編者按:由于光伏扶貧項(xiàng)目的受眾獨(dú)特、項(xiàng)目用地受限等諸多因素,光伏扶貧項(xiàng)目也顯現(xiàn)了其獨(dú)特性,而且類型也是多種多樣,其中大體可分為以下幾類:
一是戶用光伏發(fā)電扶貧,即利用貧困戶屋頂或院落空地建設(shè)3-5kW的發(fā)電系統(tǒng),產(chǎn)權(quán)和收益均歸貧困戶所有
二是小型村級(jí)光伏電站扶貧,即以村集體為建設(shè)主體,利用村集體的閑置土地建設(shè)100-300kW的小型電站,產(chǎn)權(quán)歸村集體所有,收益由村集體、貧困戶按比例分配,其中貧困戶的收益占比在60%以上。
三是光伏農(nóng)業(yè)大棚扶貧,主要是指利用農(nóng)業(yè)大棚等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)的光伏電站,產(chǎn)權(quán)歸投資企業(yè)和貧困戶共有;四是地面光伏電站扶貧,即利用荒山荒坡建設(shè)10MW以上的大型地面光伏電站,產(chǎn)權(quán)歸投資企業(yè),企業(yè)捐贈(zèng)一部分股權(quán),股權(quán)收益分配給貧困戶。
接下來(lái)再看看到底哪種類型最受青睞。從目前來(lái)看,戶用項(xiàng)目用于光伏扶貧的弊端日漸顯現(xiàn),而農(nóng)業(yè)大棚則不太普遍,集中式光伏電站因其規(guī)模太大,土地使用受限,有的省份也明確限制其比例,轉(zhuǎn)而建設(shè)小型村級(jí)電站。這種趨勢(shì)在2016年第一批光伏扶貧的項(xiàng)目名單中就已初露端倪。先看看這些項(xiàng)目的具體分布情況:
從上表中可以看出,小型的村級(jí)電站數(shù)量眾多,雖然總?cè)萘柯缘陀诩须娬?,但扶貧效果卻很好,平均4.94KW就可以幫助一個(gè)貧困戶脫貧;而集中式電站平均23.84KW才能幫助一個(gè)貧困戶脫貧。顯然,光伏扶貧還是要用效果說(shuō)話,各地在出臺(tái)相關(guān)政策時(shí)不能不予以認(rèn)真考慮。最近各地陸續(xù)出臺(tái)的光伏扶貧新政就是小型村級(jí)電站受到青睞的最好證明。
云南省剛剛頒布的《云南省光伏扶貧實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》中就明確提出,要以政府投資為主分散建設(shè)(含戶用)或相對(duì)集中建設(shè)的村級(jí)電站為主,商業(yè)化投資建設(shè)的集中式光伏扶貧電站覆蓋建檔立卡貧困戶的比例不超過(guò)15%。
重慶市發(fā)改委和扶貧辦發(fā)布的《關(guān)于“十三五”光伏扶貧計(jì)劃編制有關(guān)事項(xiàng)的通知》強(qiáng)調(diào),按照全國(guó)光伏扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的精神,今后全市主推村級(jí)光伏電站,單個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站的建設(shè)規(guī)??刂圃?00KW左右,以區(qū)縣為單元,總受益戶數(shù)與總建設(shè)規(guī)模的配比關(guān)系為每戶對(duì)應(yīng)5-7千瓦。
河南發(fā)改委和扶貧辦發(fā)布的關(guān)于印發(fā)《2017年光伏扶貧工作推進(jìn)方案》的通知中強(qiáng)調(diào),要優(yōu)先在2016、2017年已建成的711個(gè)異地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)和65個(gè)黃河灘區(qū)遷建貧困村,建設(shè)一批村級(jí)電站,所有項(xiàng)目須在2017年底前建成并網(wǎng)。
此外,其他多個(gè)省份也對(duì)小型村級(jí)電站給予了足夠的重視,并對(duì)電站規(guī)模進(jìn)行了限定。對(duì)于光伏企業(yè)來(lái)說(shuō),光伏扶貧政策就是最好的風(fēng)向標(biāo),小型村級(jí)電站成為光伏扶貧項(xiàng)目的主導(dǎo)類型應(yīng)無(wú)懸念。目前,中海陽(yáng)等企業(yè)也在大力開(kāi)展多種光伏扶貧項(xiàng)目的同時(shí),有意識(shí)地將項(xiàng)目拓展重點(diǎn)向小型村級(jí)電站建設(shè)傾斜,并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)集中連片開(kāi)發(fā)。所謂集腋成裘、積小成多,相信未來(lái)的收益也會(huì)大為可觀。
原標(biāo)題:光伏扶貧項(xiàng)目類型多樣 小型村級(jí)電站最受各地青睞