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中印兩國(guó)在邊境問(wèn)題上僵持不下的當(dāng)口兒，印度的光伏業(yè)也火上澆油。
這意味著中國(guó)光伏組件生產(chǎn)商可能會(huì)面臨著高額的反傾銷(xiāo)稅，又一場(chǎng)中印“光伏暗戰(zhàn)”即將打響。
三度對(duì)華發(fā)起反傾銷(xiāo)是有多大仇?
這已經(jīng)是印度第三次對(duì)中國(guó)光伏組件制造商發(fā)起反傾銷(xiāo)了。
第一次反傾銷(xiāo)發(fā)起于2012年，對(duì)象包括美國(guó)、歐盟、中國(guó)大陸和臺(tái)灣地區(qū)及馬來(lái)西亞，但并未成案。
2014年，印度再度宣稱(chēng)將對(duì)來(lái)自中國(guó)、美國(guó)和馬來(lái)西亞的太陽(yáng)能電池板征收反傾銷(xiāo)稅，其中中國(guó)光伏企業(yè)承受的反傾銷(xiāo)稅最高，達(dá)0.81美元/瓦(5.0513元/瓦)。
那時(shí)，中國(guó)向印度出口的太陽(yáng)能電池板價(jià)格約為0.6美元/瓦，反傾銷(xiāo)稅是太陽(yáng)能電池板本身價(jià)格的1.35倍，加上被征收的0.81美元/瓦反傾銷(xiāo)稅，意味著中國(guó)太陽(yáng)能電池板售價(jià)達(dá)到了1.41美元/瓦，不再具有任何價(jià)格優(yōu)勢(shì)。所幸，這次反傾銷(xiāo)2015年撤銷(xiāo)訴訟。
2014年5月26日，莫迪帶著他雄偉的可再生能源計(jì)劃正式就職印度總理。從上任伊始，莫迪便開(kāi)始進(jìn)行大刀闊斧的改革，舉全國(guó)之力大力發(fā)展新能源，他將太陽(yáng)能視為印度能源供給的“終極解決方案”，提出了到2022年實(shí)現(xiàn)100GW光伏裝機(jī)的遠(yuǎn)景目標(biāo)。
與此同時(shí)，莫迪也提出主張保護(hù)國(guó)內(nèi)組件生產(chǎn)商，要求計(jì)劃建設(shè)的60GW光伏電站和40GW屋頂項(xiàng)目中每類(lèi)必須保證使用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)組件容量5GW。
如此激進(jìn)的目標(biāo)加上政府的支持給印度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商打了一針強(qiáng)心劑，然而具體實(shí)施過(guò)程中，印度卻不得不面對(duì)一系列現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。首先是產(chǎn)能不足，據(jù)印度分析機(jī)構(gòu)Brge To India的分析，2016年印度企業(yè)共生產(chǎn)了1.33GW的光伏組件，而年均裝機(jī)量卻達(dá)到了10GW。本地產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到裝機(jī)目標(biāo)，大部分組件還是要靠進(jìn)口。另一個(gè)因素是價(jià)格，據(jù)報(bào)道從中國(guó)進(jìn)口的光伏電池和組件價(jià)格比印度本土的產(chǎn)品價(jià)格分別低25-35%和10-20%。
根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)定，印度制定的保護(hù)本國(guó)企業(yè)的“國(guó)內(nèi)容量要求”將在今年12月到期，屆時(shí)將不會(huì)有對(duì)使用進(jìn)口組件的限制。這對(duì)原本就缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的印度本土企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜，于是他們?cè)谧咄稛o(wú)路的情況下聯(lián)合起來(lái)第三次請(qǐng)?jiān)阜磧A銷(xiāo)。
中國(guó)出口商占據(jù)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)
印度分析機(jī)構(gòu)Brge To India發(fā)布的《印度太陽(yáng)能地圖(2016年版)》顯示，2016年印度前10家組件供應(yīng)商有8家來(lái)自中國(guó)，為阿特斯、天合、晶澳、協(xié)鑫集成、比亞迪、昱輝、正泰和中利騰暉。
目前印度光伏裝機(jī)量約75%采用的是中國(guó)內(nèi)地廠商的組件產(chǎn)品，15%從美國(guó)進(jìn)口，剩下的由本土制造商提供。由于大部分組件來(lái)自進(jìn)口，本土制造商只有不到20%在開(kāi)機(jī)生產(chǎn)。
印度光伏企業(yè)協(xié)會(huì)稱(chēng)，從中國(guó)傾銷(xiāo)的低價(jià)光伏組件已經(jīng)將印度國(guó)內(nèi)光伏組件的售價(jià)下壓了4成。該協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人DhruvSharma稱(chēng)中國(guó)的電池價(jià)格在30美分/瓦而印度產(chǎn)品的價(jià)格為40美分/瓦。
中國(guó)企業(yè)價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)，主要是中國(guó)組件生產(chǎn)商的規(guī)模效應(yīng)，即隨著產(chǎn)量的增長(zhǎng)帶來(lái)的邊際成本下降，國(guó)內(nèi)的產(chǎn)能過(guò)剩也刺激了生產(chǎn)商外銷(xiāo)。此外，印度本土多晶硅資源匱乏，比資源豐富的中國(guó)本來(lái)就不具有先天優(yōu)勢(shì)。
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一位行業(yè)內(nèi)人士對(duì)媒體Climate Home分析，一旦印度國(guó)內(nèi)容量要求到期，中國(guó)企業(yè)在市場(chǎng)上就可以更加主動(dòng)。
對(duì)于企業(yè)的擔(dān)憂，印度可再生能源部的一名官員表示政府將會(huì)出臺(tái)“一些政策”來(lái)支持國(guó)內(nèi)廠家。但能源咨詢公司MercomCapital集團(tuán)總裁RajPrabhu對(duì)此表示懷疑，他稱(chēng)相比中國(guó)光伏制造商，印度制造商沒(méi)有投入足夠的財(cái)力研發(fā)，當(dāng)前的印度光伏產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式依然是“進(jìn)口于中國(guó)，組裝在印度”。
這意味著中國(guó)光伏組件生產(chǎn)商可能會(huì)面臨著高額的反傾銷(xiāo)稅，又一場(chǎng)中印“光伏暗戰(zhàn)”即將打響。
三度對(duì)華發(fā)起反傾銷(xiāo)是有多大仇?
這已經(jīng)是印度第三次對(duì)中國(guó)光伏組件制造商發(fā)起反傾銷(xiāo)了。
第一次反傾銷(xiāo)發(fā)起于2012年，對(duì)象包括美國(guó)、歐盟、中國(guó)大陸和臺(tái)灣地區(qū)及馬來(lái)西亞，但并未成案。
2014年，印度再度宣稱(chēng)將對(duì)來(lái)自中國(guó)、美國(guó)和馬來(lái)西亞的太陽(yáng)能電池板征收反傾銷(xiāo)稅，其中中國(guó)光伏企業(yè)承受的反傾銷(xiāo)稅最高，達(dá)0.81美元/瓦(5.0513元/瓦)。
那時(shí)，中國(guó)向印度出口的太陽(yáng)能電池板價(jià)格約為0.6美元/瓦，反傾銷(xiāo)稅是太陽(yáng)能電池板本身價(jià)格的1.35倍，加上被征收的0.81美元/瓦反傾銷(xiāo)稅，意味著中國(guó)太陽(yáng)能電池板售價(jià)達(dá)到了1.41美元/瓦，不再具有任何價(jià)格優(yōu)勢(shì)。所幸，這次反傾銷(xiāo)2015年撤銷(xiāo)訴訟。
2014年5月26日，莫迪帶著他雄偉的可再生能源計(jì)劃正式就職印度總理。從上任伊始，莫迪便開(kāi)始進(jìn)行大刀闊斧的改革，舉全國(guó)之力大力發(fā)展新能源，他將太陽(yáng)能視為印度能源供給的“終極解決方案”，提出了到2022年實(shí)現(xiàn)100GW光伏裝機(jī)的遠(yuǎn)景目標(biāo)。
與此同時(shí)，莫迪也提出主張保護(hù)國(guó)內(nèi)組件生產(chǎn)商，要求計(jì)劃建設(shè)的60GW光伏電站和40GW屋頂項(xiàng)目中每類(lèi)必須保證使用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)組件容量5GW。
如此激進(jìn)的目標(biāo)加上政府的支持給印度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商打了一針強(qiáng)心劑，然而具體實(shí)施過(guò)程中，印度卻不得不面對(duì)一系列現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。首先是產(chǎn)能不足，據(jù)印度分析機(jī)構(gòu)Brge To India的分析，2016年印度企業(yè)共生產(chǎn)了1.33GW的光伏組件，而年均裝機(jī)量卻達(dá)到了10GW。本地產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到裝機(jī)目標(biāo)，大部分組件還是要靠進(jìn)口。另一個(gè)因素是價(jià)格，據(jù)報(bào)道從中國(guó)進(jìn)口的光伏電池和組件價(jià)格比印度本土的產(chǎn)品價(jià)格分別低25-35%和10-20%。
根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)定，印度制定的保護(hù)本國(guó)企業(yè)的“國(guó)內(nèi)容量要求”將在今年12月到期，屆時(shí)將不會(huì)有對(duì)使用進(jìn)口組件的限制。這對(duì)原本就缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的印度本土企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜，于是他們?cè)谧咄稛o(wú)路的情況下聯(lián)合起來(lái)第三次請(qǐng)?jiān)阜磧A銷(xiāo)。
中國(guó)出口商占據(jù)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)
印度分析機(jī)構(gòu)Brge To India發(fā)布的《印度太陽(yáng)能地圖(2016年版)》顯示，2016年印度前10家組件供應(yīng)商有8家來(lái)自中國(guó)，為阿特斯、天合、晶澳、協(xié)鑫集成、比亞迪、昱輝、正泰和中利騰暉。
目前印度光伏裝機(jī)量約75%采用的是中國(guó)內(nèi)地廠商的組件產(chǎn)品，15%從美國(guó)進(jìn)口，剩下的由本土制造商提供。由于大部分組件來(lái)自進(jìn)口，本土制造商只有不到20%在開(kāi)機(jī)生產(chǎn)。
印度光伏企業(yè)協(xié)會(huì)稱(chēng)，從中國(guó)傾銷(xiāo)的低價(jià)光伏組件已經(jīng)將印度國(guó)內(nèi)光伏組件的售價(jià)下壓了4成。該協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人DhruvSharma稱(chēng)中國(guó)的電池價(jià)格在30美分/瓦而印度產(chǎn)品的價(jià)格為40美分/瓦。
中國(guó)企業(yè)價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)，主要是中國(guó)組件生產(chǎn)商的規(guī)模效應(yīng)，即隨著產(chǎn)量的增長(zhǎng)帶來(lái)的邊際成本下降，國(guó)內(nèi)的產(chǎn)能過(guò)剩也刺激了生產(chǎn)商外銷(xiāo)。此外，印度本土多晶硅資源匱乏，比資源豐富的中國(guó)本來(lái)就不具有先天優(yōu)勢(shì)。
[pagebreak]
一位行業(yè)內(nèi)人士對(duì)媒體Climate Home分析，一旦印度國(guó)內(nèi)容量要求到期，中國(guó)企業(yè)在市場(chǎng)上就可以更加主動(dòng)。
對(duì)于企業(yè)的擔(dān)憂，印度可再生能源部的一名官員表示政府將會(huì)出臺(tái)“一些政策”來(lái)支持國(guó)內(nèi)廠家。但能源咨詢公司MercomCapital集團(tuán)總裁RajPrabhu對(duì)此表示懷疑，他稱(chēng)相比中國(guó)光伏制造商，印度制造商沒(méi)有投入足夠的財(cái)力研發(fā)，當(dāng)前的印度光伏產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式依然是“進(jìn)口于中國(guó)，組裝在印度”。
印度反傾銷(xiāo)左右為難
然而，本土企業(yè)的生存并不是政府需要考慮的唯一問(wèn)題。雖然來(lái)自上游的呼聲很高，但便宜的光伏產(chǎn)品滿足了下游電站的巨大需求。長(zhǎng)期以來(lái)依賴進(jìn)口的商業(yè)模式使得印度光伏行業(yè)沒(méi)有發(fā)展成良好的產(chǎn)業(yè)鏈，組件生產(chǎn)商在自主研發(fā)上的投入也不足。而減少了對(duì)進(jìn)口的依賴勢(shì)必會(huì)造成無(wú)法達(dá)到政府提出的目標(biāo)。如今的印度光伏產(chǎn)業(yè)怕是離了中國(guó)也不行，過(guò)渡依賴也不行，政府陷入了兩難。
中國(guó)方面，考慮印度是中國(guó)最大的光伏組件出口目的地，一旦受到反傾銷(xiāo)將對(duì)中國(guó)光伏組件制造商產(chǎn)生高昂的附加成本。
商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長(zhǎng)王賀軍表示，近年來(lái)印度光伏市場(chǎng)發(fā)展迅猛，受益于中國(guó)向其出口的價(jià)格合理、品質(zhì)優(yōu)良的光伏電池及組件。對(duì)光伏電池及組件采取貿(mào)易限制措施不利于印度光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和可再生能源目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不利于全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈的深度整合和長(zhǎng)期發(fā)展，也不利于中印經(jīng)貿(mào)合作。希望印方著眼全局，對(duì)此案采取慎重態(tài)度，嚴(yán)格依規(guī)開(kāi)展調(diào)查，避免濫用貿(mào)易救濟(jì)措施。
和過(guò)去單純地進(jìn)行組件出口不同，如今中國(guó)光伏企業(yè)“走出去”的方式早已升級(jí)。中國(guó)光伏企業(yè)已經(jīng)不再單純出口光伏組件，而是進(jìn)行電站建設(shè)、EPC總包服務(wù)。很多走出去的光伏企業(yè)通過(guò)對(duì)外承包工程向海外市場(chǎng)輸出資金、技術(shù)和服務(wù)，成為提供能源綜合解決方案的供應(yīng)商，對(duì)印度光伏產(chǎn)業(yè)可以起到積極作用。
然而，本土企業(yè)的生存并不是政府需要考慮的唯一問(wèn)題。雖然來(lái)自上游的呼聲很高，但便宜的光伏產(chǎn)品滿足了下游電站的巨大需求。長(zhǎng)期以來(lái)依賴進(jìn)口的商業(yè)模式使得印度光伏行業(yè)沒(méi)有發(fā)展成良好的產(chǎn)業(yè)鏈，組件生產(chǎn)商在自主研發(fā)上的投入也不足。而減少了對(duì)進(jìn)口的依賴勢(shì)必會(huì)造成無(wú)法達(dá)到政府提出的目標(biāo)。如今的印度光伏產(chǎn)業(yè)怕是離了中國(guó)也不行，過(guò)渡依賴也不行，政府陷入了兩難。
中國(guó)方面，考慮印度是中國(guó)最大的光伏組件出口目的地，一旦受到反傾銷(xiāo)將對(duì)中國(guó)光伏組件制造商產(chǎn)生高昂的附加成本。
商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長(zhǎng)王賀軍表示，近年來(lái)印度光伏市場(chǎng)發(fā)展迅猛，受益于中國(guó)向其出口的價(jià)格合理、品質(zhì)優(yōu)良的光伏電池及組件。對(duì)光伏電池及組件采取貿(mào)易限制措施不利于印度光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和可再生能源目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不利于全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈的深度整合和長(zhǎng)期發(fā)展，也不利于中印經(jīng)貿(mào)合作。希望印方著眼全局，對(duì)此案采取慎重態(tài)度，嚴(yán)格依規(guī)開(kāi)展調(diào)查，避免濫用貿(mào)易救濟(jì)措施。
和過(guò)去單純地進(jìn)行組件出口不同，如今中國(guó)光伏企業(yè)“走出去”的方式早已升級(jí)。中國(guó)光伏企業(yè)已經(jīng)不再單純出口光伏組件，而是進(jìn)行電站建設(shè)、EPC總包服務(wù)。很多走出去的光伏企業(yè)通過(guò)對(duì)外承包工程向海外市場(chǎng)輸出資金、技術(shù)和服務(wù)，成為提供能源綜合解決方案的供應(yīng)商，對(duì)印度光伏產(chǎn)業(yè)可以起到積極作用。
原標(biāo)題：
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