式的爆發(fā)增長,也出現(xiàn)了“全國搶屋頂”的景象。

“這也是一個市場選擇的問題。”國家發(fā)改委能源研究所可再生能源中心研究員時璟麗告訴《經(jīng)濟》記者,過去由于地面電站的開發(fā)相對容易,裝機容量較大,企業(yè)更傾向于選擇地面電站。所以,我國光伏電站裝機一直以地面集中電站為主。盡管目前國家政策并沒有明確限制,但地面集中電站面臨的矛盾日益凸顯,如用地成本升高、補貼不到位等。市場環(huán)境的變化促使企業(yè)選擇性地轉(zhuǎn)移市場,但這并不意味著地面集中電站主導(dǎo)地位的根本喪失。

時璟麗指出,從德國、英國、日本等發(fā)達國家的經(jīng)驗來看,無論光伏成本高低,分布式光伏是一個相對穩(wěn)定的市場。

截至2016年底,國內(nèi)分布式光伏僅占光伏累計裝機容量的13.3%。由此可見,即便是政策驅(qū)動,短期內(nèi)分布式光伏的裝機量也難敵地面集中電站。“畢竟屋頂單個系統(tǒng)裝機量有限,很難達到去年地面電站34.54GW的規(guī)模。”對于光伏企業(yè)而言,分布式光伏的還應(yīng)謹慎布局,不能囫圇吞棗,也不能一味地跑馬圈地。

工商業(yè)屋頂成香餑餑

據(jù)相關(guān)報道,北京清潔能源控股集團有限公司將為京東在800萬平方米的物流園屋頂建設(shè)800MW分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

早在2013年,漢能就為北京宜家商場的屋頂安裝了太陽能薄膜光伏電池板,年均碳排量將減少約426噸。此舉也讓宜家成為國內(nèi)較早使用清潔能源、節(jié)能減排的標桿企業(yè)。
上述均為工商業(yè)光伏屋頂發(fā)電的案例。工商業(yè)屋頂面積大,屋頂平坦,用電量大,用電價格高,故而裝機容量大,發(fā)電量也大。它是繼地面集中電站之后,被很多光伏企業(yè)追逐的目標。無論是光伏制造業(yè)企業(yè),還是服務(wù)商,都想在這一市場中分得一杯羹。

一方面,優(yōu)質(zhì)屋頂安裝一個少一個;另一方面,很多省、市具備分布式光伏安裝條件的屋頂資源尚未完全釋放出來。晶科能源副總裁錢晶告訴《經(jīng)濟》記者,不少省、市的物流、港口、學(xué)校、醫(yī)院,以及居民屋頂、企事業(yè)單位的屋頂仍然閑置。錢晶表示,晶科能源開發(fā)的分布式光伏電站,以工商業(yè)屋頂居多。僅2016年8月,晶科能源開工的分布式投資項目就達40余個,總裝機量超過100MW。“光伏企業(yè)搶的都是光照條件好、屋頂面積大、用電量大、用電價格高、產(chǎn)權(quán)清晰的優(yōu)質(zhì)屋頂。”

但是,對于光伏企業(yè)而言,每年8-9元/平方米的租金是高昂的,除非是特別優(yōu)質(zhì)的屋頂。上海泰聯(lián)新能源科技有限公司總經(jīng)理楊秀忠告訴《經(jīng)濟》記者:“一畝地約666平方米,算下來每年屋頂租金約5000元/畝,而地面電站每年的租金是300-500元/畝。”

除了屋頂租金貴,楊秀忠指出,很多公司的屋頂資源是從“黃牛”手中獲得的,要付給“黃牛”0.1元/瓦,甚至是0.2-0.3元/瓦的開發(fā)費,“開發(fā)費很亂,也很瘋狂。”企業(yè)在拓展外地市場時,缺乏一定的人脈關(guān)系和資源,有一半以上的屋頂資源都是通過“黃牛”獲得的。當?shù)氐?ldquo;黃牛”通過原有的工業(yè)園區(qū)或企業(yè)的關(guān)系掌握了屋頂資源?,F(xiàn)在也有一些有資源、有背景的“黃牛”在當?shù)爻闪⑿⌒凸夥荆约洪_發(fā)屋頂或把項目外包,這種情況屢見不鮮。

屋頂投資是非多

產(chǎn)權(quán)清晰是光伏企業(yè)公認優(yōu)質(zhì)屋頂?shù)氖滓獥l件。而且,我國屋頂光伏電站以“企業(yè)出屋頂,投資商出資”的模式為主,上文提到的京東,采用的就是這種模式。

與國外分布式光伏發(fā)展軌跡不同,無論是工商業(yè)還是戶用系統(tǒng),真正的出資人以建筑擁有者(業(yè)主)為主。“業(yè)主安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng),既可以全款,也可以申請貸款。”時璟麗表示,國外的光伏企業(yè)如4S店一般,負責(zé)為業(yè)主安裝電站,并提供長期的售后服務(wù)。

而目前我國光伏投資企業(yè)在投資屋頂光伏時,會遇到一些阻礙,如屋頂是否可用,合同的執(zhí)行是否存在糾紛隱患等。

目前我國以中小企業(yè)居多,光伏電站的使用期約為25年。在此期間,企業(yè)用電量是否穩(wěn)定,存續(xù)期是否長久,是擺在光伏投資企業(yè)面前的大問號。

最重要的是,投資企業(yè)并不擁有屋頂。一兩個屋頂項目可以獲得貸款,但隨著項目的增多,恐怕長期向銀行申請貸款較難。

紅煒認為,光伏是融資較為容易的行業(yè),光伏類金融產(chǎn)品十分發(fā)達。“如果光伏企業(yè)覺得融資難,那一定是它自身不行,或開發(fā)模式不行。”

“這種投資模式仍處于探索期,盡管以銀行貸款或產(chǎn)業(yè)基金為主的投資模式較為成熟,但這不代表它具有成熟的退出機制,問題和矛盾常常在后期產(chǎn)生。”劉道偉告訴《經(jīng)濟》記者,不少光伏企業(yè)提前做了大量分布式光伏的項目備案,但真正落實到投資時,便止步不前。“投資企業(yè)沒有真正讓業(yè)主理解光伏發(fā)電作為清潔能源的意義,而是直接當做一種金融產(chǎn)品去運營,并非長久之計。”

國內(nèi)外開發(fā)分布式光伏模式的差別,也是很多企業(yè)感覺分布式光伏不好做的主要原因。時璟麗認為,國內(nèi)主流的投資模式應(yīng)該慢慢轉(zhuǎn)變,“應(yīng)借鑒國外光伏企業(yè)為業(yè)主安裝完后還可以提供十年甚至更長久的售后服務(wù),而非現(xiàn)在的純投資模式。”

戶用光伏:農(nóng)村包圍城市

去年11月,北京房山區(qū)蘇村的農(nóng)戶張忠在自家屋頂安裝了10.4KW分布式光伏電站,安裝總價約10萬元。張忠告訴記者,以往用電量較高,每度電約1塊錢,每月要交納五六千元的電費。安裝光伏電站之后,每日發(fā)電量60多度電,每月只花費千余元。他希望再裝一個光伏電站,不僅夠自己用,余電還可以賣給國家電網(wǎng)。“安裝光伏電站比蓋房子劃算,國家給補貼,又是清潔能源,很實惠。”張忠滿意地告訴記者。

2015年8月制訂的《北京市分布式光伏發(fā)電獎勵資金管理辦法》提出,北京市給予分布式光伏0.3元/度的補貼(補貼5年),加上國家給予0.42元/度的補貼(補貼20年),分布式光伏的市場認知度才逐漸提高。

與城市中星羅棋布的商業(yè)屋頂不明晰的產(chǎn)權(quán)相比,農(nóng)村的戶用屋頂更適宜安裝分布式光伏電站。劉道偉認為,農(nóng)村市場很具潛力,預(yù)計未來3-5年,戶用光伏電站或?qū)⒊蔀檗r(nóng)村家庭的一種標配。當年太陽能熱水器的發(fā)展,走了農(nóng)村包圍城市的道路,分布式光伏電站也可以選擇這一發(fā)展路徑。“目前我們在北京做了3個新能源示范村,若某個村莊的安裝量能達到20%,就很不錯了。”
目前分布式光伏面臨最大的問題是電價補貼發(fā)放是否及時的問題。山東、浙江、上海等省、市的補貼發(fā)放較為及時。錢晶表示,如果在宏觀政策層面?zhèn)鞒鱿抡{(diào)分布式光伏的補貼電價標準,或者電網(wǎng)公司不再墊付“國補”部分,將會令分布式光伏項目舉步維艱。

 
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來源:《經(jīng)濟》雜志—經(jīng)濟網(wǎng)
 
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