編者按:近日,國家能源局發(fā)布2016年各地區(qū)光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結果(試評)顯示,寧夏及甘肅、新疆的部分地區(qū)為紅色,天津、四川、云南等地為橙色,江西、山東、河南等地為綠色。其中,綠色表示市場環(huán)境較好,橙色表示市場環(huán)境一般,紅色表示市場環(huán)境較差。
據(jù)悉,為推動光伏發(fā)電建設運營環(huán)境不斷優(yōu)化,引導企業(yè)理性投資,促進光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,國家能源局正研究建立光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價機制,監(jiān)測評價對象為普通光伏電站和領跑基地項目,不含光伏扶貧村級電站和分布式光伏系統(tǒng)。
國家能源局有關負責人表示,監(jiān)測評價結果是國家調(diào)整完善光伏行業(yè)管理政策、引導太陽能資源有序開發(fā)的重要依據(jù),根據(jù)評價結果進行分類指導和差異化管理,將按季度統(tǒng)計發(fā)布動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)。
據(jù)了解,該評價體系統(tǒng)籌考慮各地區(qū)開發(fā)市場環(huán)境和投資運營風險,由競爭力和風險兩類評價指標組成,評價結果分為綠色、橙色和紅色3個等級。競爭力評價指標包括土地條件、地方政府服務、電網(wǎng)企業(yè)服務、國家度電補貼強度、競爭性配置項目補貼平均降幅和地方政府補貼力度等6項指標;風險評價指標包括棄光程度、市場消納風險和全額保障性收購政策落實程度等3項指標。
據(jù)介紹,評價結果為紅色的地區(qū),原則上在發(fā)布監(jiān)測評價結果的當年暫不下達其年度新增建設規(guī)模(國家已明確的特高壓外送通道配套建設的新能源基地除外);評價結果為綠色的地區(qū),將按規(guī)劃保障其光伏電站開發(fā)規(guī)模并視情況予以適度支持,地方政府和企業(yè)可有序安排投資建設;評價結果為橙色的地區(qū),在省級能源主管部門商有關方面提出有效措施保障改善市場環(huán)境的前提下,可視情況安排不超過50%的年度規(guī)劃指導規(guī)模。
“該監(jiān)測結果對于光伏行業(yè)的健康發(fā)展具有促進作用,對于光伏投資商也具有重要的參考價值。”晉能科技總經(jīng)理楊立友認為,監(jiān)測指標涵蓋了土地條件、地方政府服務、電網(wǎng)企業(yè)服務、國家補貼強度、棄光程度、市場消納風險等多重因素,全方位對各個地區(qū)的普通地面電站和領跑者項目進行監(jiān)測評價,引導企業(yè)進行理性投資,避免了資源浪費和行業(yè)盲目擴張,“晉能科技在堅持迭代技術路線不斷提高組件效率的同時,拓展業(yè)務過程中,將參考國家能源局發(fā)布的監(jiān)測評價結果,合理進行營銷布局”。
中來光電總經(jīng)理劉勇告訴經(jīng)濟日報記者,從監(jiān)測結果看,國家補貼強度、補貼降幅下調(diào)、土地類型及成本占競爭力指標很大比重。補貼下調(diào)、光伏平價上網(wǎng)是必然趨勢,擁有高效技術促進光伏發(fā)電系統(tǒng)度電成本下降的企業(yè)將會逐漸受益。國家能源局剛公布了新一批領跑者名單,結合剛發(fā)布的2016年各地區(qū)光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結果看,國家實施的政策都以促進光伏發(fā)電技術進步、產(chǎn)業(yè)升級、市場應用和度電成本下降為目的。通過政策促進和規(guī)范要求,將全面加速企業(yè)技術升級,以促進應用端度電成本下降。
專家表示,近年來,我國不斷頒布關于可再生能源、特別是光伏行業(yè)的政策法規(guī),從領跑者項目到綠證、促進分布式發(fā)電市場交易、解決棄光問題實施方案,說明我國正在不斷完善可再生能源制度,不斷引導可再生能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
原標題:光伏發(fā)電市場監(jiān)管再加“硬杠杠”