編者按：安徽省六安市毛坦廠鎮(zhèn)光伏發(fā)電項目安全管理制度。提高項目全員(包括業(yè)主單位、總包單位、監(jiān)理單位、各EPC單位、各專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位，以下同。)對安全重要性的認(rèn)識，提高安全技術(shù)水平，提高全員的安全意識，經(jīng)培訓(xùn)考試后，持證上崗。
第一條、提高項目全員(包括業(yè)主單位、總包單位、監(jiān)理單位、各EPC單位、各專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位，以下同。)對安全重要性的認(rèn)識，提高安全技術(shù)水平，提高全員的安全意識，經(jīng)培訓(xùn)考試后，持證上崗。
第二條、本制度適用于本項目全員。
第三條、安全管理目標(biāo)
(1)、不發(fā)生人身死亡及群傷事故;
(2)、不發(fā)生特大、重大設(shè)備、機(jī)械設(shè)備事故;
(3)、不發(fā)生惡性誤操作事故;
(4)、不發(fā)生重大火災(zāi)事故;
(5)、不發(fā)生重大交通責(zé)任事故;
(6)、不發(fā)生特大環(huán)境污染事故;
(7)、“設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、施工有序、環(huán)境整潔”創(chuàng)建良好文明施工水平。實現(xiàn)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。
第四條、安全管理職責(zé)
業(yè)主單位職責(zé)：
1)負(fù)責(zé)制定安全管理目標(biāo)和提供安全管理要求，并監(jiān)督執(zhí)行;
2)根據(jù)《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《建筑施工管理條例》等法律法規(guī)要求，擬訂《安全管理辦法》;
3)與EPC單位簽訂《安全責(zé)任書》;
4)組織召開項目安全周例會等安全管理會議;
5)組織開展項目安全大檢查，并對違規(guī)的單位進(jìn)行處罰;
6)進(jìn)行安全巡檢，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患提出整改意見，并落實跟進(jìn);
7)督促EPC單位和監(jiān)理單位落實各項安全管理制度;
8)協(xié)助EPC單位配合安全監(jiān)督管理部門的檢查;
9)參加事故的調(diào)查處理工作;
10)如實向上級安全管理部門匯報“安全管理事故”。
EPC單位職責(zé)：
(一)EPC單位須設(shè)專職安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員，負(fù)責(zé)監(jiān)察安全施工，貫徹落實上級有關(guān)安全施工的文件精神。嚴(yán)格執(zhí)行“國家有關(guān)安全施工生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)程”。
(二)EPC單位須對所承包的工程建設(shè)安全施工負(fù)直接責(zé)任。
(三)EPC單位的項目經(jīng)理是本單位安全施工的第一責(zé)任人，對本單位的安全施工負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)全面落實全員安全施工責(zé)任制。并應(yīng)設(shè)置專職的安全管理人員，明確其職責(zé)，加強(qiáng)安全管理。
(四)EPC單位應(yīng)認(rèn)真制定項目安全施工目標(biāo)計劃，核實安全技術(shù)措施計劃、反事故措施計劃。項目開工前應(yīng)制定切實可行的安全技術(shù)措施，然后進(jìn)行措施交底、簽證并督促實施。
(五)EPC單位應(yīng)按規(guī)定建立健全安全檢查機(jī)構(gòu)，保證三級安全監(jiān)督網(wǎng)的監(jiān)控作用。
(六)建立各項安全施工管理制度，在施工作業(yè)中嚴(yán)格執(zhí)行。
(七)加強(qiáng)安全教育，定期組織安全工作規(guī)程和安全施工管理規(guī)定的學(xué)習(xí)、考試，組織安全技術(shù)教育和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、取證工作，保證施工作業(yè)持證上崗。
(八)堅持安全檢查和安全例會制度。督促施工班組堅持開展每周一次的安全活動。
(九)積極參加由建設(shè)單位組織的安全工作例會和聯(lián)合安全大檢查。組織制定整改措施，及時消除事故隱患。
(十)組織或參加事故的調(diào)查處理工作，積極提出防范措施以及督促防范措施的貫徹執(zhí)行。
(十一)EPC單位應(yīng)加強(qiáng)對保證安全施工的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)措施、用具、用品的管理。所用安全機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、用具用品必須為生產(chǎn)許可企業(yè)的合格產(chǎn)品。特別要加強(qiáng)對大中型施工機(jī)械(尤其是吊車、攪拌車)的安全管理，必須提供特種設(shè)備安全監(jiān)督部門的檢驗合格證，做好登記工作，并制定具體的管理實施細(xì)則和相應(yīng)的管理、使用、操作制度。
(十二)EPC單位應(yīng)深入開展反違章、反違紀(jì)活動，加大考核處罰力度，制定考核獎懲實施細(xì)則。
(十三)作好安全保衛(wèi)工作，禁止與施工無關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場。
(十四)加強(qiáng)對EPC單位和民工的安全管理，建立完善的安全臺帳。
(十五)嚴(yán)格班組安全管理，建立班組交底、簽證制度。
(十六)進(jìn)場電動工器具及起重用工器具必須進(jìn)行檢測、檢查確認(rèn)可靠，進(jìn)場的施工機(jī)械須經(jīng)過檢驗無損傷缺陷，上述三項都必須建立臺帳，并根據(jù)規(guī)定進(jìn)行定期檢查入帳。
監(jiān)理單位：
(1)監(jiān)理單位配備專職安全監(jiān)理工程師進(jìn)行工程安全監(jiān)督工作。
(2)檢查督促工程總承包商建立健全安全管理制度，督促工程總承包商認(rèn)真執(zhí)行國家及有關(guān)部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)定和總承包合同對安全生產(chǎn)的規(guī)定。
(3)檢查督促施工單位對施工現(xiàn)場危險源進(jìn)行分析并制定應(yīng)對措施，要求施工單位對重大安全隱患制定緊急預(yù)案。
(4)對施工生產(chǎn)及安全設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢查監(jiān)督(定期與不定期)，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的施工及時指令整改。
(5)檢查督促工程承包商按照合同規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定做好勞動保護(hù)、環(huán)境保護(hù)及水土保持工作，并將情況定期向業(yè)主提交專題報告。
(6)定期組織安全生產(chǎn)檢查活動和安全生產(chǎn)評比表彰活動。做好監(jiān)理合同內(nèi)施工和設(shè)備安裝的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作，協(xié)助業(yè)主做好各施工和設(shè)備安裝合同間的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作。
(7)提供事故分析所需的一切資料，參加安全事故的調(diào)查分析，審查工程承包商的安全事故報告及安全報表，監(jiān)督工程承包商對安全事故的處理。
(8)定期(每月)向業(yè)主報告安全生產(chǎn)情況，并按規(guī)定編制監(jiān)理工程項目的安全生產(chǎn)統(tǒng)計報表。對重大安全事故的處理必須及時向業(yè)主報告。
第五條、違章處罰
(一)不按章辦事、違反現(xiàn)場安全規(guī)定將給予通報批評和經(jīng)濟(jì)處罰。
(二)對于監(jiān)理單位及現(xiàn)場項目部下發(fā)的“安全文明施工通知單”，EPC單位必須按期認(rèn)真整改，否則將進(jìn)行100—1000元的經(jīng)濟(jì)處罰，處罰后仍未進(jìn)行整改的將加倍處罰。
(三)個人著裝及防護(hù)
1.施工現(xiàn)場穿戴鐵釘?shù)男⑷棺?、短褲、拖鞋、高跟、背心和赤膊者，罰款50元/人次，并責(zé)令退出施工現(xiàn)場。
2.進(jìn)入施工現(xiàn)場不帶安全帽(辦公室、控制室、值班室、施工班組的休息室除外)，坐安全帽者，罰款50元/人次。
3.高空作業(yè)不系安全帶，高空拋擲工具、材料及其它物品者，罰款100元/人次，造成人身傷害的按事故處罰條例疊加處罰。
(四)遮欄、護(hù)欄、欄桿
建筑物框架、高塔平臺、高速運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備、高電壓區(qū)等主要施工區(qū)的遮欄、護(hù)欄、欄桿等必須符合設(shè)計和規(guī)定要求，安裝齊全并牢固，安全標(biāo)示牌、警告牌齊全。并設(shè)在視線良好的地方。
1、土建腳手架，永久欄桿遮攔、護(hù)攔不符合要求(確因安裝需要除外，但必設(shè)臨時防護(hù)措施)，無安全標(biāo)示牌、警告牌，罰款100元/處;并限時補(bǔ)設(shè)。
2、工作平臺(包括腳手架平臺)不符合要求，罰款50元/處。
(五)孔(洞)溝蓋板
施工區(qū)各類孔(洞)溝蓋板，要符合設(shè)計要求，必須齊全、平整、安全、牢固。
1、孔洞蓋板強(qiáng)度或形狀不符合要求，孔(洞)、溝道無蓋板及其它措施，采用標(biāo)準(zhǔn)化蓋板但沒有限位鐵件，罰款50元/處;通知后不整改的，延期一天罰款100元/個(誰施工、誰負(fù)責(zé));延期兩天不整改的責(zé)令EPC單位退出施工現(xiàn)場。
2、未經(jīng)監(jiān)理單位及現(xiàn)場項目部同意任意在樓板、平臺上開孔及墻壁上開孔，隨意拆除安全設(shè)施，罰款200元/處，造成他人傷害的視情節(jié)輕重從嚴(yán)處罰。
(六)常規(guī)照明
夜間施工現(xiàn)場及巡視路線的照明應(yīng)符合施工要求;高空作業(yè)、施工區(qū)域照明要充足。
照明不足罰款500元/處;燈具損壞未及時修復(fù)罰款200元/處。
(七)安全工器具、防護(hù)用具
EPC單位必須從有生產(chǎn)許可證的制造廠家購置安全施工器具，防護(hù)用具、用品等，保證施工器具齊全、可靠、安全有效并符合安全規(guī)程的有關(guān)規(guī)定。
1、使用無生產(chǎn)許可證、無合格證廠家產(chǎn)品，罰款200元/次。
2、應(yīng)該使用的安全施工器具或防護(hù)用具，每缺一件，罰款50元，每一件不可靠或失效罰款50元。
(八)施工機(jī)械
EPC單位必須加強(qiáng)對施工機(jī)械，特別是大中型施工機(jī)械的安全管理，保證各類施工機(jī)械工作狀態(tài)良好，不得帶病運(yùn)行。各類起吊設(shè)備必須取得合法的許可證，操作人員必須持證上崗。施工機(jī)械運(yùn)行前必須向監(jiān)理、現(xiàn)場項目部申請辦理現(xiàn)場檢查驗收使用許可證，待手續(xù)齊全后方可作業(yè)。
1、施工機(jī)械帶病運(yùn)行，操作人員無證上崗，罰款500元/項;施工機(jī)械無安全操作規(guī)程，無運(yùn)行檢查記錄，罰款100元/項。
2、大中型起重機(jī)未進(jìn)行定期的負(fù)荷試驗，起吊設(shè)備未取得合法的使用許可證，罰款1000元/臺。
(九)安全教育、規(guī)章制度及安全管理機(jī)構(gòu)
EPC單位必須加強(qiáng)安全教育工作，制定完善的安全施工管理制度，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化安全監(jiān)察工作，落實責(zé)任、保障安全。各EPC單位要在申請開工前上報安全管理機(jī)構(gòu)和安全施工管理制度。
1、不按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，罰款1000元。
2、不按規(guī)定組織施工人員進(jìn)行《廠區(qū)作業(yè)安全規(guī)程》學(xué)習(xí)，安全責(zé)任落實不到位，罰款200元/人次。
3、臨時用工、合同用工未進(jìn)行安全教育，未進(jìn)行《安規(guī)》考試并取得合格證，班組每天交接班沒有安全交底或交底無簽證記錄，罰款100元/項。
4、不按規(guī)定建立安全施工管理制度，安全活動記錄不齊全，罰款50元/項。
(十一)施工用電
1、閘門、插座無蓋，電源箱內(nèi)線路零亂，按規(guī)定未安裝漏電保護(hù)器的，閘刀電源引出線掛接，罰款50元/處。
2、未經(jīng)電源管理部門允許，擅自搭接電源，使用失靈的漏電保護(hù)裝置，罰款100元/處，電源引出線無空氣開關(guān)，罰款500元/個。
3、其它未按規(guī)定使用施工電源的，罰款50元/次。
(十二)腳手架及架板
1、在主要人行通道上架設(shè)腳手架作業(yè)影響通行的罰款100元/處，罰款后三日內(nèi)不整改者，加罰200元/處。
2、腳踏板不符合強(qiáng)度要求的，散鋪架板兩端不用鐵線綁扎，上、下腳手架沒有爬梯，有護(hù)欄無上下防滑落措施，罰款50元/處。
3、散鋪的架板無雙欄桿措施，斜道腳手架無雙欄桿或防滑措施，罰款100元/跨。
(十三)安全網(wǎng)
1、未按規(guī)定掛設(shè)安全網(wǎng)的，罰款50元/處。
2、安全網(wǎng)破損，整改通知發(fā)出兩日內(nèi)未處理，罰款100元/處。
(十四)安全技術(shù)措施
1、工程項目開工前沒有編制安全施工技術(shù)措施和安全施工防護(hù)措施，罰款500元/項目。
2、重要施工項目和重要施工工序沒有辦理安全技術(shù)措施審批手續(xù)、沒有按時送建設(shè)單位管理部門，罰款1000元/項目。
(十五)其它
1、對不服從現(xiàn)場項目部門或安全部門管理的，罰款200元/次;打罵安監(jiān)人員的，將從重處罰，情節(jié)嚴(yán)重的清除出施工現(xiàn)場或追究其刑事責(zé)任。
2、施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有閑雜人員逗留、亂竄，罰所在區(qū)域EPC單位50元/人次。
3、施工車輛行駛速度為10Km/h，發(fā)現(xiàn)超速罰款100元/輛次。
第六條、獎勵辦法
(一)對在安全文明施工中做出重大成績和特殊貢獻(xiàn)的集體或個人，現(xiàn)場項目部門將給予獎勵，考核期限以每半年為一考核周期，獎金來源于“安全施工獎勵專用基金”。
(二)及時消除事故隱患，避免了重大事故發(fā)生的，獎勵500元/次。
(三)制止違章行為，避免了事故發(fā)生的，獎勵200元/次。
(四)發(fā)生事故時，積極搶救并采取有效措施，防止了事故擴(kuò)大，使職工生命和公司財產(chǎn)免受或減少損失的，獎勵1000元/次。在安全管理中付出了辛勤勞動，取得了顯著成績的獎勵500元/次。
原標(biāo)題：安徽省六安市毛坦廠鎮(zhèn)光伏發(fā)電項目安全管理制度
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