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編者按：村級光伏電站，貧困村建設集體光伏電站，年均增收6萬元左右。戶用光伏電站，貧困戶建設戶用光伏電站，年均增收3000元左右。

一、貧困戶識別標準及識別流程

(一)識別標準

按照“規(guī)?？刂啤⑷罕娫u議、程序合法”的方法識別。既要考慮收入，更要綜合考慮住房、教育、健康和致貧原因等因素。我省執(zhí)行國家扶貧標準。2013年的扶貧標準是農(nóng)民人均純收入2736元(相當于2010年2300元不變價)，2014年、2015年扶貧標準分別為2800元、2855元。2016年的扶貧標準預測為3100元。

對農(nóng)村家庭人均純收入低于扶貧標準，或雖然超過扶貧標準但沒有達到“兩不愁，三保障”(不愁吃、不愁穿，義務教育、基礎醫(yī)療、住房安全有保障)標準的，可提交貧困戶申請。

(二)識別流程

農(nóng)戶申請→民主評議→第一次公示→第二次公示→公告

二、扶貧脫貧的主要措施

(一)產(chǎn)業(yè)脫貧

1、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)到戶補貼標準

(1)種植業(yè)，每畝年補貼300元。(2)大棚蔬菜，建設2個以上大棚(每個面積在100平方米以上)，竹木大棚每平方米年補貼5元，鋼骨架大棚每平方米年補貼10元。(3)生豬養(yǎng)殖，年出欄1頭以上，每頭補貼500元。(4)肉牛養(yǎng)殖，年出欄1頭以上，每頭補貼1200元。(5)肉羊養(yǎng)殖，年出欄2只以上，每只補貼400元。(6)雞鴨養(yǎng)殖，年出欄50只以上，每50只以上(含50只)補貼1000元。(7)白鵝養(yǎng)殖，年出欄5只以上，每只補貼50元。(8)水產(chǎn)養(yǎng)殖，擁有合法養(yǎng)殖水面，養(yǎng)殖面積2畝以上(含2畝)補貼2000元，5畝以上(含5畝)補貼5000元，家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖合作社等符合霍農(nóng)組﹝2016﹞6號文件要求的另行申報獎補。

以上每戶貧困戶補助最高額度累計不超過5000元。

2、光伏扶貧

(1)村級光伏電站，貧困村建設集體光伏電站，年均增收6萬元左右。

(2)戶用光伏電站，貧困戶建設戶用光伏電站，年均增收3000元左右。

(二)就業(yè)脫貧

1、貧困勞動者在家門口就業(yè)或參與公共服務的，經(jīng)當?shù)卣叭松绮块T審核確定后，給予貧困勞動者每月100--200元就業(yè)補助;給予用工單位200元/人一次性獎勵。

2、對參加所在地組織的就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓的貧困勞動者，給予伙食、住宿和交通補助。每人每天伙食補助標準30元，住宿補助標準50元，交通補助20元?；锸逞a助采取補給培訓機構與直補個人相結(jié)合，住宿補助補給培訓機構，交通補助直補個人。對在我省技工院校接受全日制教育的貧困戶家庭子女，給予每生每學年3000元補助(此項補助與“雨露計劃”不得重復享受)。

3、對貧困家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生，有求職就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的，人社部門及時提供職業(yè)指導和就業(yè)信息，推薦參加相應的職業(yè)培訓和技能鑒定，或組織參加就業(yè)見習，積累就業(yè)經(jīng)驗。

4、對有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困勞動者，人社部門提供創(chuàng)業(yè)培訓，符合條件的給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息扶持。

(三)智力扶貧

1、貧困大學生資助

對建檔立卡貧困家庭子女為全國統(tǒng)一招生的全日制(經(jīng)過國家教育部門批準的合法院校)本科在校一年級的學生，每生補助3000元左右。

2、雨露計劃

對建檔立卡貧困家庭子女接受中、高等職業(yè)教育(含普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工院校、高職院校、技師學院)的，學生在校期間，其家庭每年均可在戶籍所在地申請扶貧助學補助，按實際學制補助直至畢業(yè)，每生每學期補助1500元左右。

3、教育部門對貧困家庭學生資助主要內(nèi)容

幼兒教育階段建檔立卡貧困家庭子女接受幼兒教育的，每生每年補助300元。

義務教育階段建檔立卡貧困家庭寄宿學生補助生活費，小學每生每年1000元、初中每生每年1250元。

對建檔立卡貧困家庭普通高中學生補助國家助學金，每生每年補助2000元。

建檔立卡貧困家庭子女為中職學校在籍在校學生免除學費，每生每年補助2000元。

中國信保助學金，建檔立卡貧困家庭子女為在籍在校小學學生(定點扶貧項目，名額分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn))，每生補助500元。

4、建檔立卡貧困家庭子女為普通高校本?？?含技師學院高級工班、預備技師班)在校生，可以在學校申請國家助學金補助，平均每生每年3000元。

(四)社保兜底脫貧

1、民政部門資助主要內(nèi)容：(1)農(nóng)村五保供養(yǎng)，對年滿60周歲的男性和年滿55周歲的女性持有本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村籍人口(無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人)，分散供養(yǎng)每人每年2900元，集中供養(yǎng)每人每年4200元。(2)農(nóng)村低保，自2016年12月起對家庭共同生活成員年人均純收入低于3000元的，按月發(fā)放農(nóng)村低保資金。建立健全低保對象動態(tài)調(diào)整機制。(3)孤兒及事實無人撫養(yǎng)的兒童，集中供養(yǎng)每人每月1000元;分散供養(yǎng)每人每月600元。(4)重度殘疾人護理補貼，一、二級重度殘疾人，需長期照護的人員，每人每年補助720元。(5)高齡津貼，農(nóng)村80歲以上老年人，現(xiàn)行標準80-89歲老人200元/年，90-99歲老人400元/年，100歲以上老人3600元/年。(6)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(養(yǎng)老金)，年滿60周歲以上的農(nóng)村籍人口，每人每月補助70元。

2、住建部門危改政策：農(nóng)村危房改造，對符合危房改造條件的貧困對象戶，實行分類補助，補助標準為：建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元。其他農(nóng)村貧困家庭重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均0.4萬元。

(五)基礎設施建設扶貧

通過實施貧困地區(qū)農(nóng)村道路暢通工程、水利建設扶貧工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程等，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。

(六)生態(tài)保護脫貧

主要內(nèi)容：實施退耕還林、天然林保護、濕地保護與恢復、坡耕地綜合整治和水生態(tài)治理等重大生態(tài)工程。開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，改善貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境。開展生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村、森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建，推動生態(tài)旅游、觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。強化建設項目環(huán)境監(jiān)管，加強飲用水水源地保護。利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金，讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護林員等生態(tài)保護人員。完善貧困地區(qū)農(nóng)村氣象為農(nóng)服務體系和災害防御體系建設。

對退耕還林農(nóng)戶，國家補貼125元/畝，縣級配套125元/畝，合計250元/畝。對2009年區(qū)劃界定的國家級公益林農(nóng)戶，給予生態(tài)補償資金(管護費)：國有土地5元/畝/年，集體土地15元/畝/年。

(七)金融扶貧

1、對建檔立卡貧困戶中有發(fā)展意愿、有發(fā)展?jié)撡|(zhì)、有資金需求、有還款來源的貧困戶，提供5萬元以下、3年期內(nèi)免抵押、免擔保的信用貸款，財政給予一定的貼息。實行利率優(yōu)惠，貸款利率比照同期基準利率執(zhí)行。

2、對符合授信條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按每吸納1戶貧困戶給予10萬元以內(nèi)的貸款進行累加，單戶貸款額度最高不超過200萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)單個貸款額度最高不超過500萬元。

3、對建檔立卡貧困家庭子女為全日制普通本?？?含第二學士學位、高職學生)在校學生，每人每年申請貸款額度最高為8000元，全日制研究生最高為12000元，財政部門按相關規(guī)定給予貼息，延長助學貸款期限至20年、還本寬限期3年。

(八)社會扶貧

廣泛動員和凝聚社會力量參與扶貧，形成政府、市場、社會互為支撐，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。包括實行領導聯(lián)系和單位幫扶貧困地區(qū)制度、“單位包村、干部包戶”和駐村扶貧工作隊定點幫扶制度，“千企幫千村”精準扶貧行動，志愿者扶貧行動，公益眾籌扶貧行動，“10?17”全國扶貧日行動等。

(九)健康脫貧

全省實行“兩降四提一兜底”，即降低貧困人口參保交費負擔，降低醫(yī)保補償門檻;提高慢性病、重大疾病保障水平，提高基本醫(yī)保補償比例，提高大病保險保障水平，提高醫(yī)療救助水平;劃定貧困人口就醫(yī)個人年度自付費用上限，縣級就醫(yī)自付不超過0.3萬元，市級就醫(yī)自付不超過0.5萬元，省級就醫(yī)自付不超過1萬元。

(十)易地搬遷脫貧(我縣目前沒有需要搬遷的對象)

以上補助標準均為現(xiàn)行標準，補助類資金通過一卡通直接補給建檔立卡貧困戶。

三、貧困戶脫貧標準及流程

1、貧困戶脫貧標準：貧困戶家庭人均純收入超過當年扶貧標準線，且穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”(不愁吃不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障)，即可脫貧。

2、貧困人口脫貧程序：

評議公示→審定公告→備案標注→頒發(fā)脫貧光榮證

3、脫貧“摘帽”后是否還能享受扶貧政策?

建立促進加快脫貧摘帽的正向激勵機制，重點縣退出后，在攻堅期內(nèi)國家原有扶貧政策保持不變;對已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，在一定時期內(nèi)可以繼續(xù)享受扶貧相關政策。

原標題：霍邱縣脫貧攻堅政策明白紙