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編者按：扎實推進精準扶貧、強力推進污染防治、防范化解重大風險是2018年必須打贏的“三大攻堅戰(zhàn)”，因此，與此相關(guān)的話題自然也成為了2018年四川省“兩會”提案議案的重點內(nèi)容之一，如四川省工商聯(lián)就以集體提案的形式向省政協(xié)十二屆一次會議提交了建議加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進霧霾治理的提案。

提案在分析了四川光伏產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和成本優(yōu)勢后建議，加速構(gòu)建四川省水光互補清潔發(fā)展模式，加快推進四川省電力消費，加快推進四川省光伏扶貧事業(yè)縱深發(fā)展。

三大優(yōu)勢奠定光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

提案的核心觀點是，電力特別是光伏發(fā)電應(yīng)該成為四川省能源消費的主要對象。2017年，四川省年人均用電量為3000度左右，僅為全國平均水平的3/4，德國、日本的1/3，美國的1/5。按當前的用電增速，四川省電力消費依然存在著巨大的需求缺口，能源消費結(jié)構(gòu)以及電力生產(chǎn)方式亟待調(diào)整。

那么，四川省發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)究竟具有哪些優(yōu)勢?對此，該提案執(zhí)筆者進行了如下分析：從資源方面看，幅員面積占全省61.3%的甘孜、阿壩、涼山及攀枝花等“三州一市”，是我國太陽能資源的富集區(qū)，所建設(shè)的光伏電站每畝每年將源源不斷地輸出5萬--15萬度的清潔電力，相當于10噸---30噸石油的等效能量。

從基礎(chǔ)設(shè)施方面看，從廣元到攀枝花地區(qū)或者到雅安南部地區(qū)，在離四川省南北中心地帶100-200公里的縱向西部區(qū)域及輻射帶內(nèi)，分布著較大容量的變電所及高等級輸電線路，并網(wǎng)條件完全可滿足“三州一市”光伏發(fā)電的外送需求。同時完全可以推動光伏發(fā)電較快實現(xiàn)3000-5000萬千瓦的裝機能力，同時推動并快速形成2500---3500億元規(guī)模的投資。

從成本方面看，近十年來光伏發(fā)電成本大幅降低，東部地區(qū)建成的光伏電站每度電成本大約0.4--0.5元，而在四川省甘孜、阿壩等光照條件好的地區(qū)，每度電成本降0.3元左右，已低于四川省煤炭發(fā)電價格。

“但目前我省光伏資源開發(fā)及應(yīng)用力度還遠不夠，尤其缺乏大規(guī)模并網(wǎng)光伏電站，在建光伏電站裝機容量和發(fā)電規(guī)模也極為有限，嚴重落后于甘肅、青海、新疆、西藏等西部兄弟省份。”該提案執(zhí)筆者表示，據(jù)統(tǒng)計，截止2017年11月，四川省發(fā)電裝機總量為9133萬千瓦，其中光伏、風電裝機占比不足5%，尤其是光伏發(fā)電只有150萬千瓦，占比僅1.6%。

根據(jù)《四川省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，四川省電力裝機總量預計為1.1億千瓦，其中水電達8301萬千瓦，在建規(guī)模約4010萬千瓦;常規(guī)火電裝機也將達1800萬千瓦，而太陽能發(fā)電并網(wǎng)規(guī)模僅250萬千瓦，只占總裝機容量的2.2%、水電裝機規(guī)模的3%、火電裝機規(guī)模的13.9%，遠遠落后于全國平均發(fā)展速度。

三大建議構(gòu)建光伏產(chǎn)業(yè)模式

基于上市分析，這份提案對發(fā)展四川省光伏產(chǎn)業(yè)提出了三大建議：第一，加速構(gòu)建四川省水光互補清潔發(fā)展模式。充分利用四川省豐富的光照資源，在“三州一市”等條件適宜地區(qū)加速發(fā)展光伏發(fā)電，并結(jié)合既有水電資源，有效形成“水光互補”的全省清潔能源發(fā)展格局，使四川省發(fā)電裝機容量有望接近1.2億千瓦。

“光伏發(fā)電正好疊加在白天用電高峰及冬季枯水期，可以由同一個電網(wǎng)或與現(xiàn)有水電、火電支撐未來更大的發(fā)電運行能力，不但能兩倍以上地提升四川省電網(wǎng)支撐能力，還將從根本上解決未來四川省能源供給的可持續(xù)問題，以及季節(jié)性、晝夜性谷峰用電平衡問題。”該提案執(zhí)筆者稱，四川省“水光互補”清潔發(fā)展模式將率先成型并走在全國最前列。

第二，加快推進四川省電力消費。建議盡快配套出臺相應(yīng)的扶持政策和專項資金，研究并出臺燃油汽車退出市場的時間表，同時加大對汽車電池儲能技術(shù)、快充技術(shù)研發(fā)的支持力度，進一步擴大全省充電樁覆蓋范圍和數(shù)量，加快電動汽車普及速度;大力支持和鼓勵各地廠礦、學校、企事業(yè)單位、廣大家庭積極推進煤改電、油改電、氣改電工程，充分鼓勵城鄉(xiāng)采暖以電代煤，快速提升電力消費在四川省能源消費中的比重，將電力成為四川省能源消費的主要對象。

“加快推進我省汽車電動化、能源消費電力化、電力生產(chǎn)清潔化的嶄新進程，不但能有效解決污染氣體、粉塵排放導致的霧霾問題，更從根本上解決了我省清潔電力的就地消納問題。”該提案執(zhí)筆者表示。

第三，加快推進四川省光伏扶貧事業(yè)縱深發(fā)展。經(jīng)測算，僅用上述區(qū)域1-3%的有效國土面積，當?shù)鼐用駜H需享受土地租金和電力價值分配的2-3%，就可以實現(xiàn)和東部沿海居民一樣的富有，就能一舉解決當?shù)夭刈?、彝族等少?shù)民族同胞的增產(chǎn)增收問題，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧、造血扶貧和精準扶貧，有效解決四川省少數(shù)民族地區(qū)貧困人口脫貧后不再返貧的問題，從而促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會的長期可持續(xù)發(fā)展，有效維護四川省藏區(qū)等民族地區(qū)的社會穩(wěn)定，真正實現(xiàn)“環(huán)保、扶貧、能源”三豐收，將“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念在四川省得到充分實踐甚至率先成為現(xiàn)實。

原標題：2018省“兩會”特別報道： 既治霾又發(fā)電 加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展