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 編者按：我國(guó)目前是世界光伏產(chǎn)業(yè)第一大國(guó)，光伏產(chǎn)業(yè)鏈主流企業(yè)基本在上海設(shè)立總部機(jī)構(gòu)、開發(fā)中心、營(yíng)銷中心等窗口。全球最影響力的光伏展每年也都在上海舉行。上海匯集光伏行業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)龐大的信息流與資金流，匯集中國(guó)及世界光伏開發(fā)主流企業(yè)，具有雄厚的開發(fā)運(yùn)營(yíng)能力。一定程度上說，上海也是未被注意的全球光伏清潔能源開發(fā)中心。
上海市人民政府辦公廳，上海證券交易所、上海市合作交流辦公室、上海市經(jīng)信委、上海市金融辦：

上海的對(duì)口扶貧支援工作

上海自1996年前后，在中央統(tǒng)一按排下，相繼對(duì)口聯(lián)系幫扶新疆、云南、青海、貴州，以及四川、湖南、重慶、湖北等省區(qū)。

2016年7月20日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)并發(fā)表重要講話。習(xí)近平指出，東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新空間的大布局，是實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措，必須認(rèn)清形勢(shì)、聚焦精準(zhǔn)、深化幫扶、確保實(shí)效，切實(shí)提高工作水平，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

上海對(duì)口幫扶20年，確實(shí)有許多值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。中華人民共和國(guó)成立以后，上海曾經(jīng)以支內(nèi)、支邊、三線建設(shè)等方式，支援中西部地區(qū)。而近20年來的對(duì)口幫扶，即是當(dāng)年支援西部的一種延續(xù)，又賦予了新時(shí)代新的內(nèi)涵。

上海市委書記韓正指出，“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，上海作為我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，必須進(jìn)一步牢固樹立“兩個(gè)大局”的思想，齊心協(xié)力支持幫助對(duì)口支援地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要緊緊圍繞去年11月中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議確定的目標(biāo)，把中央的決策部署貫徹落實(shí)到上海對(duì)口支援各項(xiàng)工作之中。要貫徹落實(shí)京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、一帶一路三大國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入扎實(shí)推進(jìn)上海與全國(guó)各地的合作交流。上海對(duì)口支援的云南、貴州等省區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)很重，我們要始終堅(jiān)持“民生為本、產(chǎn)業(yè)為重、規(guī)劃為先、人才為要”的對(duì)口支援基本方針，更好服務(wù)于國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的大局，更好服務(wù)于對(duì)口地區(qū)，特別是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的“十三五”發(fā)展目標(biāo)。對(duì)口支援各項(xiàng)工作，都要服從當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工作項(xiàng)目和資金安排，都要納入當(dāng)?shù)?ldquo;十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃。 進(jìn)入到2017年，我國(guó)扶貧攻堅(jiān)之年，上海如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，幫助對(duì)口支援地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。從國(guó)家最新扶貧舉措及我國(guó)多年扶貧經(jīng)驗(yàn)來看，筆者建議上海市以光伏扶貧為切入點(diǎn)，充分運(yùn)用光伏扶貧電站資產(chǎn)收益穩(wěn)定的特點(diǎn)，對(duì)口支援100個(gè)貧困縣，實(shí)現(xiàn)百萬貧困人口脫貧目標(biāo)。

上海市以光伏扶貧為主要形式，實(shí)現(xiàn)對(duì)口支援100個(gè)貧困縣，實(shí)現(xiàn)百萬貧困人口脫貧目標(biāo)，可從三方面入手。

一 、 幫扶的100個(gè)貧困縣，每縣建設(shè)100MW光伏扶貧電站。所得收益大部分分配與1萬建檔立卡人口（每人每年3000-5000元），理由與具體措施：
（1）我國(guó)目前是世界光伏產(chǎn)業(yè)第一大國(guó)，光伏產(chǎn)業(yè)鏈主流企業(yè)基本在上海設(shè)立總部機(jī)構(gòu)、開發(fā)中心、營(yíng)銷中心等窗口。全球最影響力的光伏展每年也都在上海舉行。上海匯集光伏行業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)龐大的信息流與資金流，匯集中國(guó)及世界光伏開發(fā)主流企業(yè)，具有雄厚的開發(fā)運(yùn)營(yíng)能力。一定程度上說，上海也是未被注意的全球光伏清潔能源開發(fā)中心。
（2）目前國(guó)家推行的以貧困戶受益為中心，各貧困地區(qū)政府及企業(yè)參與光伏扶貧模式中，保障了參與開發(fā)企業(yè)基本經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)參與積極性很高。上海對(duì)口支援的云南、貴州、湖南、新疆、寧夏、湖北等省區(qū)直接面對(duì)眾多貧困區(qū)縣，保持良好的溝通直通道。上海市可利用處全球光伏行業(yè)中心的優(yōu)勢(shì)，以競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的方式選擇優(yōu)秀光伏企業(yè)，代表上海市參與并承擔(dān)對(duì)口地區(qū)的光伏扶貧電站的開發(fā)建設(shè)工作。
（3）由上海市交流合作辦公室通過公開招標(biāo)確定10家左右優(yōu)秀光伏企業(yè)，各分別承擔(dān)10個(gè)左右貧困區(qū)縣光伏電站（1G）與地方政府合作開發(fā)光伏扶貧電站工作。項(xiàng)目總開發(fā)規(guī)模10G,涉及資本金約100億元，企業(yè)解決50%，另一半貧困縣部分若需要，可通過上海市金融辦通過競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式，吸收上海金融機(jī)構(gòu)資金以ppp方式參與。
（4）方案優(yōu)選：為保證各企業(yè)參與承擔(dān)各貧困縣光伏扶貧電站建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮最好的經(jīng)濟(jì)效益，確實(shí)為貧困戶服務(wù)，維護(hù)上海品牌形象。參與企業(yè)必須整合優(yōu)秀開發(fā)方案參與開發(fā)方案招標(biāo)，對(duì)在國(guó)內(nèi)已經(jīng)有優(yōu)秀光伏扶貧電站開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)可加分。光伏扶貧開發(fā)方案招標(biāo)的主要目的是能反應(yīng)國(guó)內(nèi)一流開發(fā)水平，為貧困縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加后勁。
（5）在確保每個(gè)貧困1萬人每年每年3000-5000元收入的前提下，進(jìn)行每縣100MW光伏扶貧電站的財(cái)務(wù)投融資結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。根據(jù)各地不同的資源情況，計(jì)算合適的政府補(bǔ)助資金，企業(yè)資金，政策性貸款、扶貧投資基金，貧困戶出資（地方金融中期配資）各項(xiàng)資金的使用比例。

二、 以PPP模式建設(shè)100個(gè)光伏扶貧低碳科技園，100個(gè)光伏特色小鎮(zhèn)。理由與具體措施：
（1）上海PPP行業(yè)積累強(qiáng)大的人才與金融資源，初步規(guī)劃建設(shè)100個(gè)低碳科技園、100個(gè)光伏特色小鎮(zhèn)，涉及800億左右資金。上?？偛科髽I(yè)匯集，據(jù)了解，以目前上海的PPP領(lǐng)域項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)實(shí)力，有不低于100家公司、其中任何一家都可一攬子解決該P(yáng)PP項(xiàng)目包資金。
（2）結(jié)合建設(shè)100個(gè)貧困縣光伏扶貧電站開發(fā)資金需求，由上海市金融辦組織競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，吸收若干優(yōu)秀金融與ppp項(xiàng)目開發(fā)及光伏電站開發(fā)企業(yè)先成立100億光伏扶貧基金，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度可擴(kuò)充到1000億規(guī)模。項(xiàng)目工程通過競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，選定10家左右EPC企業(yè)。
（3）光伏扶貧低碳科技園規(guī)劃基本原則：
3.1 以屋頂分布式光伏為清潔能源中心，結(jié)合地?zé)?，生物質(zhì)燃?xì)獾榷喾N新能源技術(shù)結(jié)合，建立多能互補(bǔ)的能源供應(yīng)體系。 3.2 結(jié)合現(xiàn)代建筑方向，采用環(huán)保的裝配式建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案，整體現(xiàn)代美觀。
3.3 每個(gè)扶貧低碳科技園規(guī)劃建筑面積不低于10萬平方米，根據(jù)各區(qū)域主要特點(diǎn)，招標(biāo)入選不低于6套標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，部分項(xiàng)目可先征求待入駐企業(yè)意見，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)進(jìn)行布局與效果設(shè)計(jì)。
（4）光伏小鎮(zhèn)規(guī)劃基本原則
4.1 一般根據(jù)貧困區(qū)縣貧困戶移民搬遷工程及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合進(jìn)行規(guī)劃，反映當(dāng)?shù)厝宋奶厣?br /> 4.2 結(jié)合鄉(xiāng)村旅游，民俗、民宿等建設(shè)。
4.3推廣新型裝配式建筑結(jié)構(gòu)，融入屋頂光伏電站為中心的多能互補(bǔ)清潔能源體系。
（5）PPP模式設(shè)計(jì)：按十五年回購進(jìn)行每縣光伏扶貧低碳科技園閉合設(shè)計(jì)，包裹采用國(guó)家鼓勵(lì)的PPP證券會(huì)政策工具，進(jìn)行合理的項(xiàng)目投融資安排。項(xiàng)目現(xiàn)金流一般通過對(duì)應(yīng)的待引進(jìn)上市租用物業(yè)取得租金及屋頂光伏電站發(fā)電收益產(chǎn)生。部分園區(qū)物業(yè)可與發(fā)展后勁強(qiáng)，需要固定資產(chǎn)，資金回旋余地大的上市企業(yè)、簽訂分期或一次性購買協(xié)議。
(6) 國(guó)家對(duì)特色小鎮(zhèn)有較多的優(yōu)惠政策，上海市鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)用好政策，并與各省優(yōu)惠政策接軌，開發(fā)光伏小鎮(zhèn)，為美麗中國(guó)添彩。

三 發(fā)揮上海金融中心及科技創(chuàng)新型企業(yè)眾多的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)100家創(chuàng)新成長(zhǎng)企業(yè)將注冊(cè)與經(jīng)營(yíng)地放在100貧困縣，并應(yīng)用證監(jiān)會(huì)予以綠色通道上市。
（1）企業(yè)研發(fā)中心，營(yíng)銷中心、信息中心，金融資源中心保留在上海，貧困縣注冊(cè)地主要是生產(chǎn)功能與納稅功能。這也符合現(xiàn)代企業(yè)特征及上海市國(guó)際服務(wù)中心，金融中心的定位。
（2）擬上市企業(yè)進(jìn)駐貧困縣低碳工業(yè)園租用工業(yè)園主要物業(yè)，作為公司的主要生產(chǎn)基地，并鼓勵(lì)該企業(yè)主要配套協(xié)作生產(chǎn)商一同進(jìn)駐工業(yè)園租用剩余物業(yè)，共同發(fā)展。對(duì)進(jìn)駐貧困縣企業(yè)，上海金融業(yè)視同上海企業(yè)待遇，并同當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)建立密切合作關(guān)系。
（3）該舉措一方面推動(dòng)上海企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展思路，一方面推動(dòng)貧困縣縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改善，推動(dòng)貧困縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，具有現(xiàn)實(shí)與深遠(yuǎn)的意義。是真正造福貧困地區(qū)百性，利在當(dāng)代，功在千秋的大好事。

“上海市陽光100扶貧行動(dòng)”配套政策與措施

把上海市對(duì)口支援100個(gè)貧困縣，建設(shè)100個(gè)100MW光伏扶貧電站（集中組合構(gòu)成），100個(gè)縣光伏扶貧低碳科技園，100個(gè)低碳扶貧光伏小鎮(zhèn)、支持引入貧困縣100家上市公司，直接實(shí)現(xiàn)100萬貧困人口脫貧行動(dòng)方案，簡(jiǎn)稱為“上海陽光100扶貧行動(dòng)”。
上海市從20世紀(jì)90年代起，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于東西部地區(qū)之間開展對(duì)口支援的戰(zhàn)略部署，出臺(tái)了大量的配套政策支持貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展，已經(jīng)取得積極成效。對(duì)企業(yè)投資部分，2014年補(bǔ)充調(diào)整的【上海市對(duì)口支援與合作交流專項(xiàng)資金資助企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則】（全文附后），對(duì)上海企業(yè)投資貧困地區(qū)的配套鼓勵(lì)措施，在全國(guó)范圍來說力度是較大的。參考該政策，參與上海市陽光100（簡(jiǎn)稱）光伏扶貧的企業(yè)每家基本都能得到300萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
“上海陽光100扶貧行動(dòng)”主要還是通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置力量的作用。上海市是由于擁有完整的行業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)資源，使其組織實(shí)施“上海陽光100扶貧行動(dòng)”很強(qiáng)的的優(yōu)勢(shì)及可操作性。上海市本身并不需投入多少資金，只有發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，并象征性予以參與行動(dòng)方一定的物質(zhì)與精神激勵(lì)。
“上海陽光100扶貧行動(dòng)”目標(biāo)爭(zhēng)取在2020年前全部完成，為實(shí)施好該計(jì)劃，建議上海市及有關(guān)方面針對(duì)性制定有關(guān)配套政策與措施。
（1）函請(qǐng)中國(guó)證券會(huì)為培育貧困縣100家上市公司與上海市提供候選資源。支持與券商對(duì)接100家有上市潛力公司免除IPO培育費(fèi)用。上海證券交易所協(xié)助上海市金融辦選擇好100家擬上市企業(yè)。
（2）上海市專門推動(dòng)辦公室。與對(duì)口扶持貧困省區(qū)主動(dòng)協(xié)商100貧困縣名單，并根據(jù)上海方面整合參與資源情況，在具備擴(kuò)圍的情況下主動(dòng)承擔(dān)。
（3）對(duì)入駐貧困縣的IPO企業(yè)，每家另獎(jiǎng)勵(lì)300萬元。對(duì)配套入駐光伏扶貧低碳科技園的企業(yè)在原獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)上按比例提高一倍。
（4）加強(qiáng)組織，集思廣益，完善“上海陽光100扶貧行動(dòng)”，對(duì)該方案完善、推廣、執(zhí)行作出突出貢獻(xiàn)的集體，企業(yè)、個(gè)人給與一定的精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并授予上海市榮譽(yù)市民稱號(hào)。
（5）向國(guó)家扶貧辦通報(bào)工作情況，并及時(shí)得到配套政策及其他方面的支持，宣稱推廣上海扶貧創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

“上海市陽光100扶貧行動(dòng)”的意義

上海市通過有效資源整合，將光伏新能源行業(yè)最新成果及國(guó)家政策運(yùn)用在100個(gè)貧困縣區(qū)，直接帶動(dòng)上千億投資，帶動(dòng)貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決超過百萬的貧困人口脫貧的問題，特別是結(jié)合證監(jiān)會(huì)金融扶貧措施，為100個(gè)貧困縣注入上市公司資源，將對(duì)貧困縣區(qū)今后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的積極影響。
“上海陽光100扶貧行動(dòng)”是貫徹以習(xí)近平為主的黨中央提出的：“牢固樹立和貫徹落實(shí) 創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，確保如期全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)”的創(chuàng)新實(shí)踐。是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，穩(wěn)增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)中，通過扶貧，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。
“上海陽光100扶貧行動(dòng)” 創(chuàng)新了東西對(duì)口協(xié)作扶貧模式，為東部發(fā)達(dá)省區(qū)廣東、江蘇、北京、浙江、山東、福建等向西部地區(qū)開展深入扶貧，最后階段攻堅(jiān)提供了重要可借鑒的方式，實(shí)現(xiàn)了習(xí)近平主席提出的我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)展中地區(qū)共享成果的愿景，樹立上海改革創(chuàng)新形象。
上海以國(guó)際大都市的特長(zhǎng)和視野，通過“上海陽光100扶貧行動(dòng)”，真正做到上海市委書記韓正提出的“中央要求、當(dāng)?shù)厮?、上海所?rdquo;的有關(guān)上海關(guān)于東西部協(xié)作工作指導(dǎo)思想，也是上海在新時(shí)期為全國(guó)做的新貢獻(xiàn)。

【撰寫】中國(guó)華電集團(tuán)公司陰存琦
2017年5月1日

【附件 】
{上海市對(duì)口支援與合作交流專項(xiàng)資金資助企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則及附件}
滬合組辦〔2014〕30號(hào)
第一條 目的依據(jù)
為進(jìn)一步規(guī)范上海市對(duì)口支援與合作交流專項(xiàng)資金對(duì)上海企業(yè)赴上海市對(duì)口支援地區(qū)投資項(xiàng)目的資助工作，根據(jù)上海市對(duì)口支援與合作交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《上海市對(duì)口支援與合作交流專項(xiàng)資金管理辦法》（滬合組〔2014〕2號(hào)），制訂本實(shí)施細(xì)則。
第二條 管理機(jī)構(gòu)
上海市人民政府合作交流辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市政府合作交流辦”）負(fù)責(zé)上海市對(duì)口支援與合作交流專項(xiàng)資金對(duì)上海企業(yè)赴上海市對(duì)口支援地區(qū)投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）的資助工作。
第三條 資助條件
（一）地域范圍：項(xiàng)目企業(yè)注冊(cè)地在上海市對(duì)口支援地區(qū)，即新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)、西藏自治區(qū)日喀則地區(qū)、云南省、青海省果洛藏族自治州、貴州省遵義市、重慶市萬州區(qū)、湖北省宜昌市。
（二）投資主體：在上海市工商行政管理部門注冊(cè)（備案）的企業(yè)。
（三）項(xiàng)目企業(yè)：由上述投資主體在上述地域范圍投資的項(xiàng)目需在當(dāng)?shù)毓ど绦姓块T注冊(cè)為企業(yè)，并由上述投資主體控股該項(xiàng)目企業(yè)（在企業(yè)注冊(cè)資金中的股權(quán)超過50%）。項(xiàng)目企業(yè)的注冊(cè)資本須在200萬元（含）以上。
（四）項(xiàng)目要求：
1、項(xiàng)目企業(yè)屬上述投資主體新設(shè)立的，項(xiàng)目企業(yè)注冊(cè)后增加的固定資產(chǎn)總額在200萬元（含）以上。
項(xiàng)目企業(yè)屬上述投資主體收購兼并的，在投資主體具有項(xiàng)目企業(yè)控股權(quán)并在當(dāng)?shù)毓ど绦姓块T辦理相關(guān)變更手續(xù)后，項(xiàng)目企業(yè)增加的固定資產(chǎn)總額在200萬元（含）以上。
新增固定資產(chǎn)主要包括項(xiàng)目企業(yè)自用的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。
2、項(xiàng)目已完成并投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)3個(gè)月以上。
（五）投資領(lǐng)域：符合對(duì)口支援地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的項(xiàng)目（具體行業(yè)目錄詳見附件），可申請(qǐng)本投資補(bǔ)助。
第四條 資助標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)上海市對(duì)口支援與合作交流專項(xiàng)資金對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的年度資助總額，按照年度符合資助條件的項(xiàng)目企業(yè)總體情況確定每一項(xiàng)目企業(yè)的資助比例，最高不超過該項(xiàng)目企業(yè)新增固定資產(chǎn)投資總額的20%，單個(gè)項(xiàng)目企業(yè)的資助金額最高不超過300萬元。
每個(gè)項(xiàng)目企業(yè)只能享受一次資助。
第五條 事前申報(bào)
在項(xiàng)目企業(yè)進(jìn)行工商注冊(cè)（備案）前，投資主體應(yīng)填寫《上海市對(duì)口支援與合作交流專項(xiàng)資金資助企業(yè)投資項(xiàng)目事前申報(bào)表》，附營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證（國(guó)、地稅）的復(fù)印件，向投資主體注冊(cè)所在地的本市區(qū)縣政府合作交流辦，或本市市級(jí)有關(guān)職能單位，或項(xiàng)目擬投資地相關(guān)上海市政府駐外辦事處（以下統(tǒng)稱“受理單位”，名單附后）進(jìn)行事前申報(bào)，同時(shí)報(bào)項(xiàng)目擬投資地受援工作主管部門（名單附后）備案。
涉及多個(gè)投資主體的，由其中一個(gè)作為代表進(jìn)行申報(bào)。
受理單位在20個(gè)工作日內(nèi)，完成下列受理工作：
1、核對(duì)申報(bào)材料齊全；
2、與項(xiàng)目擬投資地的受援工作主管部門交流情況，了解項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性后，填寫事前申報(bào)意見，加蓋部門公章；
3、將申報(bào)材料報(bào)送市政府合作交流辦審核。
市政府合作交流辦在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)受理單位報(bào)送的事前申報(bào)材料進(jìn)行核準(zhǔn)備案，并將核準(zhǔn)結(jié)果通過受理單位反饋投資主體。
項(xiàng)目企業(yè)可在事前申報(bào)經(jīng)市政府合作交流辦核準(zhǔn)之日起3年內(nèi)向受理單位提出資助申請(qǐng)。
第六條 資助程序
市政府合作交流辦每年審批一次上海市對(duì)口支援與合作交流專項(xiàng)資金資助企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)，受理單位每年7月15日截止受理當(dāng)年資助申請(qǐng)材料。具體資助申請(qǐng)程序如下：
（一）項(xiàng)目企業(yè)向受理單位提交如下資助申請(qǐng)材料：
1、經(jīng)市政府合作交流辦核準(zhǔn)備案的《上海市對(duì)口支援與合作交流專項(xiàng)資金資助企業(yè)投資項(xiàng)目事前申報(bào)表》；
2、《上海市對(duì)口支援與合作交流專項(xiàng)資金資助企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)表》；
3、投資主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證（國(guó)、地稅）的復(fù)印件；
4、項(xiàng)目企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、驗(yàn)資報(bào)告、稅務(wù)登記證、上年度工商部門年檢資料的復(fù)印件，及項(xiàng)目企業(yè)上年度財(cái)務(wù)報(bào)表（加蓋項(xiàng)目企業(yè)公章）。
（二）受理單位在收到項(xiàng)目企業(yè)申報(bào)材料后10個(gè)工作日內(nèi)完成下列受理工作：
1、核對(duì)申報(bào)材料齊全；
2、核對(duì)項(xiàng)目資助條件，應(yīng)符合本細(xì)則第三條規(guī)定；
3、與項(xiàng)目所在地受援工作主管部門交流情況，了解項(xiàng)目的真實(shí)性、可靠性后，填寫受理意見，加蓋部門公章；
4、將申報(bào)材料報(bào)送市政府合作交流辦。
（三）市政府合作交流辦每年8月1日至8月15日集中接收受理單位的申報(bào)材料，并在之后10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)項(xiàng)目企業(yè)資助條件（參照本細(xì)則第三條）的審核，形成擬資助項(xiàng)目企業(yè)名單和現(xiàn)場(chǎng)核查方案。
（四）市政府合作交流辦按以下程序組織專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)年擬資助的項(xiàng)目企業(yè)提交的申報(bào)材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
1、按規(guī)定程序選定負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)核查的專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)；
2、向擬資助的項(xiàng)目企業(yè)下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)核查通知。項(xiàng)目企業(yè)需按現(xiàn)場(chǎng)核查通知提前做好相關(guān)備查材料準(zhǔn)備工作，配合專業(yè)機(jī)審計(jì)構(gòu)做好現(xiàn)場(chǎng)核查工作；
3、要求專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)在20個(gè)工作日內(nèi)赴項(xiàng)目企業(yè)所在地完成現(xiàn)場(chǎng)核查工作，核查申報(bào)材料與實(shí)際情況是否相符、申報(bào)過程是否符合《上海市對(duì)口支援與合作交流專項(xiàng)資金管理辦法》及本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，完成對(duì)項(xiàng)目企業(yè)新增固定資產(chǎn)投資額度的審計(jì)。
（五）市政府合作交流辦根據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)提供的現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)論，在10個(gè)工作日內(nèi)形成資助意見方案，并在市政府合作交流辦網(wǎng)站公示10個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。
（六）公示結(jié)束后，由市政府合作交流辦報(bào)市對(duì)口支援與合作交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并將審定結(jié)果在15個(gè)工作日內(nèi)書面通知受理單位。
第七條 資金撥付
書面通知下達(dá)后，市政府合作交流辦按市對(duì)口支援與合作交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定的資助額度，在15個(gè)工作日內(nèi)按照國(guó)庫集中支付管理的有關(guān)規(guī)定將資助資金撥付給項(xiàng)目企業(yè)。
第八條 受資助企業(yè)責(zé)任
企業(yè)投資項(xiàng)目資助資金的使用，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
對(duì)提供虛假材料，騙取項(xiàng)目資助資金或有其他違反國(guó)家法律法規(guī)的行為，視情采取以下措施：
（一）不予撥付資助資金；
（二）追回已撥付的資助資金；
（三）列入“不誠(chéng)信”名單，通報(bào)受理單位，不再受理其資助申請(qǐng)；
（四）情節(jié)嚴(yán)重的，交由有關(guān)部門追究法律責(zé)任。
第九條 附則
本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，由市政府合作交流辦負(fù)責(zé)解釋。原《上海市國(guó)內(nèi)合作交流專項(xiàng)資金資助企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》（滬府合辦發(fā)〔2011〕12號(hào)）廢止。
附件：
1、重點(diǎn)資助的企業(yè)投資項(xiàng)目行業(yè)目錄
2、受理單位名單
3、上海市對(duì)口支援地區(qū)地（市）級(jí)受援工作主管部門名單
4、上海市對(duì)口支援與合作交流專項(xiàng)資金資助企業(yè)投資項(xiàng)目事前申報(bào)表
5、上海市對(duì)口支援與合作交流專項(xiàng)資金資助企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)表
 

原標(biāo)題：發(fā)揮上海優(yōu)勢(shì)以光伏扶貧為主形式 對(duì)口支援新疆、云南、貴州等100個(gè)貧困縣，實(shí)現(xiàn)百萬人口 脫貧目標(biāo)實(shí)施綱要