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 編者按：3月初，全國(guó)兩會(huì)即將開(kāi)幕。筆者特別希望在兩會(huì)上，汽車(chē)界的代表委員們能夠大力呼吁國(guó)家盡快解決如下兩個(gè)問(wèn)題：一是盡快消除新能源汽車(chē)市場(chǎng)形形色色的地方保護(hù)主義；二是盡快修改《道路交通安全法》，從而有力地推動(dòng)我國(guó)智能汽車(chē)技術(shù)的發(fā)展。

從目前國(guó)際新一代汽車(chē)技術(shù)發(fā)展情況來(lái)看，解決這兩個(gè)問(wèn)題已經(jīng)刻不容緩，否則會(huì)嚴(yán)重遲滯中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甚至是失去主導(dǎo)權(quán)、丟掉百年一遇的趕超機(jī)遇。

臘月二十八，即2月13日，財(cái)政部、工信部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），除了補(bǔ)貼的調(diào)整，最讓筆者關(guān)注的內(nèi)容莫過(guò)于“破除地方保護(hù)，建立統(tǒng)一市場(chǎng)”這一條?！锻ㄖ芬蟮胤秸∠胤侥夸浕騻浒?、限制補(bǔ)貼資金發(fā)放、對(duì)新能源汽車(chē)進(jìn)行重復(fù)檢驗(yàn)、要求生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車(chē)企業(yè)采購(gòu)本地零部件等地方保護(hù)主義措施，還要求各地對(duì)列入《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的新能源汽車(chē)應(yīng)一視同仁執(zhí)行免限行、免限購(gòu)、發(fā)放新能源汽車(chē)專(zhuān)用號(hào)牌等支持措施?！锻ㄖ访鞔_指出，對(duì)經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定存在地方保護(hù)行為的地方，中央財(cái)政將視情節(jié)相應(yīng)扣減充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
那么，地方政府看過(guò)《通知》后會(huì)雷厲風(fēng)行地改弦更張嗎？ 筆者覺(jué)得未必。上個(gè)月，各地陸續(xù)開(kāi)過(guò)地方兩會(huì)，新班子、新藍(lán)圖，發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成為很多地區(qū)謀求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一大抓手，已經(jīng)寫(xiě)進(jìn)不少地方的政府工作報(bào)告中。這些地區(qū)會(huì)繼續(xù)大幅讓利，大力扶持引來(lái)的“鳳凰”，讓某個(gè)或者某幾個(gè)品牌壟斷本地新能源汽車(chē)市場(chǎng)是極有可能的事。經(jīng)過(guò)估算，如果中長(zhǎng)期收益大于獎(jiǎng)補(bǔ)資金扣減金額，有的地區(qū)極有可能對(duì)《通知》置之不理。

汽車(chē)企業(yè)則表現(xiàn)出兩種截然相反的心態(tài)：強(qiáng)者希望弱者讓路，取締地方保護(hù)措施；弱者則希望擋住外來(lái)的“入侵者”，更大限度地受到地方政府的庇護(hù)?？梢哉f(shuō)，只要有一個(gè)地方政府不取消保護(hù)措施，尤其是北京和上海沒(méi)動(dòng)靜，或者動(dòng)作不到位，其他地方就有不執(zhí)行《通知》的借口。所以，有必要從中央層面予以嚴(yán)厲申飭，僅靠《通知》聲色俱厲地說(shuō)一聲是不夠的。筆者認(rèn)為，解決這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該與學(xué)習(xí)和貫徹十九大精神聯(lián)系起來(lái)，與整頓黨風(fēng)黨紀(jì)聯(lián)系起來(lái)，與“四個(gè)意識(shí)”中的大局意識(shí)聯(lián)系起來(lái)。

近幾年，各種造車(chē)資本勢(shì)力與地方政府?dāng)y起手來(lái)大干快上新能源汽車(chē)項(xiàng)目，披露出來(lái)的規(guī)劃年產(chǎn)能已累計(jì)至450萬(wàn)~500萬(wàn)輛?？墒?，去年的新能源汽車(chē)總銷(xiāo)量只有77.7萬(wàn)輛，如果2020年消費(fèi)補(bǔ)貼取消之后還能維持50%的年度銷(xiāo)量增速，到2022年，這些規(guī)劃產(chǎn)能　　才能完全兌現(xiàn)。2020年補(bǔ)貼退坡之后，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量每年還能增長(zhǎng)50%嗎？很難說(shuō)?？梢哉f(shuō)，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的投資熱有點(diǎn)熱過(guò)了頭。

再說(shuō)智能汽車(chē)。也許是忙于年終總結(jié)和內(nèi)部調(diào)整以及被過(guò)年分了心，很多業(yè)內(nèi)人士目前還沒(méi)有意識(shí)到智能汽車(chē)領(lǐng)域來(lái)自國(guó)外的威脅嚴(yán)重程度。目前，中國(guó)品牌自動(dòng)駕駛汽車(chē)普遍尚未達(dá)到第三級(jí)和第四級(jí)，但是谷歌的無(wú)人駕駛技術(shù)突飛猛進(jìn)，已經(jīng)非常接近于成熟水平，距離商業(yè)化推廣為期不遠(yuǎn)。

春節(jié)之前，谷歌發(fā)布的無(wú)人駕駛技術(shù)進(jìn)展情況讓人吃驚，也讓人為中國(guó)智能汽車(chē)發(fā)展著急。2月2日，谷歌發(fā)布財(cái)報(bào)時(shí)透露，將在今年啟動(dòng)無(wú)人駕駛出租車(chē)服務(wù)，加速無(wú)人駕駛汽車(chē)各個(gè)層面的適應(yīng)性測(cè)試，加快無(wú)人駕駛出租車(chē)商業(yè)化進(jìn)程。

去年年底，谷歌給其無(wú)人駕駛車(chē)隊(duì)增添了500輛克萊斯勒大捷龍，用于免費(fèi)乘坐的自動(dòng)駕駛測(cè)試業(yè)務(wù)，并把測(cè)試城市從亞利桑那州鳳凰城的錢(qián)德勒地區(qū)擴(kuò)展到美國(guó)的25個(gè)城市。今年，谷歌將給其測(cè)試車(chē)隊(duì)增添數(shù)千輛無(wú)人駕駛汽車(chē)。也許在年內(nèi)，谷歌就會(huì)將測(cè)試車(chē)輛增加至10000輛，達(dá)到美國(guó)國(guó)家高速公路安全管理局（NHTSA）所要求的安全性測(cè)試?yán)锍桃簿筒怀蓡?wèn)題了。

NHTSA認(rèn)為，經(jīng)過(guò)1億~2億英里（約合1.6億~3.2億公里）的測(cè)試無(wú)人駕駛技術(shù)的安全性就不成問(wèn)題了。谷歌很有可能復(fù)制它在手機(jī)技術(shù)領(lǐng)域的輝煌，成為世界無(wú)人駕駛汽車(chē)操作系統(tǒng)的第一號(hào)霸主，世界汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的形態(tài)和格局或許會(huì)被它提前重塑。

實(shí)際路測(cè)是打磨自動(dòng)駕駛汽車(chē)和無(wú)人駕駛汽車(chē)操作系統(tǒng)必需的手段。在自動(dòng)駕駛路測(cè)許可方面，中國(guó)已經(jīng)落后了，這將嚴(yán)重影響數(shù)據(jù)積累。早在2012年，美國(guó)內(nèi)華達(dá)州就允許自動(dòng)駕駛車(chē)上路測(cè)試；去年12月18日，北京市成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)允許自動(dòng)駕駛汽車(chē)路試的地區(qū)，比美國(guó)晚了整整5年。去年9月6日，美國(guó)眾議院表決通過(guò)《自動(dòng)駕駛法案》，為美國(guó)發(fā)展自動(dòng)駕駛汽車(chē)掃除了法律障礙。至今，我國(guó)的《道路交通安全法》還沒(méi)有把無(wú)人駕駛問(wèn)題納入其中，相關(guān)的配套法律法規(guī)體系也同樣如此。這就意味著，目前在中國(guó)，從法律層面講，無(wú)人駕駛汽車(chē)在全國(guó)上路行駛尚屬違法行為。因此，要想加快發(fā)展智能汽車(chē)，相關(guān)法律法規(guī)的修訂迫在眉睫。

原標(biāo)題：新能源汽車(chē)地方保護(hù)主義急需兩會(huì)高度關(guān)注