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世界銀行是如何推進(jìn)國際100G光伏扶貧建設(shè)的
日期:2017-05-23   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:chenchen 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
編者按:世界銀行投入光伏扶貧電站的標(biāo)準(zhǔn)簡化為兩個方面:一是項目能產(chǎn)生穩(wěn)定的現(xiàn)金流,電站收益大部分歸貧困戶,二是鼓勵光伏+農(nóng)業(yè)+畜牧業(yè)+漁業(yè)+移民搬遷小鎮(zhèn)+工商業(yè)屋頂分布式+光伏科技產(chǎn)業(yè)園項目。
世界銀行是如何推進(jìn)國際100G光伏扶貧建設(shè)的
該標(biāo)準(zhǔn)不僅適合國際項目,也包括中國光伏扶貧項目。亞洲光伏協(xié)會主席朱共山測算過:發(fā)達(dá)的地區(qū)光伏電站,由于其商業(yè)銀行貸款利率不超2%,因此現(xiàn)階段其中標(biāo)電價已經(jīng)低于傳統(tǒng)燃料發(fā)電價格;中國銀行貸款利率若不超過2%,光伏電價現(xiàn)在也能達(dá)到煤炭發(fā)電價格。

世界銀行的15年期以上的中長期貸款一般不會高于2%,甚至更低;在中國現(xiàn)有的光伏扶貧開發(fā)融資建設(shè)模式下,注入世界銀行結(jié)構(gòu)性貸款資金,產(chǎn)生的贏余,可分配與貧困戶,實現(xiàn)光伏扶貧主要為貧困戶擺脫長期貧困的主要目的。

為什么提出世界銀行結(jié)構(gòu)性資金注入?一方面基于實現(xiàn)光伏扶貧主要為貧困戶擺脫長期貧困目主要的,另一方面使光伏扶貧項目政府與企業(yè)參與推動積極性與靈活度更高。世界銀行資金可在幾種情況注入:

1 、項目進(jìn)入世界銀行資金投放目錄名單,項目業(yè)主(政府與企業(yè)聯(lián)合體)在通過原有通道資金配置完成項目建設(shè)后,經(jīng)第三方驗收質(zhì)量合格、且能產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流,由世界銀行注入資金將項目股權(quán)及債權(quán)按一定比例收購,保障項目80%收益用于貧困戶。

2、 項目前期工作完備,在開工階段世界銀行注入不高于50%資金,其他由項目業(yè)主(政府與企業(yè)聯(lián)合體)通過原有通道資金配置;完成成項目建設(shè)后,經(jīng)第三方驗收質(zhì)量合格且能產(chǎn)生穩(wěn)定流后,由世界銀行注入資金剩余資金完成結(jié)構(gòu)性股權(quán)及債權(quán)按一定比例收購,項目80%收益用于貧困戶。

3 對前期未進(jìn)入世界銀行投放目錄名單項目,經(jīng)第三方驗收質(zhì)量合格且能產(chǎn)生穩(wěn)定流后,由世界銀行注入資金將項目收購,項目80%收益用于貧困戶,。
以上三種方式都保留項目業(yè)主(政府與聯(lián)合體企業(yè))長期持有一定股權(quán),參與光伏企業(yè)對項目長期質(zhì)量負(fù)有責(zé)任,并及與參與企業(yè)一定的商業(yè)回報;地方政企業(yè)負(fù)責(zé)聯(lián)合國投入資金的監(jiān)管及資金收益貧困戶分配部分;世界銀行有權(quán)對項目直接或委托第三方監(jiān)管,促使項目連續(xù)性產(chǎn)生扶貧效益。整體運作模式體現(xiàn)合作性與多贏性,各方共同努力實現(xiàn)減貧的主要工作目的。

為便于今后解讀操作,我們暫時把前述的世界銀行的投放標(biāo)準(zhǔn),投放方式,監(jiān)管方式統(tǒng)稱為稱“世界銀行光伏扶貧結(jié)構(gòu)性資金注入工法”。其整體運營模式類PPP模式,也可以看做是PPP模式的淺表性解讀;這種模式在中國用流行語言來說,項目是由世界銀行“兜底”。在現(xiàn)階段,這三種模式非常合適中國及世界各國有綜合實力的企業(yè)大規(guī)模參與,也讓各國各地區(qū)政府有了“定心丸”。

在全球共建低碳社會及共同消除貧困,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的共同愿景下,世界銀行及其他國際性開發(fā)銀行、基金組織、包括以中國為主發(fā)動成立的亞投行、儲備著龐大的、每年投放超過千億美元低利率資金。按世界銀行的投放標(biāo)準(zhǔn),中國現(xiàn)在已經(jīng)具備大規(guī)模接受世界銀行及其他國際金融機(jī)構(gòu)資金注入光伏扶貧電站的條件;在國際上,把中國正確的光伏扶貧經(jīng)驗通過聯(lián)合國開發(fā)署及其他國際組織,所在國政府、中國社會各界的共同努力,有“世界銀行光伏扶貧結(jié)構(gòu)性資金注入工法”助力,完成第全球一個五年100G光伏扶貧,解決1000萬貧困人口的目標(biāo)實現(xiàn)路線清晰。

光伏扶貧國際化中國聲音
中國光伏協(xié)會主席高紀(jì)凡在今年的博鰲亞洲論壇有幾段精彩發(fā)言: “一帶一路”國家要實現(xiàn)跨越式發(fā)展,不要再構(gòu)建以煤、石油等化石能源為主體的舊能源體系; 目前在全球范圍內(nèi),淘汰傳統(tǒng)的火電、核電都非常痛苦,新能源要發(fā)展但傳統(tǒng)能源不愿意讓位;然而低碳發(fā)展是一個時代的基本方向,是不可逆轉(zhuǎn)的,中國正在大規(guī)模推進(jìn)低碳變革,中國的太陽能、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了全球領(lǐng)頭羊;將中國的低碳變革方案在“一帶一路”國家去推廣,變成全球落地的“中國方案”;例如,中國現(xiàn)在推進(jìn)的光伏扶貧模式,可以在一帶一路欠發(fā)達(dá)的無電力區(qū)推廣,不僅能增加當(dāng)?shù)氐碾娏?yīng),還能夠帶來脫貧致富,是一舉兩得的好事情。

亞洲光伏行業(yè)主席朱共山2016年3月聯(lián)合中國30多家主要新能源企業(yè),發(fā)起成立中國新能源海外發(fā)展聯(lián)盟。聯(lián)盟持續(xù)推動中國新能源產(chǎn)業(yè)海外投資合作與可持續(xù)發(fā)展,搭建新能源國際合作全球框架、聚集增值的國際管道、促進(jìn)低成本的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)及培育可信賴的中國新能源跨國公司體系等開展工作。
新成立不久的亞投行、行長金立群表示:注冊資金1000億美元的亞洲投資發(fā)展銀行,預(yù)計此后5至6年時間里每年貸款額可以達(dá)到100億至150億美元。重點立足能源、交通、城市發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展、物流等5大領(lǐng)域。
世界銀行是如何推進(jìn)國際100G光伏扶貧建設(shè)的
“一帶一路”國際合作高峰論壇是在“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入全面推進(jìn)務(wù)實合作階段舉辦的重大國際活動,是“一帶一路”框架下最高規(guī)格的活動。剛剛在北京結(jié)束的“一帶一路”國際合作高峰論壇上,習(xí)近平主席代表中國政府發(fā)布了《推動“一帶一路”能源合作的愿景與行動》及其他一系列多邊國際合作綱要,并宣布向絲路基金新增資金1000億元人民幣,未來3年,中國政府將援助力度加大,對沿線發(fā)展中國家的總體援助,規(guī)模不少于600億元人民幣等一系列舉措。更為以中國經(jīng)驗為主的光伏扶貧國際化大規(guī)模展開創(chuàng)造了條件。

原標(biāo)題:看世界銀行如何推進(jìn)國際100G光伏扶貧建設(shè)
 
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來源:中國華電集團(tuán)
 
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