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 編者按：2017，在2083方公里的克東大地上，“天字號(hào)”工程的惠民項(xiàng)目正在建設(shè)中，它投資2.3億元，惠及98個(gè)行政村的失能人口，為克東縣如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的支撐。它就是帶來(lái)脫貧政策紅利的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目—村級(jí)光伏扶貧電站。
克東縣98個(gè)行政村中有貧困村55個(gè)，建檔立卡貧困戶8817戶，貧困人口19965人。面對(duì)黨中央確定的到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，克東縣的脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，為此，克東縣委、縣政府堅(jiān)決把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作“天字號(hào)”工程和首要的政治任務(wù)牢牢抓在手上，確定了“以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”的工作思路，舉全縣之力堅(jiān)決打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

如何依托國(guó)家扶貧政策，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)展可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)助力脫貧，選擇什么作為戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目，是2017年最迫切的歷史性抉擇?？藮|縣委、縣政府舉棋落子——光伏扶貧。

光伏發(fā)電作為清潔環(huán)保、技術(shù)可靠、收益穩(wěn)定，可持續(xù)性受益的新興能源產(chǎn)業(yè)，是有效促進(jìn)貧困戶增收，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的最有效的途徑之一。為此，克東縣委、縣政府根據(jù)省市委推進(jìn)光伏扶貧工作的要求，科學(xué)謀劃、遠(yuǎn)學(xué)近習(xí)，果斷決策、穩(wěn)步實(shí)施，帶著傾囊已出的豪氣和改天換地的信心開(kāi)啟了光伏扶貧的發(fā)展之路。

勇氣是決策的基礎(chǔ)，擔(dān)當(dāng)是成功的前提?？藮|縣委、縣政府堅(jiān)持高起點(diǎn)設(shè)計(jì)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量實(shí)施的原則，成立了光伏扶貧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了政府全額投資，產(chǎn)權(quán)權(quán)屬歸村，財(cái)政支撐服務(wù)的克東縣惠民光伏有限責(zé)任公司。圍繞光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中涉及的規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目選址、地質(zhì)勘探、環(huán)境評(píng)估、公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、組織施工、電網(wǎng)配套等問(wèn)題，全面靠實(shí)各部門職責(zé)，集百家智慧，納千人能量，憑借著眾志成城的干勁，保障了克東縣光伏項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

面對(duì)43個(gè)非貧困村的失能人口，如何讓他們也共享光伏扶貧的政策，在大事面前，縣委縣政府一班人沒(méi)有退縮，而是表現(xiàn)出“迎難而上，責(zé)任共擔(dān)，一心為民的精神”。在縣委常委會(huì)議上，大家以舉手表決的形式統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，明確提出，光伏扶貧項(xiàng)目要覆蓋全縣98個(gè)行政村的所有失能人口。

九層之臺(tái)起于壘土，千里之行始于足下。從2017年5月19日開(kāi)始，克東縣委、縣政府克服資金少、土地缺、工期緊、電網(wǎng)差等諸多困難，秉承普惠民生、全力施為的執(zhí)政理念，跳出短期成本賬、接入難度大等慣性思維，以產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)環(huán)保，集中財(cái)力、長(zhǎng)效持續(xù)為核心，做到規(guī)劃設(shè)計(jì)最科學(xué)、土地利用最合理、建設(shè)成本最低廉、項(xiàng)目收益最大化、貧困戶受益最多、工程建設(shè)最廉潔。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，解決技術(shù)難題，快速推進(jìn)工程建設(shè)，縣里組織有關(guān)人員先后趕赴黑河市、撫遠(yuǎn)市、湯原縣、鎮(zhèn)賚縣和山東力諾太陽(yáng)能電力集團(tuán)等地學(xué)習(xí)考察光伏扶貧項(xiàng)目，詳細(xì)了解光伏扶貧電站的重要施工環(huán)節(jié)、運(yùn)營(yíng)模式和貧困戶收益分配方案，為推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，少走了彎路。

為解決光伏建設(shè)用地問(wèn)題，組織鄉(xiāng)村和國(guó)土部門逐地勘察，有效盤活閑置村屯建設(shè)用地15萬(wàn)平方米，保證了光伏項(xiàng)目用地需求。針對(duì)不符合用地條件的貧困村，靈活建設(shè)方式，采取“1+X”模式，引導(dǎo)該村與符合建設(shè)條件的村聯(lián)營(yíng)連建，共享收益。在解決資金問(wèn)題上，通過(guò)農(nóng)發(fā)行貸款6900萬(wàn)元，自籌并整合扶貧資金1.54億元，保障項(xiàng)目正常實(shí)施。

在充分考察論證的基礎(chǔ)上，黑龍江龍安電力安裝有限責(zé)任公司、山東力諾太陽(yáng)能電力集團(tuán)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)入駐克東，施工單位克服了工期緊、任務(wù)重、難度大等諸多困難后，終于在2017年9月19日的東風(fēng)村項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)打下了光伏產(chǎn)業(yè)的第一樁，自此，光伏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)在全縣96個(gè)工地同時(shí)打響。

天下無(wú)難事，只怕有心人。開(kāi)工之初，面對(duì)資金緊張、場(chǎng)地分散、地質(zhì)條件復(fù)雜、冬季施工條件差等棘手問(wèn)題，施工人員不畏艱險(xiǎn)，敢為人先，務(wù)實(shí)擔(dān)責(zé)，苦干實(shí)干，處處體現(xiàn)出一種戰(zhàn)天斗地，攻堅(jiān)克難，不畏嚴(yán)寒的精氣神。在施工過(guò)程中，每一名光伏項(xiàng)目的參與者都在用一種勇于擔(dān)當(dāng)、肯于奉獻(xiàn)、盡職盡責(zé)、眾志成城的工作狀態(tài)，詮釋著脫貧路上攻城拔寨，服務(wù)群眾中舍我其誰(shuí)的昂揚(yáng)斗志。施工過(guò)程中，陰雨綿綿、寒風(fēng)刺骨、滴水成冰，但戰(zhàn)斗在建設(shè)一線的干部群眾和各施工項(xiàng)目單位人員披星戴月，爬冰臥雪引孔打樁，支架安板，埋纜布線，接網(wǎng)調(diào)試，與旭日晨曦一同上崗，伴晚霞余暉收工回家。

光伏扶貧電站項(xiàng)目的順利實(shí)施，始于解放思想、創(chuàng)新思維，得于敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，成于戮力同心、攜手共為。從項(xiàng)目謀劃，到調(diào)研論證，從線網(wǎng)改造到設(shè)備調(diào)配，從并網(wǎng)發(fā)電到收益結(jié)算，自始至終國(guó)網(wǎng)黑龍江省電力公司、黑河供電公司及克東縣電業(yè)局以較高的政治站位、強(qiáng)烈的大局意識(shí)和過(guò)硬的工作作風(fēng)，全力支持，主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)變工作方式，提高辦事效率，第一時(shí)間出具并網(wǎng)方案和批復(fù)，全力為克東縣光伏扶貧項(xiàng)目保駕護(hù)航，充分體現(xiàn)了為光伏項(xiàng)目如期并網(wǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

千淘萬(wàn)漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。只用了短短的90天， 于12月19日，順利通過(guò)國(guó)網(wǎng)黑河供電公司驗(yàn)收，12月20日完成55個(gè)貧困村的50個(gè)光伏電站建設(shè)任務(wù)，成功并網(wǎng)發(fā)電。項(xiàng)目全部建成后，96個(gè)電站將覆蓋全縣98個(gè)行政村的失能人口。項(xiàng)目總裝機(jī)容量26.2兆瓦,年均上網(wǎng)發(fā)電量可實(shí)現(xiàn)3723萬(wàn)度，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2792萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅收405萬(wàn)元。

當(dāng)人們還沉浸在成功并網(wǎng)發(fā)電的喜悅中時(shí)，克東縣委、縣政府已經(jīng)開(kāi)始深度思考。如何利用光伏下的設(shè)施用地，發(fā)展農(nóng)光互補(bǔ)種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)“光伏+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)疊加實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)效益分配最大化。這就是抓產(chǎn)業(yè)，上項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)疊加助力脫貧，摘窮帽，拔窮根，借外力更靠自己。

如今的克東，已有5251戶貧困戶沐浴著光伏產(chǎn)業(yè)的恩澤，失能貧困人口也得到了有效保障，陽(yáng)光紅利促進(jìn)了全縣貧困群眾的持續(xù)穩(wěn)定增收，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧疊加覆蓋，真正建立起了98支“長(zhǎng)期駐村工作隊(duì)”，這些“光明的使者”必將為克東縣的脫貧攻堅(jiān)添翼助力，朝著無(wú)限光明的康莊之路。

原標(biāo)題：黑龍江克東縣發(fā)展光伏扶貧產(chǎn)業(yè)：播撒惠民陽(yáng)光 照亮脫貧之路