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編者按：在玉門(mén)市獨(dú)山子鄉(xiāng)源泉村、赤金鎮(zhèn)鐵人村，一塊塊太陽(yáng)能光伏發(fā)電板在陽(yáng)光下熠熠生輝——這是玉門(mén)市去年試點(diǎn)建成的村級(jí)光伏電站。

針對(duì)一些村想發(fā)展無(wú)項(xiàng)目、想增收無(wú)抓手的問(wèn)題，玉門(mén)市依托本地富集的太陽(yáng)能資源，充分調(diào)研、權(quán)衡利弊，最終把實(shí)施村級(jí)光伏項(xiàng)目作為消除經(jīng)濟(jì)“空殼村”的根本出路。圍繞“光伏強(qiáng)村行動(dòng)計(jì)劃”，制定出臺(tái)《實(shí)施村級(jí)光伏項(xiàng)目發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》和財(cái)政補(bǔ)貼、項(xiàng)目扶持辦法，統(tǒng)籌發(fā)改、工信、能源、扶貧等部門(mén)項(xiàng)目，積極探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路徑。

玉門(mén)市財(cái)政扶貧資金優(yōu)先安排發(fā)展村級(jí)光伏項(xiàng)目，對(duì)新建光伏電站裝機(jī)容量100千瓦的，市財(cái)政補(bǔ)貼80萬(wàn)元；對(duì)新建光伏電站裝機(jī)容量80千瓦的，市財(cái)政補(bǔ)貼60萬(wàn)元，助力村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。采取“財(cái)政補(bǔ)貼+村集體+光伏項(xiàng)目”的方式，盤(pán)活村級(jí)集體存量資產(chǎn)，利用村委會(huì)、學(xué)校、衛(wèi)生室、文化室等集體房屋的屋頂資源，在源泉村、鐵人村試點(diǎn)，分別建成了100千瓦分布式光伏電站。

源泉村黨支部書(shū)記馬排山介紹：“每一度電，電力公司支付0.3元，享受?chē)?guó)家可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼0.42元，算下來(lái)就是0.72元。我每天都要看看計(jì)量表，上面跳動(dòng)的數(shù)字可是實(shí)實(shí)在在的收入。”據(jù)介紹，源泉村光伏電站設(shè)計(jì)壽命為25年，年發(fā)電量13萬(wàn)千瓦時(shí)，每年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入9萬(wàn)多元。

與此同時(shí)，玉門(mén)市在實(shí)施“光伏強(qiáng)村行動(dòng)計(jì)劃”中，注重建立村級(jí)光伏項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)歸屬、收益監(jiān)管等保障機(jī)制，使村里集體收入穩(wěn)定增加，讓村民吃上了“定心丸”。按照“政府補(bǔ)貼、村級(jí)負(fù)責(zé)、產(chǎn)權(quán)和收益歸村集體所有”的原則，簽訂產(chǎn)權(quán)合同，明確光伏電站產(chǎn)權(quán)和發(fā)電受益歸村集體所有；制定村級(jí)光伏電站收益管理使用辦法，將村級(jí)光伏收益納入農(nóng)村“三資”管理體系和村級(jí)權(quán)力清單37條，嚴(yán)格“村財(cái)鄉(xiāng)管”和“四議兩公開(kāi)”程序，集體收益重點(diǎn)用于發(fā)展公益事業(yè)和扶持發(fā)展群眾增收產(chǎn)業(yè)；建立黨委統(tǒng)籌、政府主導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、申報(bào)備案、村級(jí)實(shí)施和一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一筆資金的工作推進(jìn)機(jī)制。

“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)”……十九大精神進(jìn)一步提振了廣大干部群眾謀發(fā)展、奔小康的信心。在試點(diǎn)村光伏項(xiàng)目的帶動(dòng)下，全市的建檔立卡貧困村、“空殼村”、薄弱村紛紛上報(bào)村級(jí)光伏項(xiàng)目計(jì)劃。今年，玉門(mén)市安排財(cái)政補(bǔ)貼資金1500多萬(wàn)元，重點(diǎn)扶持經(jīng)濟(jì)“空殼村”發(fā)展光伏項(xiàng)目。力爭(zhēng)到2018年全市30個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”全部摘帽。“六墩鄉(xiāng)5個(gè)建檔立卡貧困村以前修路、疏通渠道等資金基本上都是向上級(jí)‘要’。目前，這5個(gè)村全部入列‘光伏強(qiáng)村行動(dòng)計(jì)劃’，光伏項(xiàng)目已完成招投標(biāo)手續(xù)，正在加緊實(shí)施。”六墩鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)人說(shuō)。

原標(biāo)題：玉門(mén)市實(shí)施光伏強(qiáng)村行動(dòng)計(jì)劃側(cè)記