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國家電網(wǎng)實施陽光扶貧行動 為貧困村送去“陽光存折”
日期:2017-05-24   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:chenchen 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
編者按: “我恨不得找個繩子把太陽栓起來,讓它永不落山!”望著閃閃發(fā)光的村級光伏電站,湖北宜昌市長陽土家族自治縣合子坳村村民劉澤金喜笑顏開。

從2016年開始,國家電網(wǎng)公司實施具有行業(yè)特色的三年“國網(wǎng)陽光扶貧行動”,在定點扶貧的湖北、青海兩省五縣區(qū)投入約7.27億元建設(shè)光伏電站,助力群眾脫貧致富,并在光伏電站的工程建設(shè)、資產(chǎn)移交、管理運維及收益分配模式上先試先行,走出了一條央企開展精準(zhǔn)扶貧的新路子。

精準(zhǔn)施策 實施國網(wǎng)陽光扶貧行動


自1995年起,原電力部(國家電網(wǎng)公司)就開始對三峽庫區(qū)的湖北省秭歸、長陽、巴東縣、神農(nóng)架林區(qū)和青海省瑪多縣實施定點幫扶。20多年來,從通電、通水、通路等基礎(chǔ)設(shè)施扶貧,到送醫(yī)、送學(xué)、送培訓(xùn)等智力幫扶,國家電網(wǎng)公司累計投入定點扶貧資金1.94億元,實施扶貧項目421個。

國務(wù)院扶貧辦、國家能源局多次下發(fā)指導(dǎo)意見,將光伏扶貧列為精準(zhǔn)扶貧十大工程之一,提出在2020年之前,在16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村,以整村推進(jìn)的方式,保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入3000元以上。

國家電網(wǎng)公司董事長、黨組書記舒印彪介紹,為落實中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署,“十三五”期間,決定實施“國網(wǎng)陽光扶貧”行動:用三年時間實施三大工程,即投資212.7億元,實施村村通動力電工程(實現(xiàn)7.8萬個自然村通動力電,其中建檔立卡貧困村3.3萬個);投資32億元,完成國家光伏扶貧項目接網(wǎng)工程;投資約7.27億元,完成湖北、青海兩省五縣區(qū)定點光伏扶貧工程。

2016年,國家電網(wǎng)公司在湖北、青海兩省五縣區(qū)采取投資建設(shè)運營光伏扶貧電站的模式,投入2.7億元建設(shè)了七座總?cè)萘?.98萬千瓦集中式光伏扶貧電站。

“前一段發(fā)放了去年的發(fā)電收益資金,不到半年我家就領(lǐng)到了1245元。今后的日子更有奔頭了。”瑪多縣瑪拉驛村貧困群眾肉賽說。

在國家電網(wǎng)公司定點扶貧的五縣區(qū)中,青海和湖北的自然環(huán)境差異巨大。除光照條件外,湖北三縣一區(qū)均為山區(qū),土地資源匱乏,占地面積小的村級電站便成了湖北三縣一區(qū)的首選。

為此,2017年初,國家電網(wǎng)公司決定采取捐建村級光伏電站的模式繼續(xù)實施光伏扶貧工程,全額出資4.57億元,在湖北三縣一區(qū)236個建檔立卡貧困村,每村建設(shè)200千瓦光伏扶貧電站,投運后捐贈給村集體,幫助3.2萬戶、9.7萬名建檔立卡貧困人口脫貧。

國家電網(wǎng)在村級電站建設(shè)過程中,實現(xiàn)236個建檔立卡貧困村全覆蓋,扶貧對象精準(zhǔn)到人,電站收益長期穩(wěn)定,貫徹了“全準(zhǔn)穩(wěn)”的扶貧思路。據(jù)測算,計入地方政府0.25元/千瓦時的電價補貼后,每個200千瓦村級電站每年產(chǎn)生可用于扶貧的收益19萬元左右。

“作為國家地質(zhì)公園,我們有樹不能砍,有藥不能采,有礦不能開,有魚不能捕,農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖風(fēng)險又大,農(nóng)民守著金山銀山但脫貧致富的路徑卻非常有限。”神農(nóng)架林區(qū)副區(qū)長沈紹平認(rèn)為,村級光伏扶貧電站相當(dāng)于給貧困村送來了一個收益固定的生態(tài)存折,讓村集體有了為村民辦實事、發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的能力,有利于增強村級組織的凝聚力和解決林區(qū)保護(hù)與發(fā)展的難題。

精益求精 建設(shè)優(yōu)質(zhì)環(huán)保標(biāo)桿工程

今年3月8日,湖北三縣一區(qū)村級光伏電站建設(shè)啟動。

國家電網(wǎng)公司堅持政企協(xié)同,湖北省政府相關(guān)部門迅速落實光伏電站指標(biāo)計劃和項目備案,各級政府和村民上下同心,超常規(guī)推進(jìn)項目選址和工程前期工作。廣大工程建設(shè)人員克服山高路遠(yuǎn)、自然條件惡劣等困難,譜寫了一曲蕩氣回腸、撼人心魄的奉獻(xiàn)之歌。

如何做到“提進(jìn)度、保質(zhì)量”兩不誤?許繼電氣(000400)股份有限公司神農(nóng)架光伏電站項目經(jīng)理卞正鋒介紹說,項目全部按照全國光伏扶貧的標(biāo)桿工程標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè),通過差異化設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、精益化運維可以保障電站25年以上使用壽命。

“在神農(nóng)架林區(qū)的17座光伏電站太陽能(000591)電板與地面夾角為26度,在平原地區(qū)一般為20度,這樣便于積雪融化。”卞正鋒說,在建設(shè)示范站時,就充分考慮到神農(nóng)架林區(qū)高海拔區(qū)域的抗風(fēng)能力設(shè)計,包括對基礎(chǔ)和支架等都進(jìn)行了強化。據(jù)介紹,村級電站典型設(shè)計涵蓋74個種類,典型設(shè)備全部選用國內(nèi)一線品牌,標(biāo)準(zhǔn)工藝覆蓋23個施工環(huán)節(jié)。

5月10日,在神農(nóng)架林區(qū)紅花朵村靠近公路的一片山坡荒地上,施工人員正在該村光伏電站太陽能電板下種植生長在當(dāng)?shù)氐囊环N草,防止水土流失。負(fù)責(zé)人郭海壘介紹,這座站占地面積不到6畝。

在湖北三縣一區(qū)村級電站建設(shè)中,生態(tài)保護(hù)貫穿工程始終。為給神農(nóng)架林區(qū)大九湖景區(qū)建設(shè)讓路,有兩個村的電站建在了一起;為少砍荒地邊的一棵茶樹,施工方反復(fù)優(yōu)化施工方案。

多發(fā)一度電老百姓(603883)就多一份收入。巴東地處湖北省西南部,年日照只有1000個小時,為提高發(fā)電效率,國網(wǎng)湖北省電力公司在電站選址時,選擇朝向和坡度最佳的地段;在設(shè)備選型時,選擇高效率的光伏板和低損耗的逆變器,最大限度地提高光伏電站發(fā)電效益。

各參建單位努力把電站建成精品工程的標(biāo)桿。截至5月20日,湖北三縣一區(qū)已建成投運村級光伏電站150個。

精準(zhǔn)受益 發(fā)放惠民利民陽光存折

“鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)說光伏電站建好會交給村里,一年有19萬元左右的收入,最開始村民都不相信有這樣的好事。”神農(nóng)架林區(qū)下谷坪土家族鄉(xiāng)板橋河村支部書記沈壽福說。

5月17日,板橋河村文藝隊來到光伏電站,表演下谷堂戲《贊光伏》,來慶祝村里的光伏電站投運。從此,該村有了一項收益穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)。

國家電網(wǎng)公司捐建的模式不僅解決了光伏扶貧最核心的問題——錢從哪里來,而且妥善安排在捐贈過程中的資產(chǎn)捐贈和收益納稅,明確國家電網(wǎng)公司作為捐贈方,縣政府委托扶貧基金會作為受捐方,捐贈后將資產(chǎn)劃撥到村集體,還可以享受小額納稅人3%的較低稅率,最大限度保障扶貧收益最大化。

后期運維則是保障電站長期穩(wěn)定運行的關(guān)鍵。國網(wǎng)湖北省電力公司副總經(jīng)理曹福成說,湖北探索通過政府購買服務(wù)的方式,由縣政府集中招標(biāo)委托運維單位,建立村集體、運維單位、總包單位三級運維服務(wù)體系。村集體負(fù)責(zé)電站的日??醋o(hù)和清掃、除草等,運維單位負(fù)責(zé)電站專業(yè)檢修維護(hù),總包單位負(fù)責(zé)運維技術(shù)支撐,并購買電站保險,為運行保駕護(hù)航。

與此同時,國家電網(wǎng)公司發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,將電站接入分布式光伏云網(wǎng),通過“互聯(lián)網(wǎng)+光伏”智能管理,實現(xiàn)“光e寶”手機客戶端遠(yuǎn)程監(jiān)測,保障電站長期穩(wěn)定運行。

而對于廣大群眾來說,最為核心的莫過于光伏電站的收益分配。國家電網(wǎng)公司突出四個精準(zhǔn),兼顧“造血”與“輸血”,增強貧困群眾的獲得感。

精準(zhǔn)到村:確保電站資產(chǎn)到村,確保扶貧收益到村,堅持“四方參與、四方監(jiān)督”的原則,由村委會負(fù)責(zé)履行民主程序制定分配方案,逐級上報審批。

精準(zhǔn)到事:壯大村集體經(jīng)濟(jì),發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè),增加分紅性收入。發(fā)展村級公益事業(yè),維護(hù)村內(nèi)小型水利等公共設(shè)施,降低貧困群眾生產(chǎn)生活成本,增加間接性收入。

精準(zhǔn)到戶:從扶貧收益中拿出部分資金,作為貧困戶在農(nóng)業(yè)合作社的入股資本金,扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過做大資本金,動態(tài)調(diào)整貧困戶,增加資本性收入。

精準(zhǔn)到人:將光伏電站看護(hù)等公益性崗位優(yōu)先安排給貧困人口,增加工資性收入;對特別貧困人口發(fā)放兜底補貼,對突發(fā)意外或因病致貧人員實施救助,對貧困人口子女進(jìn)行助學(xué)資助,增加保障性收入。

“電站發(fā)電取得收益后,我們首先要把村里的12公里通組公路修補下,便于村里的農(nóng)產(chǎn)品(000061)及時運出大山賣個好價錢。”早在村里的光伏電站剛開建時,神農(nóng)架大九湖鎮(zhèn)落羊河村支部書記陳祖菊就開始盤算如何用光伏電站的第一筆收益。

這個只有92戶的村,貧困戶就有81戶,村集體經(jīng)濟(jì)收入沒有可持續(xù)的來源,是個典型的“空殼村”。陳祖菊說,村集體沒有錢,有好的想法難以實施。

隨著國家電網(wǎng)公司捐建的村級光伏電站并網(wǎng)發(fā)電后,陳祖菊所面臨的窘?jīng)r開始發(fā)生改觀。按照國家確定的脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn),貧困村集體收入達(dá)到5萬元以上是必備條件,而這個200千瓦裝機容量的光伏電站在今后的25年中,有望每年帶來固定收益,成為注入該村脫貧致富的“造血干細(xì)胞”。

長陽縣西坪村黨支部書記覃世燦表示,村里準(zhǔn)備從光伏扶貧收益中拿出3萬元,作為10個貧困戶在木瓜基地入股的資本金,到了2018年,這10戶最困難的貧困戶每年會有4500元的收入。

53歲的巴東縣官渡口鎮(zhèn)馬家村村民穆金三,妻子長年患病,女兒正在讀大一,全家主要經(jīng)濟(jì)來源是每人每月225元錢的低保金。他說:“光伏電站投運后,村里準(zhǔn)備安排我從事電站清掃的公益性崗位,每個月能有固定收入,生活更有盼頭了!”

原標(biāo)題:光伏扶貧:國家電網(wǎng)為貧困村送去“陽光存折”
 
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來源:經(jīng)濟(jì)參考報
 
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