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光伏裝機(jī)逼近滿水位 未來三年半如何安排?
日期:2017-05-19   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:chenchen 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
編者按:中國(guó)展開“十三五”至今約一年半,但光伏基本裝機(jī)量105GW已經(jīng)接近滿水位,后續(xù)如何發(fā)展引人關(guān)注。國(guó)家能源局日前行文要求相關(guān)單位送交可再生能源的“十三五”實(shí)施狀況以進(jìn)行后續(xù)盤點(diǎn)與規(guī)劃,其中透露,對(duì)分布式光伏的支持力道將有所提升。

國(guó)家能源局在《國(guó)家能源局綜合思關(guān)于報(bào)送可再生能源“十三五”發(fā)展規(guī)劃年度建設(shè)規(guī)模方案的通知》(下稱《通知》)要求各地方政府的能源主管部門須以“十三五”的可再生能源規(guī)劃為基礎(chǔ),提出2017~2020年各年度的可再生能源電力建設(shè)方案,內(nèi)容須包括:每年新建規(guī)模、建設(shè)類型、建設(shè)布局。

《通知》要求各地方政府須考量電力輸出能力與消納實(shí)況,完成五年與個(gè)別年度之建設(shè)規(guī)劃,亦須與電網(wǎng)企業(yè)合作研擬并網(wǎng)、消納方案,由電網(wǎng)企業(yè)提出相關(guān)意見。

該通知在5月12日下發(fā),并要求各地方政府在18日繳回年度規(guī)劃。

分布式光伏不受限制


光伏發(fā)電方面,《通知》要求各地方政府依據(jù)《太陽(000591)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出之并網(wǎng)規(guī)模目標(biāo),結(jié)合本地能源規(guī)劃來分配安排集中式與分布式光伏電站的新增建設(shè)規(guī)模,并要求“各省(區(qū)、市)各年度新增建設(shè)規(guī)模應(yīng)保持平穩(wěn)有序發(fā)展”,考慮已安排之領(lǐng)跑者基地、光扶貧與特高壓外送基地的規(guī)模。

值得注意的是,《通知》指出分布式光伏發(fā)電、分布式風(fēng)電與沼氣發(fā)電不受各地區(qū)年度新增建設(shè)規(guī)模之限制,可高于原訂建設(shè)方案中的預(yù)期規(guī)模。其他類型發(fā)電系統(tǒng)一旦超出預(yù)期規(guī)模 ,各地方政府需自行負(fù)擔(dān)補(bǔ)貼責(zé)任。

就光伏發(fā)電而言,上述相關(guān)方案代表兩件事:

超額建設(shè)須由各地方政府自行負(fù)擔(dān)補(bǔ)貼資金,意味著可能無法獲得國(guó)家補(bǔ)貼

分布式光伏不受此限制,發(fā)展力道可望加強(qiáng)

光伏裝機(jī)逼近滿水位,未來三年半如何安排?


國(guó)家能源局規(guī)劃十三五期間的光伏發(fā)電基本裝機(jī)目標(biāo)為105GW,但中國(guó)累計(jì)光服裝機(jī)量在2016年底已達(dá)到77.42GW,今年第一季更新增了7.21GW之多,整體累計(jì)裝機(jī)量已來到84.63GW,距離105GW只有一步之遙,且很可能在今年就達(dá)到“滿水位”。

縱使中國(guó)政府曾表示105GW只是基本目標(biāo)而非上限,但從2016下半年以來接連下發(fā)的政策來看,中國(guó)光伏裝機(jī)目標(biāo)難以再現(xiàn)2014~2017的榮景。棄光限電問題是使中國(guó)踩剎車的原因之一,這點(diǎn)可從《通知》要求各地方政府與電網(wǎng)公司商討并網(wǎng)與消納實(shí)況來提出裝機(jī)配置方案看出。

2016年,已有部分省分未取得新的光伏指標(biāo);新疆、甘肅、寧夏等棄光限電問題較嚴(yán)重的省分,也被要求在既有建案未完成之前不可審核新的備案,短期內(nèi)也將不下發(fā)新的指標(biāo)。

相對(duì)的,中國(guó)對(duì)分布式光伏的支持力道仍在增加,例如2016年的分布式光伏補(bǔ)貼維持不變、增加光伏扶貧措施,以及本次明定分布式光伏不受規(guī)劃建設(shè)規(guī)模之限制等。

江蘇:2020年力爭(zhēng)光伏10GW

江蘇省人民政府已在5月15日發(fā)表光伏裝機(jī)規(guī)劃,除表示2020年將保證8GW、力爭(zhēng)10GW之外,亦強(qiáng)調(diào)將全面推進(jìn)分布式光伏,并爭(zhēng)取用戶端平價(jià)上網(wǎng)。

江蘇省規(guī)劃,2020年的分布式光伏累計(jì)裝機(jī)目標(biāo)為4GW,爭(zhēng)取5GW規(guī)模。合理發(fā)展集中式光伏電站,建置風(fēng)光、漁光、農(nóng)光互補(bǔ)、風(fēng)光儲(chǔ)等專案項(xiàng)目,并希望打造3~5 座規(guī)模在500MW 以上、采光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃形式的光伏電站基地。

在中國(guó)地理上屬于中東部省分的江蘇省,在國(guó)家能源局的可再生能源電力發(fā)展評(píng)估當(dāng)中,屬于缺口較大的省份。根據(jù)評(píng)估,廣東、江蘇、山東、浙江等中東部省分,距離達(dá)到2020年的再生能源發(fā)展目標(biāo)還有較大空間,各類能源相加后至多可達(dá)50GW。

相較之下,西部省分如青海、寧夏、內(nèi)蒙等,則提前用完了非水可再生能源的配額。上述失衡狀況,也使中國(guó)政府不得不在2016年度指標(biāo)即將到期的現(xiàn)在就開始進(jìn)行后續(xù)三年半期間的規(guī)劃與盤整。

中國(guó)媒體《界面新聞》訪問到中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院的研究員紅煒,他表示光伏產(chǎn)業(yè)與政策密切相關(guān),但兩者已出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象,因此政策的有效性難以持續(xù)。另一位業(yè)內(nèi)人士亦對(duì)《界面新聞》表示,現(xiàn)在下發(fā)《通知》的意圖明顯是希望加強(qiáng)結(jié)合電網(wǎng)消納能力與再生能源能源裝機(jī)布局的整合性,但給予的時(shí)間太短,成效值得懷疑。

無論如何,未來三年半的規(guī)劃安排,將大幅影響中國(guó)“十三五”期間光伏裝機(jī)量成長(zhǎng)的趨勢(shì)。

原標(biāo)題:中國(guó)將盤整“十三五”再生能源規(guī)劃 分布式光伏不受限制
 
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來源:幫集新能源網(wǎng)
 
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