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世界貿(mào)易組織日前裁決支持印尼關(guān)于歐盟向生物柴油征收不當(dāng)反傾銷稅的抗議。歐盟自2013年開始對(duì)印尼出口生物柴油產(chǎn)品征收8.8%至23.3%的反傾銷稅。印尼協(xié)同馬來(lái)西亞、阿根廷等生物燃料主要生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，全力推動(dòng)世貿(mào)組織于2014年成立專門仲裁小組，該小組最終支持了6項(xiàng)相關(guān)抗議并要求歐盟必須依據(jù)世貿(mào)協(xié)議行事。

 

印尼貿(mào)易部長(zhǎng)路奇塔表示，印尼勝訴為東南亞國(guó)家恢復(fù)生物燃料對(duì)歐盟出口鋪平了道路，也有助于印尼繼續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)改革。

 

印尼政府之所以投入大量政治和外交資源介入該案，除了保護(hù)國(guó)內(nèi)規(guī)模龐大生物燃料原料——棕櫚油生產(chǎn)者利益，更是要為國(guó)內(nèi)生物能發(fā)電和蓄電池生產(chǎn)行業(yè)保駕護(hù)航。印尼作為能源蘊(yùn)藏富集國(guó)能源供給卻非常緊缺，佐科政府上臺(tái)后，力主發(fā)電結(jié)構(gòu)由火電為主向多元化發(fā)展轉(zhuǎn)變，希望完善更加高效、更加綠色的能源供給結(jié)構(gòu)。印尼能源和礦產(chǎn)部部長(zhǎng)約南指出，加速可再生能源發(fā)電能力建設(shè)是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的重要途徑，“作為群島國(guó)家，印尼不少偏遠(yuǎn)島嶼亟需大量離網(wǎng)發(fā)電設(shè)施和新型蓄電設(shè)備，這就為可再生能源發(fā)電提供了巨大發(fā)展空間”。

 

印尼能源和礦產(chǎn)部數(shù)據(jù)顯示，該國(guó)電氣化率2017年達(dá)到94.83%，而2018年該指標(biāo)有望達(dá)到97.5%，2019年將實(shí)現(xiàn)全面電氣化目標(biāo)。其中，2017年印尼可再生能源發(fā)電在國(guó)家電力供應(yīng)中占12.62%，不僅高出年初計(jì)劃目標(biāo)，而且在國(guó)家整體供電結(jié)構(gòu)比例將近翻了一番。該部發(fā)言人普里巴迪表示，印尼可再生能源電力由國(guó)家電力公司和私營(yíng)公司共同提供，主體是水力發(fā)電和地?zé)岚l(fā)電，在國(guó)家整體供電結(jié)構(gòu)中分別占7.27%和5%，2017年發(fā)電量分別為16793億瓦特和11560億瓦特，其中地?zé)岚l(fā)電較2016年增長(zhǎng)了8.48%;而風(fēng)能、潮汐能發(fā)電等發(fā)電占0.25%，全年發(fā)電量為579億瓦特。

 

近年來(lái)，印尼在增加可再生能源發(fā)電產(chǎn)能方面取得了不俗成績(jī)。印尼計(jì)劃于2025年前實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電在整體供電結(jié)構(gòu)中占23%目標(biāo)。約南認(rèn)為，政府優(yōu)先保證相關(guān)項(xiàng)目融資和建設(shè)的背景下，這一目標(biāo)完全有可能達(dá)到，“2016年占比僅為7.7%，2017年一年就增長(zhǎng)了近5%”。以印尼最大國(guó)營(yíng)油氣公司培達(dá)米納為例，該公司新近公布了加快可再生能源項(xiàng)目的一攬子計(jì)劃，目的是在2030年前實(shí)現(xiàn)地?zé)岚l(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電、生物能電池分別達(dá)到2300兆瓦特、600兆瓦特、300兆瓦特和17000個(gè)的目標(biāo)。又如，印尼政府預(yù)計(jì)，到2018年地?zé)岚l(fā)電規(guī)模達(dá)到2023.5兆瓦，將超越菲律賓成為全球第二大地?zé)岚l(fā)電國(guó)，而到2021年可達(dá)到3559.5兆瓦，將超越美國(guó)成為全球最大地?zé)崮芄?yīng)國(guó)。為此，印尼政府將通過(guò)財(cái)政政策和其他優(yōu)惠政策為投資者提供便利，如對(duì)涉地?zé)衢_發(fā)項(xiàng)目降低開發(fā)技術(shù)的門檻、放寬間接投資的管制等。

 

印尼能源和礦產(chǎn)部負(fù)責(zé)可再生能源和能源消費(fèi)事務(wù)的總司長(zhǎng)慕爾雅那認(rèn)為，合理的電價(jià)與適度的補(bǔ)貼是可再生能源發(fā)電發(fā)展的核心，也是私營(yíng)部門投資該領(lǐng)域的主要驅(qū)動(dòng)因素，“政府正評(píng)估市場(chǎng)對(duì)電力稅、電力補(bǔ)貼的反應(yīng)”。例如，印尼國(guó)營(yíng)PJB公司和阿聯(lián)酋MASDAR公司于去年底達(dá)成協(xié)議，將在西爪哇省齊臘達(dá)水庫(kù)內(nèi)聯(lián)合建設(shè)發(fā)電量為200兆瓦的全球最大浮動(dòng)光伏電站，初步確定每千瓦時(shí)電價(jià)將低于10美元，總造價(jià)3億美元并于2020年投產(chǎn)。印尼能源和礦產(chǎn)部副部長(zhǎng)達(dá)哈兒表示，政府將對(duì)該項(xiàng)目給予稅收減免，確保建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本低于該地區(qū)平均水平，以此鼓勵(lì)本國(guó)和外國(guó)投資方加大力度聯(lián)合開發(fā)印尼可再生能源市場(chǎng)。

 

除了政策支持和經(jīng)濟(jì)杠桿驅(qū)動(dòng)，印尼還從立法層面對(duì)可再生能源發(fā)電強(qiáng)化保障。印尼國(guó)會(huì)近期呼吁加快可再生能源發(fā)電立法進(jìn)程，并積極邀請(qǐng)利益攸關(guān)方和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)代表參與立法討論。印尼國(guó)會(huì)能源事務(wù)委員會(huì)副主席薩特亞表示，該領(lǐng)域發(fā)展目前依據(jù)的是2007年頒布的《國(guó)家能源法》和2014年施行的《國(guó)家能源政策條例》，存在規(guī)定過(guò)死、過(guò)細(xì)問(wèn)題，“可再生能源領(lǐng)域亟需一部新法，既更好指導(dǎo)發(fā)展，又防止政府以行政命令形式過(guò)多干預(yù)”。薩特亞特別指出，新法的制定必須以公平為前提，即要促進(jìn)可再生能源和石化能源兩大領(lǐng)域的公平競(jìng)爭(zhēng)，“因?yàn)槟壳罢睦门e措，仍更多支持石化能源及配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”。

 

鑒于印尼可再生能源發(fā)電市場(chǎng)前景看好，不少外國(guó)新能源投資紛紛涌入印尼。法國(guó)外長(zhǎng)日前為法國(guó)可再生能源集團(tuán)印尼代表處成立儀式揭牌，該代表處的職能是為法在印尼能源企業(yè)和對(duì)印尼能源市場(chǎng)感興趣的企業(yè)提供B2B投資服務(wù)。瑞典政府則主打“歐盟內(nèi)可再生能源發(fā)電價(jià)格最低國(guó)”這一品牌，加快推進(jìn)與印尼能源和礦產(chǎn)部就定價(jià)體系和補(bǔ)貼政策展開合作。日本豐田、韓國(guó)現(xiàn)代等紛紛瞄準(zhǔn)印尼汽車電池、電動(dòng)汽車領(lǐng)域加大投入力度，同時(shí)計(jì)劃協(xié)助印尼政府加快適用公路等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 

原標(biāo)題：印尼大力發(fā)展可再生能源 外資積極參與