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 編者按：11月13日，國家發(fā)改委、能源局正式印發(fā)《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實施方案》，明確按年度實施可再生能源電力配額制，并在2020年全國范圍內(nèi)有效解決棄水棄風(fēng)棄光問題。具體內(nèi)容總結(jié)見下表： 實施方案提綱挈領(lǐng)，從總體規(guī)劃布局上進行了詳細(xì)論述，但對于實施的具體方案并未細(xì)化，后續(xù)預(yù)計會有細(xì)化措施政策出臺，我們認(rèn)為這一政策的推出主要有以下影響：

1、實施方案的核心作用是對國家電網(wǎng)和地方政府施加壓力，強化目標(biāo)。“三棄”問題屬于可再生能源發(fā)展中出現(xiàn)的問題，國家對于“三棄”的要求逐步趨于嚴(yán)格，此次政策更多強調(diào)了責(zé)任歸屬和實施保障，對于后續(xù)推動政策目標(biāo)的實現(xiàn)有加強作用。

2、此方案與之前方案的最大不同點在于強調(diào)了電力輔助服務(wù)的重要性，諸如加強調(diào)度、調(diào)峰能力、建立需求響應(yīng)機制等，是對可再生能源消納的重要補充。

3、完善電力市場機制是所有工作的核心，也是實現(xiàn)上述所有目標(biāo)和電改的結(jié)合點，相信也會是未來工作的重心。

4、 解決“三棄”現(xiàn)象會有效提升可再生能源使用比例，對于可再生能源投資起到推動作用。

解決“三棄”后可再生能源光伏裝機空間測算

為了測算光伏未來三年裝機空間，我們作出如下假設(shè)： 假設(shè)我國2017年用電量同比增長6.5%，且2018-2020年年均用電量增長均為5%，則2020年發(fā)電總量為73984億kWh。風(fēng)電裝機量根據(jù)已核準(zhǔn)項目總量假設(shè)2017-2020年共計新增68GW。解決“三棄”之后風(fēng)電/光伏全國年均發(fā)電小時數(shù)假設(shè)分別為1800/1100小時。根據(jù)2016年3月發(fā)布的《國家能源局關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》，到2020年，我國非水電可再生能源電力的消納比重要達到9%。我們分別以9%、10%和11%的非水可再生能源比例來測算光伏未來三年裝機空間，測算結(jié)果如下： 從上表中可以看出，到2020年我國非水電可再生能源電力的消納比重達到9%的目標(biāo)顯然偏保守，我們預(yù)計后續(xù)的《可再生能源電力配額及考核辦法》會提升這一指標(biāo)，每提升一個百分點相應(yīng)增加未來3年新增裝機量約67GW，年均增加裝機量約23GW，年均投資增加約1300億元，對產(chǎn)業(yè)拉動巨大。

隨著一系列分布式可再生能源政策的推出和電力市場化交易機制的不斷健全，我們認(rèn)為光伏行業(yè)的未來之路已經(jīng)逐漸鋪平。另一方面，技術(shù)進步帶來的成本下降，客觀上為光伏行從上表中可以看出，到2020年我國非水電可再生能源電力的消納比重達到9%的目標(biāo)顯然偏保守，我們預(yù)計后續(xù)的《可再生能源電力配額及考核辦法》會提升這一指標(biāo)，每提升一個百分點相應(yīng)增加未來3年新增裝機量約67GW，年均增加裝機量約23GW，年均投資增加約1300億元，對產(chǎn)業(yè)拉動巨大。隨著一系列分布式可再生能源政策的推出和電力市場化交易機制的不斷健全，我們認(rèn)為光伏行業(yè)的未來之路已經(jīng)逐漸鋪平。另一方面，技術(shù)進步帶來的成本下降，客觀上為光伏行業(yè)打開了市場化的發(fā)展廣闊空間。后續(xù)隨著中東部廣大具備承載分布式裝機容量的農(nóng)村地區(qū)平價上網(wǎng)的實現(xiàn)，農(nóng)光互補、漁光互補等多種模式有望遍地開花，光伏消費品的新時代有望到來，推動整個產(chǎn)業(yè)需求的爆發(fā)式增長。另外，隨著我國可再生能源比例的不斷提高，電力輔助服務(wù)市場的相關(guān)參與者也越來越值得關(guān)注。

原標(biāo)題：降低“三棄”現(xiàn)象 利于光伏、風(fēng)電發(fā)展