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以下為演講速記摘要，未經(jīng)本人校對。
過去的五年來風(fēng)電產(chǎn)業(yè)取得快速的發(fā)展和成長。從全球來看風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在快速的成長。
2012年時，我國風(fēng)電總裝機(jī)容量為6千萬千瓦。如今，我國風(fēng)電總裝機(jī)容量已經(jīng)接近2012年的3倍。
同時，全球的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展也取得了重大的進(jìn)展。2012年，全球的風(fēng)電總裝機(jī)量為2.8億千瓦，而現(xiàn)在已經(jīng)接近5億千瓦，是過去的2倍。所以說風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在過去的五年當(dāng)中，取得了很大的發(fā)展。
雖然風(fēng)電市場的增長具有波動性，我們不能復(fù)制之前的爆發(fā)性增長。但是如果我們看到最近的3年全球的新增風(fēng)電裝機(jī)容量和3年之前的相比，最近3年的(增長)是之前的3年1.4倍，所以說從全球來看風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在快速的成長。
未來，風(fēng)電可能將是成本最低的能源
從簡單的技術(shù)所帶來的外在特性來看，過去的風(fēng)電葉輪直徑80米左右，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了120米左右，而風(fēng)電的塔架的高度也從過去的80米現(xiàn)在可以做到110米甚至120米的高度。而可以用在海上風(fēng)電開發(fā)的5兆瓦機(jī)組，不管是在中國，還是在國際上其他國家都已經(jīng)在大量的使用，有的企業(yè)已經(jīng)開始研制10兆瓦級的機(jī)組。
可以說，這一些機(jī)組的進(jìn)步使我們的風(fēng)電發(fā)電的能力迅速得到提高，現(xiàn)在的發(fā)電量應(yīng)該說比五年的技術(shù)提高的20%左右。
這一些技術(shù)的進(jìn)步帶來了度電成本的降低。風(fēng)電在過去可以說是一種昂貴的能源。但是現(xiàn)在，在很多地方它已經(jīng)是價格最低的一種新能源。
如果風(fēng)電的成本在進(jìn)一步的降低，它將是新能源當(dāng)中成本最低的能源。不僅如此，它甚至可能是將來成本最低的能源，這就是它的希望所在。
面臨問題依舊嚴(yán)峻
但是我們風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨著很多的問題和挑戰(zhàn)。我想中國這在一方面應(yīng)該的體現(xiàn)最為明顯。
第一，限電問題最為突出。
現(xiàn)在中國是全球(風(fēng)電)最大的市場，我們最近幾年每年的新增裝機(jī)量占到全球裝機(jī)量的40%左右，所以說在中國發(fā)生限電最為突出，也就不足為怪。這也是會發(fā)生，而且也已經(jīng)這樣發(fā)生了。
我們中國在最早風(fēng)能資源最好的地方，即三北地區(qū)，這一些地方風(fēng)電的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了比較高的水平。但同時，限電的比例應(yīng)該說在世界上也是最高的，這就是我們最大的一個問題。
如果我們把中國去和國際上做一個比較，我發(fā)現(xiàn)在風(fēng)電的發(fā)電量占到電力消費量超過10%的國家當(dāng)中，沒有中國。因為中國的風(fēng)電發(fā)展量占到全部發(fā)電量的4%。在中國有一部分省，風(fēng)電發(fā)電量占比達(dá)到了10%以上。我們風(fēng)電在發(fā)電量比例最高的省內(nèi)蒙古、新疆、甘肅這一些地區(qū)達(dá)到了16%左右。我們總共有7個省，達(dá)到了10%以上。這個一方面說中國是在風(fēng)電的發(fā)展方面也是取得了和世界上其他國家相近的成績。但是總體而言中國的風(fēng)電發(fā)展還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這比例還是非常低的，這是我們面臨的第一個挑戰(zhàn)。
第二，風(fēng)電價格仍然偏高。
如何降低風(fēng)電的價格是中國要解決的一個重要問題。雖然說我們風(fēng)電是清潔的。全社會都應(yīng)該支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我想，在早期這樣的道理是大家認(rèn)可的。
但是在我們現(xiàn)在風(fēng)電已經(jīng)發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模，加上我們的光伏發(fā)電，我們在今年的前三季度，中國的新能源發(fā)電的裝機(jī)，加上水電的裝機(jī)已經(jīng)占到了全部新增裝機(jī)的70% 。在這樣的情況下如果說我們不能降低價格還是嚴(yán)重的依賴社會來補貼的話，應(yīng)該說也是不合理的。所以我們必須盡快的把風(fēng)電的成本降下來，把價格降下來。不但是要發(fā)展而且我們要給社會作出貢獻(xiàn)，這樣才是我們的真正追求發(fā)展的目標(biāo)。
未來政府工作的重點方向
在今后一段時間中國風(fēng)電發(fā)展肩負(fù)著重要的任務(wù)，面臨著艱巨的挑戰(zhàn)，我想我們需要解決以下幾個觀點的問題。
第一個就是剛才講到要解決限電的問題。
在今年的中國政府工作報告當(dāng)中提出要解決機(jī)制和技術(shù)問題，有效的保障清潔能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄風(fēng)棄水棄光狀況，這第一次在中國的政府報告當(dāng)中把解決可再生能源利用作為一項重要的任務(wù)。所以說今年以來中國的有關(guān)部門各級地方政府以及電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)還有廣大的電力用戶都把消納利用風(fēng)電、太陽能發(fā)電等可再生能源作為一項重要的工作，而且我們?nèi)〉昧艘欢ǖ倪M(jìn)展。
從我們前三季度的情況來看，風(fēng)電的棄風(fēng)率比去年同期下降了7個百分點。在今后大概兩年的時間我們還要繼續(xù)限電的作為一項重要的任務(wù)，我相信到2020年的時候，中國棄風(fēng)的問題、棄水、棄光的問題將會得到基本的解決，我們將會為風(fēng)電的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境。
第二個方面風(fēng)電經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，我想需要走出一條新的模式，在新能源當(dāng)中率先擺脫社會補貼。
在這一方面我們可以分為三種應(yīng)用的類型，在我們已經(jīng)形成比較大規(guī)模的陸地風(fēng)電發(fā)展當(dāng)中，我們要通過技術(shù)進(jìn)步、通過市場化的機(jī)制創(chuàng)新、率先使部分資源優(yōu)越的地區(qū)風(fēng)電能夠盡快的不依賴補貼發(fā)展。而在海上風(fēng)電發(fā)展方面中國已經(jīng)取得了比較快的進(jìn)展。到現(xiàn)在中國的海上風(fēng)電已經(jīng)達(dá)到了150萬千瓦。而且這速度還在加快，但是我們也可以看到海上風(fēng)電是我們的技術(shù)難度最大的，而且中國也是面臨著標(biāo)準(zhǔn)不健全、產(chǎn)業(yè)體系不完善、還有我們的政府的管理服務(wù)不到位等等問題。但是這一些我們都在努力，我想今后五年海上風(fēng)電將是中國風(fēng)電發(fā)展一個新的重要領(lǐng)域。
第三個方面就是我們要大力的推進(jìn)分散式風(fēng)電的發(fā)展。
我們都知道歐洲風(fēng)電的發(fā)展最早都是以分散式為主。但是中國走了一條以集中式風(fēng)電為主率先發(fā)展的道路。我們現(xiàn)在在加快分散式風(fēng)電發(fā)展的時候，我們就會看到實際上分散式風(fēng)電在中國發(fā)展是比較難的。比集中式風(fēng)電的發(fā)展難度要大。首先是土地條件的制約還有就是我們在接入電網(wǎng)方面面臨的一些困難。再有就是我們還不習(xí)慣如何來對分散再生能源進(jìn)行管理和提供這樣的公共服務(wù)。所以說在分散再生能源發(fā)展方面我們最近的一個重要任務(wù)就是完善有關(guān)的政策和有關(guān)的政府服務(wù)，使分散式風(fēng)電獲得一個良好的發(fā)展環(huán)境。
2020-2022年實現(xiàn)補貼退出
此外，要更好的落實支持風(fēng)電發(fā)展的有關(guān)政策。最重要按的就是要照放管服的要求優(yōu)化政府的服務(wù)。
我們可以看到很多國家政府的服務(wù)實際上有很多做的是比中國做的好。有值得的我們學(xué)習(xí)的地方很多國家實行是政府一站式服務(wù)、提高效率，而且為企業(yè)創(chuàng)造更便利的條件，我們也在做這一方面的嘗試我們要在這一方面更好的推進(jìn)。
第二個方面改善我們公共服務(wù)，主要是電網(wǎng)企業(yè)在接入和運行方面的服務(wù)。
第三個方面就是如何調(diào)動的中國地方政府積極性，使他們更好的支持風(fēng)電可再生能源的發(fā)展。
第四個更好的落實保障性收購的政策，按照電力改革使更好的可再生能源在市場機(jī)制下獲得更好的發(fā)展。在推進(jìn)技術(shù)的同時減少一些非技術(shù)的成本，使中國的風(fēng)電成本快速降低。
我們在退出補貼的方面有一個基本的思路，就是分類型、分領(lǐng)域、分區(qū)域的逐步退出。我們要在2020年到2022年基本上實現(xiàn)風(fēng)電不依賴補貼發(fā)展。
還有就是風(fēng)電以及可再生能源發(fā)展得益于廣泛的開展國際合作，國際上先進(jìn)的技術(shù)和先進(jìn)的管理給中國提供了很多的經(jīng)驗，而現(xiàn)在中國也形成了國際化的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，中國已經(jīng)成為國際上重要的風(fēng)電制造基地，很多的國際大公司在中國采購零部件，在中國設(shè)立制造工廠，而下一步中國正在推動一帶一路的倡議，我們也希望風(fēng)電在一帶一路當(dāng)中也可以發(fā)揮更多的作用，也可以開展更多的投資和建設(shè)。而國際合作當(dāng)中最重要的就是我們形成全面的共識，就是共同來推動全球的能源變革。而我們風(fēng)電在這樣的全球能源變革當(dāng)中將發(fā)揮重要的作用。
原標(biāo)題：國家能源局梁志鵬：新能源補貼將分類型、分領(lǐng)域、分區(qū)域的逐步退出
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