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 編者按：近日，國家工信部、財政部、商務(wù)部等五部委聯(lián)合組織召開的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》宣貫會上，財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長宋秋玲表示，政府正在著手排查新能源汽車產(chǎn)能，以確認(rèn)是否存在過剩。

寬進(jìn)嚴(yán)出 新能源車誰將被OUT? 在國內(nèi)主要城市，越來越多帶有“EV”或“Plug-in”符號的車輛出現(xiàn)在公路上。在業(yè)內(nèi)，新能源“造車”正如火如荼，各方新老資本紛紛涌入。據(jù)財新網(wǎng)報道，近日，國家工信部、財政部、商務(wù)部等五部委聯(lián)合組織召開的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》宣貫會上，財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長宋秋玲表示，政府正在著手排查新能源汽車產(chǎn)能，以確認(rèn)是否存在過剩。盡管會上并未透露，如果企業(yè)確實存在產(chǎn)能過剩，將采取何種措施。不過，在我國新能源(7.780, -0.01, -0.13%)汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背后，從新能源汽車嚴(yán)查騙補到如今產(chǎn)能排查，扎堆造新能源汽車已是一場風(fēng)險極大的造車豪賭，那么誰將在這場排查中出局?

現(xiàn)狀分析

嚴(yán)格意義獲得生產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)有四家

不少企業(yè)規(guī)劃產(chǎn)能為吸引資本注意

全媒體記者留意到，此前因新能源資質(zhì)審批數(shù)量相對較多，門檻不夠高，致資質(zhì)審批速度過快過多，曾引發(fā)行內(nèi)外多次熱議。新能源汽車“準(zhǔn)生證”過熱導(dǎo)致的直接后果就是產(chǎn)能過剩。為此，今年6月發(fā)改委批復(fù)江淮大眾合資新能源項目后，便將審批大門暫時關(guān)閉。今年三季度開始，相關(guān)部門對新能源汽車項目開始重新審視，已經(jīng)暫緩了批復(fù)新能源生產(chǎn)企業(yè)的速度，與今年上半年快速發(fā)放牌照形成了鮮明對比。

國家科技部863計劃電動汽車重大科技專項特聘專家、新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程專家組組長王秉剛表示，發(fā)改委開始針對新能源車企實行“計劃生育”，嚴(yán)格把關(guān)新的新能源生產(chǎn)資質(zhì)的審批，并試圖提升新能源新增生產(chǎn)資質(zhì)的申報門檻，原則上做到不浪費。

全媒體記者留意到，在新建新能源汽車產(chǎn)能方面，國家發(fā)改委已批復(fù)的15家新能源車生產(chǎn)企業(yè)中，總產(chǎn)能已經(jīng)超過80萬輛，總投資達(dá)到270億元，這些準(zhǔn)入資質(zhì)涉及全國各個省市。在批復(fù)項目之外，各地在建的新能源汽車項目超過30個。按照現(xiàn)有的產(chǎn)能規(guī)劃估算，到2020年，我國新能源汽車產(chǎn)能將達(dá)到500萬輛，遠(yuǎn)超國家規(guī)劃的200萬輛目標(biāo)。

不過，全國乘聯(lián)會解讀表示，雖然獲得發(fā)改委新建新能源乘用車批復(fù)的有15家企業(yè)，但產(chǎn)品進(jìn)入工信部《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的目前只有四家：知豆、江鈴新能源、云度新能源和北汽新能源，也即嚴(yán)格意義上獲得生產(chǎn)資質(zhì)的只有以上四家。

當(dāng)前政府對新能源生產(chǎn)資質(zhì)采取“寬進(jìn)嚴(yán)出”的政策。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前業(yè)內(nèi)眾多新能源汽車投資項目的規(guī)劃產(chǎn)能并不等于實際產(chǎn)能，很多企業(yè)拿出數(shù)字只是為吸引資本。因此很難以此判斷新能源汽車的產(chǎn)能是否會存在過剩，最終要看這些項目能否落地。

配套設(shè)施

動力電池項目也過熱

除了新能源整車規(guī)劃產(chǎn)能或存在過剩外，配套新能源整車的動力電池也同樣存在產(chǎn)能規(guī)劃過剩問題。

今年年初，國家863電動車重大專項動力電池測試中心主任王子冬公開表示，就目前動力電池企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)計劃來看，合計產(chǎn)能超過170Gwh/年，產(chǎn)能已是需求7倍以上。170Gwh大約可滿足年產(chǎn)50萬輛電動大客車和500萬輛電動乘用車總需求，根據(jù)我國新能源汽車發(fā)展規(guī)劃測算，這已是我國2025年后的目標(biāo)。記者留意到，最新數(shù)據(jù)顯示：截至目前，國內(nèi)動力電池企業(yè)已超過200余家。從投資規(guī)劃的產(chǎn)能來看，預(yù)計今年年底規(guī)劃總產(chǎn)能將超過200Gwh。

天津力神電池研究院院長周江接受采訪時表示：“我們必須清醒地認(rèn)識到，規(guī)劃產(chǎn)能并不代表優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。”他表示，千億資本涌入到動力電池行業(yè)，存在著非理性因素。

“雖然國內(nèi)新能源汽車的需求在不斷增加，但是新能源電池領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩勢頭已經(jīng)顯現(xiàn)。”比克電池相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“目前動力電池領(lǐng)域存在結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，特別是低端產(chǎn)品過剩，中高端產(chǎn)品稀缺。”

車企聲音

傳統(tǒng)車企：新進(jìn)入項目被嚴(yán)格摸底

長安、比亞迪(64.250, 0.93, 1.47%)和上汽等傳統(tǒng)車企相關(guān)新能源板塊的內(nèi)部人士告訴記者，從企業(yè)當(dāng)前的產(chǎn)能規(guī)劃來看，他們并不存在產(chǎn)能過剩問題。以上汽為例，多個自主品牌的新能源車型，仍與傳統(tǒng)汽車并線生產(chǎn)，不存在新增產(chǎn)能。甚至于上汽等企業(yè)一度因當(dāng)前生產(chǎn)線的產(chǎn)能不足而發(fā)愁。那么，哪些企業(yè)才是導(dǎo)致行業(yè)“產(chǎn)能過剩”的源頭，排查的重點對象?

“當(dāng)前存在部分已經(jīng)拿到資質(zhì)，有產(chǎn)能但是不去做研發(fā)、不去投入生產(chǎn)的企業(yè)，如此前一些生產(chǎn)客車、專用車、物流車或是改裝車的企業(yè)，他們并沒有打算在新能源行業(yè)進(jìn)行投入，而是希望通過轉(zhuǎn)賣賺錢，將是此次產(chǎn)能排查的重點。”國家科技部863計劃電動汽車重大科技專項特聘專家、新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程專家組組長王秉剛透露，政府相關(guān)部門此前已經(jīng)對現(xiàn)有的新能源汽車產(chǎn)能做出過摸底調(diào)查。全媒體記者留意到，王秉剛提到的企業(yè)，在去年政府徹查新能源汽車騙補的過程中，已經(jīng)有部分受到處罰。如被重罰2.6億元和取消生產(chǎn)資質(zhì)的蘇州吉姆西客車制造有限公司，通過重組此前已經(jīng)瀕于退市的蘇州客車廠而來，并以此進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域，但該企業(yè)并不具備研發(fā)、生產(chǎn)以及制造新能源汽車的能力。

此外，一些新投資項目也在進(jìn)入新能源汽車行業(yè)，也將是重點關(guān)注目標(biāo)。中國流通協(xié)會相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從2015年至2017年上半年，國內(nèi)共有超過200個新能源汽車整車生產(chǎn)項目落地，涉及投資金額為超10000億人民幣，已公開的產(chǎn)能規(guī)劃超2000萬輛。

專家意見

全媒體記者留意到，在補貼及配套政策推動下，截至2016年年末，中國新能源汽車銷量累計超過100萬輛，成為全球新能源汽車保有量最大的國家。

全國乘聯(lián)會相關(guān)專家表示，新能源汽車雖是大勢所趨，然而新能源汽車相關(guān)技術(shù)成本頗高，產(chǎn)業(yè)鏈稍顯稚嫩，市場需求仍未徹底打開。所以，政策引導(dǎo)、政府補助、定期排查將是維持我國新能源汽車發(fā)展重要的部分。

中國電動汽車百人會理事長、國務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書記、副主任陳清泰表示：“最擔(dān)心部分企業(yè)只關(guān)注了量的上漲而忽略了技術(shù)的進(jìn)步。如果把所有資源都用在產(chǎn)能擴(kuò)張上，前景并不會好。”

記者觀察

“寬進(jìn)嚴(yán)出”的新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)審批方案，讓有實力的車企更有造車熱情，也令無造車經(jīng)驗的企業(yè)望而生畏。汽車電動化已經(jīng)成為全球高調(diào)一致的目標(biāo)，部分企業(yè)心懷不軌想趁這波大浪順勢“撈金”的行為，無疑是拖中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的后腿。近期，在我國對新能源補貼政策的新調(diào)整中，重點強調(diào)了企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品、動力電池等安全問題，還強調(diào)企業(yè)的售后服務(wù)水平。同時在審核時，企業(yè)產(chǎn)品在市場上的銷售情況以及市場競爭力、消費者滿意度也成為審核內(nèi)容。

造車難，有技術(shù)、人才、設(shè)備的投入，還要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，保證產(chǎn)品的持續(xù)性、一致性，還有保證產(chǎn)品安全。對此，工信部所把關(guān)的“嚴(yán)”，正如大海航行中，掌握方向的舵手。目前，國內(nèi)電動車主要以自主品牌為主，而自主品牌的優(yōu)勢恰恰需要依靠政府補貼來維持，所以立足整個行業(yè)以可持續(xù)發(fā)展的觀念來看的話，政策的調(diào)整起到了一個良性調(diào)節(jié)完善的作用。

原標(biāo)題：新能源車產(chǎn)業(yè)寬進(jìn)嚴(yán)出 查完騙補再查產(chǎn)能過剩