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編者按：根據(jù)群眾院落寬敞、采光良好、太陽(yáng)能資源豐富的地區(qū)特點(diǎn)，多方籌集資金1000多萬(wàn)元建設(shè)了農(nóng)村光伏發(fā)電致富項(xiàng)目，摸索出了一條“輸血幫扶”向“自我造血”發(fā)展的精準(zhǔn)幫扶新路子。

河口區(qū)義和鎮(zhèn)寶一村位置偏遠(yuǎn)，種植結(jié)構(gòu)單一，群眾收入長(zhǎng)期處于較低水平，無(wú)集體收入。市發(fā)改委下派幫扶工作組駐村后，結(jié)合幫扶村實(shí)際，廣泛征求鎮(zhèn)區(qū)意見(jiàn)，制定了符合村情、貼近民意的幫扶方案，篩選了16個(gè)投資達(dá)2000多萬(wàn)元的基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)民生項(xiàng)目。特別是根據(jù)群眾院落寬敞、采光良好、太陽(yáng)能資源豐富的地區(qū)特點(diǎn)，多方籌集資金1000多萬(wàn)元建設(shè)了農(nóng)村光伏發(fā)電致富項(xiàng)目，摸索出了一條“輸血幫扶”向“自我造血”發(fā)展的精準(zhǔn)幫扶新路子。

轉(zhuǎn)變方式

“輸血”“造血”相結(jié)合

開(kāi)展下派幫扶，根本的目的是發(fā)展農(nóng)村、富裕農(nóng)民，關(guān)鍵是“輸血”“造血”相結(jié)合，引導(dǎo)幫扶村轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。第一書(shū)記張秀忠深刻地認(rèn)識(shí)到：“生產(chǎn)及民生設(shè)施改善是基礎(chǔ)，但更需要選擇一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)，能夠幫助寶一村的鄉(xiāng)親們快速增加收入。”

多年的發(fā)改部門(mén)工作經(jīng)歷和對(duì)國(guó)家惠民政策的學(xué)習(xí)，讓張秀忠萌生了在寶一村發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目的念頭。通過(guò)咨詢專(zhuān)家、網(wǎng)上查詢相關(guān)資料，幫扶組深入了解到分布式光伏發(fā)電是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的，且項(xiàng)目建設(shè)周期短、收益高，建成后就能獲取穩(wěn)定長(zhǎng)期收益，可實(shí)現(xiàn)迅速脫貧;光伏設(shè)備技術(shù)成熟穩(wěn)定、可靠性高，使用壽命長(zhǎng)達(dá)25年，管理方便;同時(shí)，光伏發(fā)電作為新型能源，綠色無(wú)污染，有利于節(jié)能減排。

借“光”發(fā)電

開(kāi)創(chuàng)幫扶新模式

基于充分論證，幫扶組提出了建設(shè)屋頂光伏發(fā)電致富幫扶項(xiàng)目的初步計(jì)劃，并召集村干部及黨員代表開(kāi)會(huì)征求大家的意見(jiàn)。為讓群眾對(duì)光伏發(fā)電有直觀認(rèn)識(shí)和了解，第一書(shū)記張秀忠先后組織群眾到我市多家光伏企業(yè)參觀，增強(qiáng)群眾直觀印象和信心，漸漸地，群眾也從開(kāi)始的不理解、抵觸到期盼項(xiàng)目的快速上馬。
開(kāi)創(chuàng)幫扶新模式

好項(xiàng)目選定了，資金從哪兒來(lái)?光伏發(fā)電具有收益長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性，并且有國(guó)家扶貧政策支持，適合多渠道融資。

先后邀請(qǐng)本市多家光伏企業(yè)到村實(shí)地調(diào)研論證，向發(fā)改委黨組作專(zhuān)題匯報(bào)并成立了幫扶項(xiàng)目推進(jìn)小組，協(xié)調(diào)省電力改造資金360萬(wàn)元……這些，成為第一書(shū)記張秀忠在申請(qǐng)光伏發(fā)電項(xiàng)目上作出的努力。為解決幫扶村資金短板，幫扶工作組多次與光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人座談，爭(zhēng)取讓企業(yè)在盈利的同時(shí)更多地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。最終，企業(yè)經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，決定以設(shè)備成本價(jià)支援寶一村光伏項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)成本比市場(chǎng)價(jià)節(jié)約了15%。

“萬(wàn)事俱備，只欠東風(fēng)”。寶一村屋頂光伏發(fā)電致富幫扶項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)新，投資大，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循，相關(guān)部門(mén)也是首次接觸，施工中遇到的難題也不可預(yù)知。為保證項(xiàng)目順利實(shí)施，堅(jiān)定村民項(xiàng)目建設(shè)信心，張秀忠一直盯靠在項(xiàng)目建設(shè)一線，隨時(shí)協(xié)調(diào)解決突發(fā)的問(wèn)題和麻煩。

為了讓群眾愛(ài)護(hù)設(shè)備，珍惜這一來(lái)之不易的各方支持，第一書(shū)記和幫扶組科學(xué)確定了光伏設(shè)備的安裝方式，安裝3千瓦的群眾首付1500元，安裝5千瓦的群眾首付4000元，對(duì)特困戶減免。并網(wǎng)發(fā)電后二年內(nèi)，安裝3千瓦群眾從收益款中再交1500元，5千瓦的再交4000元，繳費(fèi)期結(jié)束，最大限度地保證各方利益。由于幫扶村村民房屋質(zhì)量、結(jié)構(gòu)參差不齊，光伏板加上支架和安裝工人的重量超過(guò)400公斤，大多數(shù)房屋不符合承重條件。為了在屋頂安裝光伏設(shè)備，張秀忠與村干部絞盡了腦汁，一起叫村里幾名干過(guò)建筑的老人，一家一戶實(shí)地查看，全面分析，集思廣益，通過(guò)構(gòu)建外部支架的“土辦法”，巧妙解決了房屋承重的問(wèn)題，即保證了房屋、設(shè)備的安全，又節(jié)約了成本。

“四方”共贏

富民強(qiáng)村新路徑

寶一村“屋頂光伏發(fā)電致富幫扶項(xiàng)目”從策劃到論證實(shí)施，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶貧政策，兼顧了各方利益，得到了市區(qū)鎮(zhèn)支持，激發(fā)了村民熱情，實(shí)現(xiàn)了政府、社會(huì)、企業(yè)、群眾“四方共贏”的良好局面。

據(jù)了解，該項(xiàng)目在2016年新春佳節(jié)之際，在群眾歡聲笑語(yǔ)中全面開(kāi)工，僅用了3個(gè)多月的時(shí)間，在5月30日順利并網(wǎng)發(fā)電，全村168戶群眾利用自有屋頂安裝了746千瓦光伏發(fā)電設(shè)備，村集體安裝了108千瓦光伏發(fā)電站，寶一村一躍成為全國(guó)分布式光伏安裝量最大的村，可以說(shuō)是名副其實(shí)的“中國(guó)光伏發(fā)電第一村”。項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電以來(lái)設(shè)備運(yùn)行良好，三個(gè)月全村已發(fā)電35萬(wàn)度，增收30多萬(wàn)元，村集體增收5萬(wàn)多元，戶均增收1800元。

項(xiàng)目建完了，但不代表幫扶工作就此結(jié)束。為讓村民手中“金雞”不斷“產(chǎn)蛋”，第一書(shū)記張秀忠專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)光伏專(zhuān)家到村培訓(xùn)，讓村民掌握光伏設(shè)備的保養(yǎng)知識(shí)，同時(shí)積極協(xié)調(diào)設(shè)備廠家延長(zhǎng)質(zhì)保期限，讓安裝企業(yè)確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)全村設(shè)備運(yùn)行和管理，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司為村民光伏設(shè)備設(shè)計(jì)保險(xiǎn)，解決村民后顧之憂，確保長(zhǎng)期穩(wěn)定受益。

原標(biāo)題：光伏發(fā)電助農(nóng)致富——市發(fā)改委駐寶一村下派幫扶工作紀(jì)實(shí)