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編者按：對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，6月30日只是一個(gè)普通的日子，但是對(duì)于不少光伏企業(yè)而言，“630”就是一條“生死線”，而冀北地區(qū)的數(shù)十個(gè)光伏項(xiàng)目正在“生死線”上苦苦掙扎。

近日，雖然具備完整并網(wǎng)手續(xù)和條件，但位于冀北張家口區(qū)域總裝機(jī)高達(dá)上百萬(wàn)千瓦的30余個(gè)光伏項(xiàng)目仍然未能在“630”前順利并網(wǎng)，其中就包括數(shù)個(gè)為冬奧會(huì)服務(wù)的奧運(yùn)光伏廊道項(xiàng)目。

“630”可以說(shuō)是近兩年光伏行業(yè)最具代表性的數(shù)字。2015年底，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的通知》，明確規(guī)定我國(guó)一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)資源區(qū)的地面光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)分別降低0.1元、0.07元、0.02元，但是只要在2016年6月30日之前搶裝成功，就可以享受調(diào)整前的電價(jià)，因而引發(fā)了“630”搶裝潮。

2016年底，國(guó)家發(fā)改委再次公布《關(guān)于調(diào)整光伏發(fā)電陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知》，明確一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)資源區(qū)的地面光伏電站比2016年電價(jià)每千瓦時(shí)繼續(xù)下調(diào)0.15元、0.13元、0.13元。通知限定，2017年以前備案并納入以前年份財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模管理的光伏發(fā)電項(xiàng)目，但于2017年6月30日以前仍未投運(yùn)的，執(zhí)行2017年標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。

國(guó)家之所以連年下調(diào)光伏電價(jià)，是因?yàn)楣夥杀疽苍诳焖傧陆?。建設(shè)較早的光伏電站成本較高，自然也希望獲得更高的電價(jià)。為此，搶在“630”前并網(wǎng)成為了光伏電站企業(yè)的唯一選擇，否則將承受不可挽回的巨額損失。

張家口某奧運(yùn)廊道項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，截止2016年10月24日，國(guó)家能源局最后下達(dá)奧運(yùn)迎賓光伏廊道并網(wǎng)補(bǔ)貼計(jì)劃，并要求2017年6月30日必須并網(wǎng)發(fā)電，否則將調(diào)減補(bǔ)貼指標(biāo)并下調(diào)補(bǔ)貼電價(jià)。

“為了趕工期，各企業(yè)均采取了非常規(guī)的方式加快建設(shè)工程：高要求、多數(shù)量的配置管理人員及施工人員、24小時(shí)施工作業(yè)、冬季趕工、高價(jià)采購(gòu)各類(lèi)設(shè)備等措施?？梢哉f(shuō)為了保證項(xiàng)目按期并網(wǎng)發(fā)電，不惜一切代價(jià)完成了工程建設(shè)，現(xiàn)均已具備并網(wǎng)發(fā)電條件。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

但在距離“630”大限還有兩天的時(shí)候，6月28日，國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)展部下發(fā)《關(guān)于新能源并網(wǎng)有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》的文件，指出冀北地區(qū)2016年光伏發(fā)電利用小時(shí)數(shù)沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的光伏最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)1400小時(shí)，要求除國(guó)家下達(dá)的光伏扶貧項(xiàng)目以外，其余項(xiàng)目暫停并網(wǎng)。僅張家口地區(qū)受此影響的光伏項(xiàng)目就多達(dá)30余個(gè)。如果按照8元/瓦的成本計(jì)算，意味著上百億元的光伏資產(chǎn)要“曬太陽(yáng)”。

對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，6月30日只是一個(gè)普通的日子，但是對(duì)于不少光伏企業(yè)而言，“630”就是一條“生死線”，而冀北地區(qū)的數(shù)十個(gè)光伏項(xiàng)目正在“生死線”上苦苦掙扎。近日，雖然具備完整并網(wǎng)手續(xù)和條件，但位于冀北張家口區(qū)域總裝機(jī)高達(dá)上百萬(wàn)千瓦的30余個(gè)光伏項(xiàng)目仍然未能在“630”前順利并網(wǎng)，其中就包括數(shù)個(gè)為冬奧會(huì)服務(wù)的奧運(yùn)光伏廊道項(xiàng)目。

“630”可以說(shuō)是近兩年光伏行業(yè)最具代表性的數(shù)字。2015年底，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的通知》，明確規(guī)定我國(guó)一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)資源區(qū)的地面光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)分別降低0.1元、0.07元、0.02元，但是只要在2016年6月30日之前搶裝成功，就可以享受調(diào)整前的電價(jià)，因而引發(fā)了“630”搶裝潮。

2016年底，國(guó)家發(fā)改委再次公布《關(guān)于調(diào)整光伏發(fā)電陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知》，明確一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)資源區(qū)的地面光伏電站比2016年電價(jià)每千瓦時(shí)繼續(xù)下調(diào)0.15元、0.13元、0.13元。通知限定，2017年以前備案并納入以前年份財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模管理的光伏發(fā)電項(xiàng)目，但于2017年6月30日以前仍未投運(yùn)的，執(zhí)行2017年標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。

國(guó)家之所以連年下調(diào)光伏電價(jià)，是因?yàn)楣夥杀疽苍诳焖傧陆?。建設(shè)較早的光伏電站成本較高，自然也希望獲得更高的電價(jià)。為此，搶在“630”前并網(wǎng)成為了光伏電站企業(yè)的唯一選擇，否則將承受不可挽回的巨額損失。

張家口某奧運(yùn)廊道項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，截止2016年10月24日，國(guó)家能源局最后下達(dá)奧運(yùn)迎賓光伏廊道并網(wǎng)補(bǔ)貼計(jì)劃，并要求2017年6月30日必須并網(wǎng)發(fā)電，否則將調(diào)減補(bǔ)貼指標(biāo)并下調(diào)補(bǔ)貼電價(jià)。

“為了趕工期，各企業(yè)均采取了非常規(guī)的方式加快建設(shè)工程：高要求、多數(shù)量的配置管理人員及施工人員、24小時(shí)施工作業(yè)、冬季趕工、高價(jià)采購(gòu)各類(lèi)設(shè)備等措施。可以說(shuō)為了保證項(xiàng)目按期并網(wǎng)發(fā)電，不惜一切代價(jià)完成了工程建設(shè)，現(xiàn)均已具備并網(wǎng)發(fā)電條件。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

但在距離“630”大限還有兩天的時(shí)候，6月28日，國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)展部下發(fā)《關(guān)于新能源并網(wǎng)有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》的文件，指出冀北地區(qū)2016年光伏發(fā)電利用小時(shí)數(shù)沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的光伏最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)1400小時(shí)，要求除國(guó)家下達(dá)的光伏扶貧項(xiàng)目以外，其余項(xiàng)目暫停并網(wǎng)。僅張家口地區(qū)受此影響的光伏項(xiàng)目就多達(dá)30余個(gè)。如果按照8元/瓦的成本計(jì)算，意味著上百億元的光伏資產(chǎn)要“曬太陽(yáng)”。

為此，專(zhuān)家建議，國(guó)家有關(guān)部門(mén)改變?cè)瓉?lái)的政策模式，打破以時(shí)間截點(diǎn)調(diào)整電價(jià)的方式，充分考慮光伏電站的建設(shè)周期，鼓勵(lì)光伏投資企業(yè)提升建設(shè)質(zhì)量、采用新技術(shù)技術(shù)含量高的設(shè)備、創(chuàng)新應(yīng)用模式。

原標(biāo)題：光伏“6.30” “一刀切”產(chǎn)業(yè)政策模式遭詬病