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編者按：“光伏發(fā)電”成為精準(zhǔn)扶貧新途徑，7月7日，在昔陽縣東冶頭鎮(zhèn)東固壁村的山坡上，在陽光的映襯下，一排排多晶硅面板猶如深藍(lán)色的海洋。“縣領(lǐng)導(dǎo)說啦，這些面板，不僅能讓咱這些貧困戶年年有收入，還能讓咱連續(xù)受益10年、20年甚至更長時間。早日脫貧，有希望啦!”村民們高興地告訴記者。

去年以來，昔陽縣委、縣政府將光伏扶貧作為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要抓手，先后鋪開涉及8個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、覆蓋97個貧困村、惠及1940戶貧困戶的光伏扶貧電站項目建設(shè)。目前，全縣35個聯(lián)建的57座村級電站全部并網(wǎng)發(fā)電，307戶戶用光伏電站電網(wǎng)將于近日并網(wǎng)發(fā)電。

“光伏發(fā)電”成為精準(zhǔn)扶貧新途徑

光伏扶貧工程是一種新的能源扶貧模式，為符合扶持標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，貧困戶通過上網(wǎng)售電直接增加收入，體現(xiàn)了能源精準(zhǔn)扶貧，實現(xiàn)了扶貧開發(fā)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的轉(zhuǎn)變。

“光伏扶貧電站屬于一次投入、多年受益的項目，每年的收益回報率相當(dāng)可觀，將扶貧款投入到這個項目，貧困村貧困戶能夠取得長期收益。” 昔陽縣縣委書記王根元介紹，光伏扶貧工程是有效促進(jìn)貧困戶增收和貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入增長、實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的重要途徑之一。

昔陽縣委、縣政府成立了以分管農(nóng)業(yè)和分管經(jīng)貿(mào)的副縣長為雙組長的光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)光伏扶貧項目的推進(jìn)實施。為保證光伏扶貧項目盡快落地，光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)組通過前期調(diào)研、實地考察、深入論證，提出了“做實基礎(chǔ)、統(tǒng)籌統(tǒng)建、聯(lián)村實施”的總體思路。

為了確保扶貧成效，該縣聘請華電集團(tuán)電力科學(xué)研究院對全縣151個貧困村的土地性質(zhì)、光照時間、接入條件等方面進(jìn)行了綜合性踏勘，最終確定建設(shè)35個聯(lián)建村、57座基站，覆蓋97個貧困村，惠及1940戶貧困戶，其中聯(lián)建村最大容量915千瓦的光伏發(fā)電項目。

全縣一盤棋，只為貧困戶早受益

在項目推進(jìn)中，昔陽縣堅持做到扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準(zhǔn)”，以期走出一條產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)發(fā)展扶貧和清潔能源建設(shè)扶貧的嶄新路子。

在項目建設(shè)過程中，該縣縣委書記王根元、縣長許利偉多次深入光伏項目建設(shè)工地進(jìn)行現(xiàn)場辦公，研究解決項目在資金、用地、工期、開發(fā)合作、帶動貧困戶增收等方面的問題。

為了減輕政府負(fù)擔(dān)，推出市場化運作、企業(yè)化運營的新模式，提高村級電站和戶用分布式電站的效益。同時，委托昔陽縣農(nóng)業(yè)扶貧投資有限公司和承建企業(yè)作為投資建設(shè)平臺，實施光伏扶貧開發(fā)，戶用光伏項目采用自愿申報、自主建設(shè)的方式，在縣發(fā)改局、供電公司備案后實施。

資金籌措方面，村級光伏扶貧電站由縣政府出62. 5%的資本金，剩余部分由承建企業(yè)承擔(dān)。戶用光伏由政府補(bǔ)貼2萬元，自籌或貸款l萬元，貸款可享受政府貼息，采用直補(bǔ)到戶形式打到貧困戶卡中。

村級光伏扶貧項目全部由昔陽縣農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)投資有限公司和承建企業(yè)共同組建新的運營維護(hù)公司，采取智能+人工、集中監(jiān)控、區(qū)域化、規(guī)范化管理的運維模式，由新公司優(yōu)先聘請貧困戶看護(hù)，配套專業(yè)技術(shù)人才統(tǒng)一運維，為光伏扶貧項目建設(shè)提供運行維護(hù)、備品備件、售后服務(wù)、信息反饋四位一體式服務(wù)，既可降低管理成本，又可降低資金成本、人員成本、檢修試驗成本。戶用光伏的運營維護(hù)由承建企業(yè)承擔(dān)，以確保村級光伏扶貧電站和戶用電站項目建成后高效運行。

聚焦精準(zhǔn)分蛋糕，光伏發(fā)電照亮扶貧路

“‘光伏發(fā)電’技術(shù)成熟，投資回報率較高、無需勞力投入、操作簡單，一次性投資，可長期受益，特別適宜扶持‘失能’、‘弱能’貧困戶。”回過頭看，縣長許利偉認(rèn)為選擇光伏扶貧項目是正確的抉擇。

光伏扶貧的主要實施對象是貧困村、建檔立卡貧困戶。為了公平公正分配收益，提高脫貧的精準(zhǔn)度和實效性，昔陽縣光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)組制定了村級光伏扶貧電站年售電收益分配方案，明確縣農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)投資有限公司占股純收益全部分配到貧困村和貧困戶。收益分配堅持“兩個傾斜”：一是堅持向深度貧困戶傾斜，通過戶申報、村評議、鄉(xiāng)審核程序，確定了殘疾智障者、重大疾病患者、無勞動能力者等8類深度貧困戶，原則上按照每戶每年3000元的標(biāo)準(zhǔn)享受收益，持續(xù)獲益20年。

另外，若因建設(shè)周期、日光條件等因素，發(fā)電量不足，用于收益分配資金不能按計劃覆蓋全部深度貧困戶，資金缺口由承建公司先行墊付。墊付資金從以后年度所得收益中予以彌補(bǔ)解決。

這樣，就能保證平均每戶每年增收3000元，戶用光伏扶貧電站收益全部歸貧困戶自己。

利益分配還堅持向經(jīng)濟(jì)薄弱村傾斜。在保證深度貧困戶收益的基礎(chǔ)上，剩余收益的40%用于村級電站所在村的集體收益，60%用于集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的集體收益，收益由鄉(xiāng)村統(tǒng)籌用于村級公益事業(yè)。

目前，概算投資8000萬元、建設(shè)規(guī)模為9700千瓦的35個聯(lián)建的57個村級光伏扶貧電站項目建設(shè)已全部并網(wǎng)發(fā)電;建設(shè)規(guī)模為1228千瓦、每戶4千瓦的307戶戶用光伏電站電網(wǎng)也即將并網(wǎng)發(fā)電。

如今，巡游在昔陽縣的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個貧困村，只見一排排深藍(lán)色的光伏板被山間的翠綠環(huán)抱著，像波光粼粼的湖面，又像一顆顆耀眼的明珠，靚麗了夏日的新農(nóng)村畫卷，更照亮了昔陽縣的脫貧致富之路!

原標(biāo)題：“光伏發(fā)電”照亮昔陽精準(zhǔn)扶貧路