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 編者按：新修訂的電動(dòng)自行車(chē)標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》將大大提升電動(dòng)自行車(chē)的安全性能。其核心在于所有條款必須強(qiáng)制執(zhí)行和增加防篡改要求，堵住了兩大漏洞。同時(shí)，強(qiáng)化了電動(dòng)自行車(chē)的腳踏騎行功能，增加了防火阻燃和淋水涉水等方面的安全內(nèi)容;并適當(dāng)提高了最高車(chē)速、整車(chē)重量?jī)身?xiàng)指標(biāo)——
1月16日，工信部網(wǎng)站、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委網(wǎng)站對(duì)外公示了新修訂的電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》，這也是強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

“新標(biāo)準(zhǔn)將大大提升電動(dòng)自行車(chē)的安全性能，其核心在于堵住了兩大漏洞。一是此前的標(biāo)準(zhǔn)是部分條款強(qiáng)制，現(xiàn)在改為所有條款必須強(qiáng)制執(zhí)行。二是此前許多電動(dòng)自行車(chē)出廠以后有改裝現(xiàn)象，導(dǎo)致速度等指標(biāo)超出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，因此在新標(biāo)準(zhǔn)中增加了防篡改的要求。”工信部消費(fèi)品工業(yè)司司長(zhǎng)高延敏介紹說(shuō)。

新的電動(dòng)自行車(chē)標(biāo)準(zhǔn)引起了社會(huì)的極大關(guān)注?，F(xiàn)在市面上的電動(dòng)自行車(chē)“超標(biāo)”了嗎?已購(gòu)“超標(biāo)”車(chē)怎么辦?新標(biāo)準(zhǔn)會(huì)增加購(gòu)車(chē)成本嗎?帶著這些問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪了工信部、公安部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委)等部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人。

新標(biāo)準(zhǔn)新在哪兒?

高延敏表示，與此前的標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)最核心的調(diào)整和完善包括7個(gè)方面。除了堵住兩大漏洞外，還適當(dāng)提高了兩項(xiàng)指標(biāo)，分別是把最高車(chē)速由20km/h調(diào)整為25km/h，把含電池在內(nèi)的整車(chē)重量由40kg調(diào)整為55kg。同時(shí)，強(qiáng)化了電動(dòng)自行車(chē)的腳踏騎行功能，增加了防火阻燃和淋水涉水兩個(gè)方面的安全內(nèi)容。

從外形上看，符合新標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)有一個(gè)最明顯的特征，即必須有腳踏板。對(duì)此，中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長(zhǎng)陳大紀(jì)解釋說(shuō)，“電動(dòng)自行車(chē)必須具有腳踏騎行功能，從根本上是為了與電動(dòng)輕便摩托車(chē)等其他機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品相區(qū)別，這也是電動(dòng)自行車(chē)能夠納入非機(jī)動(dòng)車(chē)管理的必要前提”。

事實(shí)上，這一標(biāo)準(zhǔn)的根本意義，在于明確了符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)是非機(jī)動(dòng)車(chē)，而不是電動(dòng)輕便摩托車(chē)。因?yàn)殡妱?dòng)輕便摩托車(chē)屬于機(jī)動(dòng)車(chē)，要在機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)行駛，駕駛?cè)艘〉民{駛資格，車(chē)輛要經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)核發(fā)行駛證和號(hào)牌，并投保第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)后方可上路行駛。但當(dāng)前超標(biāo)的電動(dòng)自行車(chē)享受了電動(dòng)輕便摩托車(chē)的速度、載重等便利，卻沒(méi)有提供上述相應(yīng)的安全保障。

新標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了最高車(chē)速、整車(chē)重量、電動(dòng)機(jī)功率、電池電壓、外形尺寸、防火阻燃等關(guān)鍵指標(biāo)，將全面提升電動(dòng)自行車(chē)的安全性能。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，新標(biāo)準(zhǔn)明顯是以近幾年電動(dòng)自行車(chē)發(fā)生的各類事故為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的。比如，對(duì)最高車(chē)速和蓄電池提出了防篡改(防改裝)要求，避免產(chǎn)品出廠后提高最高車(chē)速和整車(chē)重量;明確了前后輪中心距、車(chē)體寬度和鞍座長(zhǎng)度等指標(biāo)，防止車(chē)輛超長(zhǎng)、超寬，避免電動(dòng)自行車(chē)搭載成年人造成安全隱患;增加了車(chē)速提示音，回應(yīng)了群眾詬病的電動(dòng)自行車(chē)聲音小、速度快，從背后靠近時(shí)不能提前預(yù)警的問(wèn)題;由于近兩年電動(dòng)自行車(chē)電氣故障和充電器故障引發(fā)的火災(zāi)越來(lái)越多，新增和完善了電氣安全和充電器安全內(nèi)容等。

為何制定新標(biāo)準(zhǔn)?

我國(guó)已是全球電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)和銷售第一大國(guó)。目前，我國(guó)電動(dòng)自行車(chē)全社會(huì)保有量約2億輛，年產(chǎn)量3000多萬(wàn)輛，大部分使用鉛蓄電池，使用鋰離子電池的產(chǎn)品僅占10%。

“為了方便群眾生活，如此龐大數(shù)量的電動(dòng)自行車(chē)是被列為非機(jī)動(dòng)車(chē)管理的。”公安部交通管理局副局長(zhǎng)李江平對(duì)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者解釋說(shuō)。近年來(lái)，一些電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)銷售企業(yè)為了占領(lǐng)市場(chǎng)、迎合消費(fèi)者，生產(chǎn)銷售的電動(dòng)自行車(chē)越來(lái)越大、越來(lái)越重、越來(lái)越快，速度、體積、重量和動(dòng)力性能等遠(yuǎn)超標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)道路通行秩序、管理、安全帶來(lái)了嚴(yán)重危害。

比如，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定電動(dòng)自行車(chē)最高車(chē)速不超過(guò)20km/h，但目前實(shí)際使用中的部分電動(dòng)自行車(chē)最高車(chē)速超過(guò)40km/h;現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定整車(chē)重量不超過(guò)40kg，但目前部分電動(dòng)自行車(chē)整車(chē)重量超過(guò)70kg。

“這些超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)駕駛?cè)舜蠖辔唇?jīng)培訓(xùn)考試、未取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，交通安全意識(shí)普遍不高，交通違法行為多發(fā)，再加上超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)速度快、車(chē)身重，極易引發(fā)交通事故。”李江平說(shuō)。

據(jù)公安交通管理部門(mén)統(tǒng)計(jì)，從2013年到2017年，5年間全國(guó)共發(fā)生電動(dòng)自行車(chē)肇事的道路交通事故5.62萬(wàn)起，造成死亡8431人、受傷6.35萬(wàn)人、直接財(cái)產(chǎn)損失1.11億元，平均每年發(fā)生事故1.12萬(wàn)起，造成死亡1686人、受傷1.27萬(wàn)人、直接財(cái)產(chǎn)損失2228.6萬(wàn)元。5年來(lái)，電動(dòng)自行車(chē)肇事的事故起數(shù)、死亡人數(shù)均呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，分別年均上升8.6%和13.5%。

此外，電動(dòng)自行車(chē)引發(fā)的火災(zāi)也逐漸增多，涉及超標(biāo)車(chē)的消費(fèi)者投訴大幅上升。事實(shí)上，超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)一旦造成交通事故，由于其部分關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)超出了電動(dòng)自行車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，且動(dòng)力性能明顯高于其他非機(jī)動(dòng)車(chē)，在司法實(shí)踐中會(huì)被判定為機(jī)動(dòng)車(chē)，駕駛?cè)藢⒊袚?dān)更多責(zé)任。

李江平給記者舉了個(gè)例子：2017年11月8日，陳某醉酒駕駛一輛超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)被深圳交警查獲，經(jīng)檢驗(yàn)陳某駕駛的電動(dòng)自行車(chē)重量達(dá)98kg、速度可達(dá)60km/h，檢驗(yàn)認(rèn)定為摩托車(chē);陳某因涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪被判處拘役1個(gè)月。生產(chǎn)這輛電動(dòng)自行車(chē)的企業(yè)也承擔(dān)了相應(yīng)的法律責(zé)任。

據(jù)了解，工信部還正在修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)摩托車(chē)與電動(dòng)輕便摩托車(chē)安全要求》，符合該標(biāo)準(zhǔn)的可列為機(jī)動(dòng)車(chē)。

存量超標(biāo)車(chē)怎么辦?

新標(biāo)準(zhǔn)公布后，2億輛存量電動(dòng)自行車(chē)中已經(jīng)存在的超標(biāo)車(chē)還能上路行駛嗎?對(duì)此，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二部副主任王莉介紹說(shuō)，首先，新標(biāo)準(zhǔn)從發(fā)布到正式實(shí)施將設(shè)置半年到1年的過(guò)渡期，給企業(yè)一定時(shí)間進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)線調(diào)整和庫(kù)存產(chǎn)品消化。

“新標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施后，對(duì)消費(fèi)者已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)的不符合新標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)，當(dāng)?shù)卣畬⒅贫ǔ鐾咨频慕鉀Q辦法，通過(guò)自然報(bào)廢、以舊換新、折價(jià)回購(gòu)、發(fā)放報(bào)廢補(bǔ)貼、納入機(jī)動(dòng)車(chē)管理等方式，在幾年內(nèi)逐步消納。”高延敏進(jìn)一步解釋說(shuō)。

李江平表示，由于超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)、銷售企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人也可以通過(guò)法律途徑要求超標(biāo)電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、銷售企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任。

國(guó)家工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局副局長(zhǎng)陳奕輝也表示，將依法加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)銷售企業(yè)的監(jiān)管，強(qiáng)化流通領(lǐng)域電動(dòng)自行車(chē)商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施會(huì)不會(huì)增加企業(yè)的生產(chǎn)成本和消費(fèi)者的購(gòu)車(chē)成本呢?對(duì)此，陳大紀(jì)給記者算了一筆賬：新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，每輛電動(dòng)自行車(chē)因新標(biāo)準(zhǔn)中防火阻燃、車(chē)燈、反射器、提示音等要求提升而增加的生產(chǎn)成本在200元左右，與目前市場(chǎng)上主流車(chē)型2000元至3000元左右的市場(chǎng)價(jià)格相比增加有限。隨著新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后相關(guān)配套零部件廠家增多、采購(gòu)成本下降、一次性投入逐漸攤薄等因素影響，企業(yè)成本會(huì)逐步降低，所以不會(huì)給消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)造成較大影響。

“電動(dòng)自行車(chē)作為一種道路交通工具，需要兼顧平衡安全、秩序、效率，但安全永遠(yuǎn)是第一位的。”李江平說(shuō)。

事實(shí)上，新標(biāo)準(zhǔn)在最高車(chē)速、整車(chē)重量、電機(jī)功率等方面已進(jìn)行了適當(dāng)放寬，就是考慮到現(xiàn)在消費(fèi)者出行范圍擴(kuò)大、生活節(jié)奏加快，要給消費(fèi)者比普通腳踏自行車(chē)更大的出行半徑。

新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)可以選擇繼續(xù)生產(chǎn)和銷售非機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品，但要根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)計(jì)新產(chǎn)品和改造現(xiàn)有生產(chǎn)線，生產(chǎn)符合新標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品;也可以選擇生產(chǎn)和銷售機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品，但要經(jīng)過(guò)電動(dòng)摩托車(chē)項(xiàng)目核準(zhǔn)，并被列入《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。

原標(biāo)題：“小紅車(chē)”如何越騎越穩(wěn)當(dāng)？堵住兩大漏洞是關(guān)鍵