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編者按：湖北省襄陽市審計(jì)局在2016年度扶貧資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，H縣H公司為幫助部分扶貧項(xiàng)目提前報(bào)賬獲取資金，出具虛假工程結(jié)算編制書，獲取非法收入。

分類歸集 選取重點(diǎn)

此次扶貧項(xiàng)目審計(jì)圍繞政策和資金兩條主線，揭示和反映扶貧政策措施貫徹落實(shí)、資金分配管理使用及項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)過程中存在的問題。俗話說“萬事開頭難”，該如何從眾多扶貧項(xiàng)目中理清頭緒，在有限的時(shí)間內(nèi)圓滿完成審計(jì)任務(wù)是審計(jì)工作開展前面臨的首要問題。

經(jīng)過審計(jì)組討論，決定將全縣扶貧項(xiàng)目進(jìn)行歸集整理，以金額為標(biāo)準(zhǔn)劃分大小項(xiàng)目，從而確定光伏項(xiàng)目為首要審計(jì)目標(biāo)。

克服困難 走村入戶

光伏項(xiàng)目是H縣2016年的重點(diǎn)項(xiàng)目。依據(jù)H縣的匯報(bào)材料，當(dāng)年完成光伏發(fā)電40座，光伏產(chǎn)業(yè)第一期28個(gè)貧困村的33個(gè)集中安裝點(diǎn)全部竣工，涉及5867戶，17389人脫貧。截至2016年12月22日，光伏扶貧貸款發(fā)放7020戶5616萬元。面對(duì)如此大的數(shù)據(jù)，審計(jì)人員并沒有退縮。按照原定計(jì)劃先審核手續(xù)，在實(shí)地考察。從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工結(jié)算，一套套太過完備的手續(xù)引起的了審計(jì)人員的注意。光伏項(xiàng)目涉及28個(gè)貧困村，村與村之間因?yàn)榈乩砣宋牡纫蛩乇厝淮嬖谥町?，然而所有的工程結(jié)算編制書都是一個(gè)模子，甚至有些簽名都是同一筆跡。

帶著疑惑，審計(jì)人員分組下村實(shí)地查看28個(gè)貧困村的光伏電站。發(fā)現(xiàn)這28個(gè)貧困村的光伏電站尚未實(shí)施。

分頭詢問 追根溯源

尚未實(shí)施的扶貧項(xiàng)目究竟是為什么會(huì)變成已完成的項(xiàng)目呢?

審計(jì)人員分成幾組分別對(duì)出具工程結(jié)算編制書的H公司，及部分村的村干部進(jìn)行詢問。據(jù)H公司反映，當(dāng)時(shí)是縣里直接找到公司要求出具結(jié)算書，每份結(jié)算書能從中標(biāo)企業(yè)獲取1000元費(fèi)用，共計(jì)28000元，這對(duì)于公司來說也算是一筆收入，當(dāng)時(shí)沒多想就答應(yīng)了。據(jù)村干部反映，由于光伏項(xiàng)目選址有限制，有些適合做光伏項(xiàng)目的地方不是貧困戶，有些貧困戶申請(qǐng)了項(xiàng)目又做不了，中間協(xié)商調(diào)解耗時(shí)較久，耽誤了工程進(jìn)度，然而又立了“軍令狀”，要求在年底之前全面完工，這兩難之下才出此下策，以為能應(yīng)付過檢查，來年再抓緊完成項(xiàng)目就沒事了，誰知道審計(jì)干部會(huì)實(shí)地查看山溝里的項(xiàng)目。

H公司的行為違反了《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》第二十條第四款“簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價(jià)成果文件”。根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，審計(jì)人員已將其移送至相關(guān)部門進(jìn)行處理。

原標(biāo)題：涉及5867戶光伏扶貧項(xiàng)目——湖北省襄陽市審計(jì)局查處Ｈ公司違規(guī)提前獲取扶貧資金案