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編者按：2014年，秀洲區(qū)新塍鎮(zhèn)沙家浜建成了全省首個(gè)農(nóng)村集聚住宅小區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電示范應(yīng)用項(xiàng)目;2016年，平湖市新倉(cāng)鎮(zhèn)蘆川花苑小區(qū)啟動(dòng)光伏發(fā)電示范小區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，小區(qū)總規(guī)模達(dá)997戶(hù)……

近年來(lái)，分布式光伏發(fā)電在我市發(fā)展勢(shì)頭喜人，截至今年5月底，全市累計(jì)受理和并網(wǎng)容量分別為1253.23兆瓦和1151.22兆瓦，分別占全省的34.34%和39.49%。這其中，家庭屋頂光伏電站是我市分布式光伏發(fā)電的重要領(lǐng)域。記者昨天從市發(fā)改委獲悉，為了推廣家庭屋頂光伏裝置、加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)的管理，近日我市連發(fā)兩個(gè)文件，一個(gè)是《關(guān)于推進(jìn)家庭屋頂光伏工程的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，另一個(gè)是《嘉興市家庭屋頂光伏企業(yè)規(guī)范要求》(試行)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《要求》)。

全面推動(dòng)：農(nóng)村、城鎮(zhèn)和城區(qū)都要發(fā)展

如今，走在嘉興的農(nóng)村地區(qū)，看到屋頂光伏裝置已經(jīng)不是什么新鮮事。有人會(huì)問(wèn)，全市安裝屋頂光伏裝置的家庭究竟有多少戶(hù)?

記者了解到，截至2017年5月底，全市家庭屋頂光伏累計(jì)并網(wǎng)12316戶(hù)，今年新增并網(wǎng)6066戶(hù)，全省排名第三。從去年開(kāi)始，我市的家庭屋頂光伏裝置安裝量快速增長(zhǎng)。根據(jù)《意見(jiàn)》，到2021年，全市將建成20萬(wàn)戶(hù)以上家庭屋頂光伏裝置，總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到60萬(wàn)千瓦以上。

4年左右的時(shí)間，安裝量要從1.23萬(wàn)戶(hù)增加到20萬(wàn)戶(hù)以上，“主戰(zhàn)場(chǎng)”依然在農(nóng)村。接下來(lái)，我市將結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在全市農(nóng)村既有獨(dú)立住宅、新農(nóng)村集中連片住房等，建成15萬(wàn)戶(hù)以上家庭屋頂光伏裝置。

除了農(nóng)村，我市計(jì)劃在城鎮(zhèn)和市中心城區(qū)也開(kāi)展家庭屋頂光伏裝置建設(shè)。如在全市城鎮(zhèn)新建住房、城市新建高(多)層住宅小區(qū)等，建成3萬(wàn)戶(hù)以上家庭屋頂光伏裝置;在市中心城區(qū)、各縣(市)主城區(qū)高(多)層住宅小區(qū)、獨(dú)立住宅等既有建筑屋頂，建成2萬(wàn)戶(hù)以上家庭屋頂光伏裝置。

記者了解到，針對(duì)農(nóng)村獨(dú)立住宅屋頂或庭院、新農(nóng)村建房等既有屋頂，我市主要以市場(chǎng)化手段推進(jìn)，通過(guò)戶(hù)主全款出資、商業(yè)貸款、出讓屋頂?shù)冉ㄔO(shè)模式推動(dòng)屋頂光伏電站建設(shè)。而在城市集中連片商業(yè)住宅小區(qū)、高層公寓樓等居民建筑及附近公共建筑屋頂，則由居民聯(lián)合體、住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管委會(huì)等成立光伏開(kāi)發(fā)主體，采用合同能源管理等模式。

此外，我市將制定出臺(tái)新建建筑建設(shè)家庭光伏工程的措施，鼓勵(lì)新建城市高(多)層住宅小區(qū)和優(yōu)先選擇新建的新農(nóng)村集中連片住房、別墅排屋等同步設(shè)計(jì)分布式光伏系統(tǒng)。

值得注意的是，《意見(jiàn)》提出，屋頂光伏裝置要強(qiáng)化外觀美觀協(xié)調(diào)度，在有利于光伏組件安裝的前提下，注重光伏裝置在形狀、色彩、布局等方面與建筑風(fēng)格保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

加強(qiáng)監(jiān)管：16條措施杜絕無(wú)良企業(yè)

記者了解到，《意見(jiàn)》印發(fā)的同一天，《要求》也正式出爐，16條措施旨在加強(qiáng)對(duì)光伏企業(yè)的規(guī)范管理，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，推進(jìn)家庭屋頂光伏市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《要求》，在嘉興市范圍內(nèi)承擔(dān)享受市、縣財(cái)政補(bǔ)貼的家庭光伏工程業(yè)務(wù)的光伏安裝和運(yùn)維企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“光伏企業(yè)”)，必須保證家庭屋頂光伏發(fā)電工程質(zhì)量，并負(fù)責(zé)后期維保。

《要求》提出，光伏企業(yè)注冊(cè)地須在嘉興市范圍內(nèi)，注冊(cè)資金500萬(wàn)元以上，且在項(xiàng)目所在市本級(jí)或縣(市)范圍內(nèi)有售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并有固定辦公場(chǎng)所。此外，公司還要有一系列資質(zhì)，擁有職工15人以上，其中30%以上具備電工上崗證書(shū)，1名以上專(zhuān)職安全管理員，從事屋頂施工項(xiàng)目人員應(yīng)具備高處作業(yè)資格證書(shū)。

此外，《要求》對(duì)光伏企業(yè)采購(gòu)的太陽(yáng)能組件、并網(wǎng)逆變器、電纜、配電箱、光伏支架等設(shè)備都有新的規(guī)定。如并網(wǎng)逆變器必須是經(jīng)國(guó)家認(rèn)證委或省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)批準(zhǔn)的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)認(rèn)證且達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品，并提供10年質(zhì)保。同時(shí)，對(duì)公司規(guī)模、資質(zhì)等方面進(jìn)行了規(guī)范。

接下來(lái)，我市各縣(市、區(qū))家庭屋頂光伏主管部門(mén)將根據(jù)《要求》篩選確定符合規(guī)范的企業(yè)名錄，并向社會(huì)公開(kāi)。

企業(yè)反饋：發(fā)展空間大，規(guī)范有必要

由于政府的推動(dòng)和群眾接受度的提高，目前，嘉興家庭屋頂光伏發(fā)電站數(shù)量增長(zhǎng)迅速，去年以來(lái)，嘉興的光伏公司也越來(lái)越多。浙江煜騰新能源股份有限公司和浙江晴天太陽(yáng)能科技有限公司都是去年開(kāi)始在嘉興經(jīng)營(yíng)的，兩家企業(yè)去年以來(lái)的安裝量在同類(lèi)公司中領(lǐng)先，均在1000戶(hù)左右。

浙江煜騰新能源股份有限公司董事長(zhǎng)姚衛(wèi)國(guó)說(shuō)，到2021年建成20萬(wàn)戶(hù)以上家庭屋頂光伏裝置的計(jì)劃，對(duì)光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)重大利好，說(shuō)明未來(lái)有很大的市場(chǎng)空間。接下來(lái)，他們要逐步將業(yè)務(wù)普及到各縣(市、區(qū))，目前嘉善分公司已經(jīng)開(kāi)業(yè)了。浙江晴天太陽(yáng)能科技有限公司去年的業(yè)務(wù)也集中在秀洲區(qū)，接下來(lái)將會(huì)在嘉興所有的縣(市、區(qū))鋪開(kāi)。

提到規(guī)范行業(yè)的16條新規(guī)，浙江晴天太陽(yáng)能科技有限公司嘉興區(qū)域中心總監(jiān)舒莉琴說(shuō)：“由于行業(yè)門(mén)檻不高，目前嘉興的光伏企業(yè)安裝和服務(wù)水平參差不齊，我覺(jué)得這時(shí)候出臺(tái)《要求》很有必要。”她舉例稱(chēng)，有些企業(yè)在安裝時(shí)并沒(méi)有說(shuō)明是否提供后期運(yùn)維服務(wù)，或者進(jìn)行虛假宣傳，讓用戶(hù)蒙在鼓里，事實(shí)上，家庭屋頂光伏裝置往往要運(yùn)行20年甚至更久，后期的運(yùn)維服務(wù)很重要，也很體現(xiàn)公司實(shí)力。

姚衛(wèi)國(guó)則說(shuō)：“現(xiàn)在家庭光伏市場(chǎng)出現(xiàn)亂象，有的小公司兩三個(gè)人組團(tuán)就開(kāi)始做業(yè)務(wù)，這對(duì)整個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是不利的。”他表示，《要求》對(duì)采購(gòu)的設(shè)備和安裝人員的資質(zhì)都有新的規(guī)定，將讓不良企業(yè)沒(méi)有生存的土壤。

原標(biāo)題：浙江嘉興規(guī)范家庭屋頂光伏企業(yè)