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市場環(huán)境監(jiān)測評價(jià)引導(dǎo)光伏理性前行 10%棄光率成發(fā)展紅線
日期:2017-12-20   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:xiaoguang 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
 編者按:日前,國家能源局印發(fā)《關(guān)于建立市場環(huán)境監(jiān)測評價(jià)機(jī)制引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》)明確,建立光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價(jià)機(jī)制。同時,棄光程度將作為評價(jià)光伏市場環(huán)境的重要標(biāo)準(zhǔn)之一,對于地區(qū)年度指導(dǎo)規(guī)模的下達(dá)產(chǎn)生決定性影響。

一時間,伴隨今年前三季度可再生能源消納狀況轉(zhuǎn)好而暫時偃旗息鼓的棄光限電問題,再度成為了社會關(guān)注的焦點(diǎn)。

政策落地直擊棄光困局

得益于政策的大力推動,近年來,我國光伏行業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。僅今年前三季度,光伏新增裝機(jī)就已達(dá)到4300萬千瓦,占2016年全年新增裝機(jī)的124.5%,增速位列我國可再生能源之首。

然而,隨之而來的,是無法忽略的棄光限電問題。

據(jù)國家能源局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2016年上半年,我國棄光率超過11.6%。其中,西北地區(qū)棄光率達(dá)到19.7%。尤其是新疆地區(qū),其2016年第一季度的棄光率曾一度超過半數(shù),棄電現(xiàn)象非常嚴(yán)重。而與此同時,眾多光伏企業(yè)為獲取高額補(bǔ)貼依然猛上光伏發(fā)電項(xiàng)目。

為了督促行業(yè)有序、健康發(fā)展,引導(dǎo)企業(yè)理性投資,我國有關(guān)部門開始對光伏行業(yè)政策做出調(diào)整。

今年7月,《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見》中首次明確提出,“甘肅、新疆(含兵團(tuán))、寧夏目前棄光限電嚴(yán)重,暫不安排2017-2020年新增建設(shè)規(guī)模,待棄光限電情況明顯好轉(zhuǎn)后另行研究確定”,迫使相關(guān)地區(qū)光伏行業(yè)的猛沖式飛奔瞬時停滯。

8月,國家能源局印發(fā)有關(guān)《建立光伏電站開發(fā)市場環(huán)境監(jiān)測評價(jià)體系(試行)》征求意見函時再次強(qiáng)調(diào),寧夏、青海海西、甘肅、新疆等監(jiān)測結(jié)果為紅色的地區(qū),結(jié)果發(fā)布當(dāng)年暫不下達(dá)其年度新增建設(shè)規(guī)模,地方政府能源主管部門應(yīng)暫緩備案其新增光伏電站項(xiàng)目。“嚴(yán)格控制棄光嚴(yán)重地區(qū)的光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模”,終于獲得明確制度保障,成為了戴在光伏企業(yè)頭上的一頂緊箍咒。

12月初,國家能源局在正式公布建立光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價(jià)機(jī)制的同時,明確寫明了不同棄光程度所對應(yīng)的評分標(biāo)準(zhǔn),并再次強(qiáng)調(diào),“棄光率10%以上的地區(qū)直接判定為紅色”。紅色評價(jià)結(jié)果猶如一盞紅燈攔下了寧夏、新疆、甘肅三地的光伏行業(yè)發(fā)展,已建成的光伏電站如今真的只能“曬太陽”,其中滋味,想必此次僥幸逃過的青海海西地區(qū)也能領(lǐng)略一二。同時,青海、內(nèi)蒙古、北京、天津、四川、云南、山西、陜西、上海、福建、廣東、海南、重慶、西藏等橙色地區(qū),視情況僅能得到最高50%的年度規(guī)劃指導(dǎo)規(guī)模,也對當(dāng)?shù)卮笈呀ǔ傻墓夥娬静⒕W(wǎng)造成影響。

據(jù)國家能源局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),今年前三季度,我國棄光率為5.6%,同比下降3.8個百分點(diǎn),消納形勢正在得到緩解。在一系列的“明確”、“加強(qiáng)”、“考核”之下,相信我國光伏行業(yè)會向著更為理性、有序的方向不斷前進(jìn)。

站在發(fā)展拐點(diǎn)的中國光伏

“當(dāng)前,需警惕光伏行業(yè)出現(xiàn)供需失衡現(xiàn)象。”中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華在“2017中國光伏領(lǐng)袖峰會”上表示,在光伏行業(yè)產(chǎn)能不斷增長的情況下,期限未定的市場補(bǔ)貼,隨時出現(xiàn)的市場波動,可能會拖慢市場擴(kuò)張步伐,使其落后于產(chǎn)能增長腳步。

在光伏行業(yè)看似花團(tuán)錦簇的發(fā)展前景之下,這一觀點(diǎn)其實(shí)并非偶然。實(shí)際上,截至目前,浙江、山東等省已出臺相關(guān)措施,對本地區(qū)光伏建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整,收緊行業(yè)發(fā)展門檻。

今年7月,浙江省能源局印發(fā)《關(guān)于征求全省普通地面光伏電站2016年度建設(shè)計(jì)劃調(diào)整和2017年度計(jì)劃競爭性分配方案意見的函》明確,2017年8月31日前未開工的2016年建設(shè)計(jì)劃內(nèi)光伏發(fā)電項(xiàng)目取消計(jì)劃,已開工無法完整建設(shè)的項(xiàng)目削減計(jì)劃。經(jīng)調(diào)整,浙江省預(yù)計(jì)可騰出137.25兆瓦空余分配給符合條件的其他項(xiàng)目,約占2016年建設(shè)規(guī)劃總量的10%、2017年建設(shè)規(guī)劃的137.3%,一定程度上壓慢行業(yè)發(fā)展腳步。

據(jù)王勃華介紹,我國用電量需求與GDP的彈性系數(shù)約為1。目前,我國經(jīng)濟(jì)仍處于增長態(tài)勢,在儲能系統(tǒng)發(fā)展尚未完善、煤炭去產(chǎn)能如火如荼的情況下,我國可再生能源發(fā)電市場空間仍在不斷擴(kuò)大。

與此同時,國際市場亦是機(jī)會與風(fēng)險(xiǎn)并存。當(dāng)前,全球光伏市場正在沖擊近五年來的增速新高,為占據(jù)全球光伏組件市場絕對比重的中國光伏企業(yè)提供了更廣闊的發(fā)展可能。然而,美國、歐盟等重要海外市場頻出的雙反、最低限價(jià)等措施,也對海外市場的拓展起到非常消極的影響。

對此,王勃華表示:“在現(xiàn)有情況下,我國光伏企業(yè)應(yīng)繼續(xù)提升技術(shù)水平,并密切關(guān)注市場發(fā)展走向,以避免階段性產(chǎn)能過剩對企業(yè)發(fā)展造成影響。”

原標(biāo)題:市場環(huán)境監(jiān)測評價(jià)引導(dǎo)光伏理性前行 10%棄光率成發(fā)展紅線
 
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來源:中電新聞網(wǎng)作者:伍夢堯
 
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