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 編者按：11月8日到10日，美國總統(tǒng)特朗普完成了他的首次訪華之行。他隨行商團(tuán)中，將近一半為能源企業(yè)高管。特朗普來華的兩天時間內(nèi)，中美能源企業(yè)簽訂了超千億美元大單。合作領(lǐng)域主要覆蓋天然氣、電力、核電等領(lǐng)域。

美國歷史上長期作為第一大能源進(jìn)口國，對能源出口實施了嚴(yán)格的限制，此次為何會如此歡迎中國的對美油氣行業(yè)上游開發(fā)和出口設(shè)施建設(shè)的投資？美國有何戰(zhàn)略考量？ 中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授李巍認(rèn)為，特朗普就任美國總統(tǒng)以來就力求復(fù)興傳統(tǒng)化石能源與核能行業(yè)，加速實現(xiàn)“能源獨立”并擴(kuò)大能源出口、降低對新能源的支持力度、打破有礙美國能源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氣候規(guī)制約束。

其實，特朗普的能源政策也是近年來美國能源自給率不斷提高的體現(xiàn)。受益于頁巖革命，近年來，美國的油氣生產(chǎn)能力不斷提升。根據(jù)《BP世界能源年鑒》公布是數(shù)據(jù)，2016年美國的煤炭產(chǎn)量足以滿足本國消費需求；天然氣的自給率超過了96%；石油的自給率相對較低，為62%。但特朗普政府在不斷放松對油氣領(lǐng)域的監(jiān)管，推動油氣管網(wǎng)建設(shè)并出臺了旨在擴(kuò)大近海油氣產(chǎn)能的新政策。

事實上，特朗普上任第四天就一連簽署了《修建Keystone XL管道》、《修建達(dá)科他管道》、《修建美國管道》三份行政備忘錄，為Keystone XL管道和達(dá)科他管道這兩條在奧巴馬任期內(nèi)極具爭議的輸油管道建設(shè)開了綠燈，還要求盡快大規(guī)模修繕和擴(kuò)建美國的油氣管道網(wǎng)絡(luò)。

美國油氣行業(yè)發(fā)展前景被廣泛看好，國際能源署曾預(yù)測稱，2020年到2030年間，北美將實現(xiàn)能源自給，并可能成為“能源凈出口國”。實際上，幾年前美國為進(jìn)口液化天然氣（LNG）建設(shè)的終端已改造成LNG出口終端。

美國正加快成為全球能源體系中的重要戰(zhàn)略棋手，加大能源出口力度也是特朗普政府“能源主導(dǎo)權(quán)”政策的體現(xiàn)。特朗普希望通過實施改政策，讓能源成為美國經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的又一支柱。他本人曾經(jīng)表示：“我們要的不只是能源獨立，我們要的是支配整個世界。”

特朗普這種用能源來加強國際影響力的主張在美國學(xué)界也得到了回應(yīng)。在特朗普來華前一周，美國著名政治學(xué)家、哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈撰文稱，頁巖革命已將美國從能源進(jìn)口國變成能源出口國，充足的能源儲備增強了美國的地緣政治實力。

美國油氣行業(yè)的變革和能源政策調(diào)整對中國意味著什么？中國人民大學(xué)國際能源戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任劉旭認(rèn)為，評價特朗普政府的能源政策，首先要認(rèn)識到，特朗普政府要通過能源發(fā)展來提升美國的經(jīng)濟(jì)競爭力。其次，特朗普的能源政策是想通過能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來推動本國競爭力，同時換取共和黨的支持。

中國海洋石油總公司政策研究室政策處處長鮑春莉指出，總體來說，特朗普能源政策調(diào)整對我國的石油公司來說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。今后在與美國進(jìn)行能源合作時需綜合考慮能源政策的穩(wěn)定性以及國際油價走勢等因素，但無論從什么角度出發(fā)，首先應(yīng)該符合國家利益，要合理評估項目的經(jīng)濟(jì)性，再去談判和合作。

美國想推動能源出口，那么市場在哪里？亞太地區(qū)有全球最高的LNG市場價格，美國自然不會錯過。實際上，除我國外，特朗普政府已經(jīng)向日本、韓國、印度等亞洲能源消費大國推銷過LNG了。中國是世界上最大石油進(jìn)口國和最大的天然氣消費國之一，中國的巨大的能源需求對美國能源企業(yè)無疑是良機(jī)，事實上，今年以來，我國從美國進(jìn)口的LNG和原油量都增長迅速。

中化集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院中心研究員王海濱告訴記者，今年前10個月我國從美國進(jìn)口的LNG量已是2016年全年進(jìn)口量的15倍，他還預(yù)測，到今年年底，美國有望進(jìn)入對華原油出口國的前十名。

中國國際問題研究院美國研究所助理研究員龔婷表示，縱觀特朗普上臺后的中美關(guān)系，中美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域呈現(xiàn)競爭與合作的復(fù)雜態(tài)勢。但中美在油氣貿(mào)易上實現(xiàn)了進(jìn)一步的突破，甚至出現(xiàn)一個小高峰，可以說油氣貿(mào)易上的突破已成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的最大亮點。

原標(biāo)題：全球能源體系戰(zhàn)略大旗，美國扛得起么？