明確收益分配制度
許健民表示,這個(gè)發(fā)電收益我們也比較傾向于由村委會(huì)成立機(jī)構(gòu)對(duì)貧困人口進(jìn)行分配,優(yōu)先分配沒(méi)有勞動(dòng)能力的或喪失勞動(dòng)能力以及老弱病殘人士。
5萬(wàn)個(gè)村可建光伏電站
許健民表示,根據(jù)我們跟國(guó)家能源局、科學(xué)研究院對(duì)全國(guó)12.6萬(wàn)的貧困村所做初步評(píng)估,全國(guó)約有5萬(wàn)個(gè)村能夠建設(shè)
光伏扶貧電站。
據(jù)每個(gè)電站投資成本100萬(wàn)-200萬(wàn)測(cè)算,村級(jí)
光伏電站總市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到500億-1000億元。
光伏扶貧應(yīng)具備四個(gè)條件
許健民說(shuō),我們認(rèn)為一個(gè)地方如果要開展
光伏扶貧應(yīng)該具備四個(gè)基本的條件,第一個(gè)就是光熱條件,年日照符合小時(shí)數(shù),應(yīng)該高于900小時(shí);第二個(gè)是電網(wǎng)接入條件,我們認(rèn)為300以內(nèi)的電網(wǎng)基本不用做大規(guī)模的改造,如果過(guò)高,很多地方需要改造那就進(jìn)一步加大了建設(shè)成本;第三是消納能力強(qiáng),如果一個(gè)地方的消納能力比較差,我們輸送不出去,我覺(jué)得這個(gè)效益可能也很難得到兌現(xiàn);第四個(gè),兩委的班子要有能力,如果村兩委不支持、不積極,對(duì)發(fā)電收益的分配沒(méi)有主導(dǎo)能力甚至分配過(guò)程中還導(dǎo)致了矛盾的產(chǎn)生,那我覺(jué)得這樣的地方不宜。這四個(gè)條件是最基本的條件,都滿足才可以做。
光伏扶貧需因地制宜
許健民表示,
光伏扶貧是一項(xiàng)好政策,但并不代表每個(gè)地方都適用,應(yīng)因地制宜的發(fā)展,能上則上,不能上的地方不要硬上。在做這件事兒的時(shí)候前期調(diào)研考察工作要做細(xì),這是我想說(shuō)的關(guān)于光伏扶貧建設(shè)的要求。
光伏扶貧存在四大問(wèn)題
許健民指出,
光伏扶貧電站總體運(yùn)行不錯(cuò),但個(gè)別地方還存在接入上網(wǎng)的問(wèn)題、建設(shè)資金的籌集問(wèn)題、建設(shè)用地的選擇問(wèn)題。其中,最突出的一個(gè)問(wèn)題就是新能源財(cái)政補(bǔ)貼資金不能及時(shí)到位的問(wèn)題。
建議發(fā)展分布式光伏
許健民認(rèn)為,要進(jìn)一步的完善電網(wǎng)的接入條件,特別是跟現(xiàn)在進(jìn)行的農(nóng)網(wǎng)改造緊密結(jié)合,進(jìn)一步完善建設(shè)規(guī)劃,通過(guò)建設(shè)分布式光伏電站來(lái)實(shí)現(xiàn)光伏扶貧。
積極拓展融資渠道
許健民指出,現(xiàn)在,光伏扶貧的資金籌措主要來(lái)源于地方政府出資,跟政策性銀行,主要是農(nóng)發(fā)行、國(guó)開行,把建設(shè)資金通過(guò)長(zhǎng)期的信貸來(lái)解決,在此基礎(chǔ)上,融資渠道應(yīng)該拓寬,我們鼓勵(lì)企業(yè)在基層,特別是跟村里面、鄉(xiāng)里面合作的時(shí)候,探索更多的、更有效的工作方式,能夠把這些電站盡快的建設(shè)起來(lái)。
光伏扶貧將現(xiàn)6.30
許健民表示,光伏扶貧應(yīng)該說(shuō)今年也是一個(gè)窗口期,2016年國(guó)家能源局一份文件規(guī)定,2016年年底實(shí)際上已經(jīng)立項(xiàng)或者說(shuō)備案的村級(jí)光伏扶貧,如果2017年6月30號(hào)之前建成,電價(jià)還是享受2016年的電價(jià),實(shí)際上這是非常好的一個(gè)政策。
扶貧有政策緩沖區(qū)
另外,在前期已經(jīng)建成的或者是在建的一些扶貧電站,如果也立了項(xiàng),我們也會(huì)考慮,已經(jīng)把協(xié)議簽了的這些電站,我們也在跟國(guó)家能源局抓緊的磋商,只要是真正的為扶貧做貢獻(xiàn)、真正的為老百姓貧困群眾增收做貢獻(xiàn),我們都還是要想辦法把它解決。
未安排大型光伏扶貧電站
據(jù)許健民介紹,國(guó)務(wù)院扶貧辦尚未考虎是否繼續(xù)發(fā)展大型的光伏電站來(lái)助力精準(zhǔn)扶貧,目前也沒(méi)有再做安排,但對(duì)光伏農(nóng)業(yè)、光伏農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展持支持態(tài)度。光伏扶貧不僅要集中在技術(shù)上的創(chuàng)新,也應(yīng)聚焦于扶貧模式上的創(chuàng)新,這可能更有價(jià)值也更有意義。
細(xì)化“光伏貸”條件
許健民表示,我們對(duì)國(guó)開行和農(nóng)發(fā)行,也希望他們進(jìn)一步細(xì)化信貸條件、信貸標(biāo)準(zhǔn),能夠有一個(gè)比較成型的、更加具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求,這個(gè)今年也是我們推進(jìn)光伏工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。
強(qiáng)調(diào)電站質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)管理
許健民指出,國(guó)務(wù)院扶貧辦和國(guó)家能源局非常重視電站的質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題,近期可能對(duì)已建成電站的質(zhì)量要進(jìn)行評(píng)估,希望它能夠在25年周期里盡量少出問(wèn)題。
最后,許健民總結(jié),光伏扶貧的頂層設(shè)計(jì),基本上就是這么一個(gè)大的框架,不會(huì)有大的改變。另外,5萬(wàn)個(gè)貧困村的推進(jìn)肯定也是不平衡的,南方、北方、西部地區(qū)、中部地區(qū)光熱條件和資源稟賦等不盡相同,我們希望光伏企業(yè)能夠針對(duì)具體條件探索更好的精準(zhǔn)扶貧模式。
習(xí)近平總書記高度重視光伏扶貧
期間,許健民還透露,在今年中央政治局常委們學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)會(huì)議上,國(guó)務(wù)院扶貧辦給政治局總結(jié)了12個(gè)案例,其中一個(gè)就是光伏扶貧,總書記對(duì)這12個(gè)案例非常肯定,把這12個(gè)案例跟習(xí)近平總書記在中央政治局會(huì)議的講話一并下發(fā),可見光伏扶貧地位非常重要。
原標(biāo)題:村級(jí)光伏電站成扶貧重點(diǎn) 千億 “大蛋糕”快來(lái)?yè)專?