分布式光伏推動在即 行業(yè)迎發(fā)展新機(jī)遇
2014年是中國分布式光伏發(fā)展的元年，國家出臺了一系列針對光伏電站的重要鼓勵政策，2013年8月，為擴(kuò)大分布式光伏發(fā)電應(yīng)用市場，設(shè)立了18個分布式光伏發(fā)電示范區(qū)。
為了全面了解示范區(qū)光伏電站的安裝進(jìn)程，國家能源局安排相關(guān)部門進(jìn)行了調(diào)研摸底工作，由國家發(fā)改委國際合作中心(國合中心)、中電投科學(xué)技術(shù)研究院和中國質(zhì)量認(rèn)證中心(CQC)參與的調(diào)研工作已經(jīng)接近尾聲。
該調(diào)研組的負(fù)責(zé)人，國家發(fā)改委國合中心國際能源研究所所長王進(jìn)近日在接受記者的采訪中表示，目前為止，調(diào)研組已經(jīng)走訪了18個調(diào)研項目中的12個，大部分項目已陸續(xù)開工，正式的調(diào)研報告還未完稿，調(diào)研小組將在調(diào)研結(jié)束后，經(jīng)各相關(guān)部門及各方專家討論并最終形成正式報告后，適時公布。
“18個示范園區(qū)，我們已經(jīng)走訪了其中的12個。就調(diào)研情況看，目前部分園區(qū)已經(jīng)建成或部分建成投產(chǎn)，大部分園區(qū)已經(jīng)陸續(xù)開始施工建設(shè)。”同時他也坦言，“分布式光伏電站投資建設(shè)，碰到一些困難，但困難也在逐步解決之中”。
由于分布式光伏是最適合中國新能源發(fā)展的可持續(xù)路徑，所以從國家政策制定部門，至行業(yè)從業(yè)者，多角度多層面推動分布式光伏的發(fā)展都是重要工作。而國合中心國際能源研究所承擔(dān)了對國家政策建言職能，本身兼具推動國家相關(guān)政策實施落地的責(zé)任感，對分布式光伏發(fā)展面臨的問題，國際能源研究所的專家團(tuán)隊一直在組織調(diào)動相關(guān)各方，致力于解決分布式光伏的“商業(yè)不確定性問題”。由國合中心國際能源研究所支持下舉辦的“2014光伏電站投資與金融峰會”于4月17日在北京京西賓館舉行。會議將組織光伏電站領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈各方，包括生產(chǎn)企業(yè)、投資建設(shè)方、檢測認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)、各專業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方研討溝通，求解分布式光伏突破瓶頸的方案。
基金欲扎堆成立 求解融資難
而在分布式光伏面臨的困難中，融資難是最突出的一個問題。“由于項目本身的風(fēng)險未能有效規(guī)避，相關(guān)銀行正在積極論證貸款風(fēng)險管控機(jī)制，推動“項目貸款”政策，某些銀行可望近期有所突破。”王進(jìn)向記者透露。
同時，由于國家的鼓勵推動和國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的大勢所趨，中國分布式光伏的發(fā)展也面臨歷史性的機(jī)遇。在機(jī)會和趨勢面前，嗅覺最為敏銳的是各方資本力量，他們對分布式光伏淘金充滿了期望，正在積極尋求切入點。
設(shè)立光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)投資基金是2014年光伏行業(yè)熱議的一個話題，今年能源局下發(fā)建設(shè)總量達(dá)到8GW的分布式光伏電站的任務(wù)，對于整個行業(yè)，是一個巨大的機(jī)會，也是巨大的挑戰(zhàn)。如何融資完成這部分電站建設(shè)，是一個難題。目前，建設(shè)電站一般采取30%自有資金和70%貸款的模式，而由于分布式光伏電站目前還缺乏商業(yè)穩(wěn)定性，參與方眾多，所以無論政策性銀行還是商業(yè)銀行目前都沒有針對分布式光伏電站的“項目貸款”政策。光伏電站貸款還依賴于傳統(tǒng)的抵押和擔(dān)保模式，難以發(fā)揮金融杠杠對分布式光伏電站的引導(dǎo)和推動作用。
與此同時，行業(yè)內(nèi)大都認(rèn)同分布式電站投資是一塊大蛋糕。在歐美國家，分布式光伏電站投資回報長期穩(wěn)定，既適合大眾投資又適合專業(yè)投資者，既被銀行給予“項目貸款”，又容易被證券化為各類金融產(chǎn)品，為社會投資人持有，有良好的運(yùn)作機(jī)制和空間。雖然我國尚處于分布式光伏電站推動元年，配套政策尚不協(xié)調(diào)，但是國內(nèi)環(huán)保壓力愈來愈大，國家層面高度重視，未來分布式光伏電站投資有無限的想象空間，一些行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)都在籌建各自的體系和商業(yè)模式，以期能及時切下這塊蛋糕。
基金運(yùn)作相關(guān)環(huán)節(jié)
談到即將成立的“光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)投資基金”，王進(jìn)對記者回應(yīng)稱，調(diào)研組在調(diào)研過程中，了解到社會各界都在積極努力嘗試成立光伏相關(guān)基金，針對分布式項目建設(shè)的基金也在各地悄然啟動。由于光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)用基金成立對行業(yè)發(fā)展具有重要意義，相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、政府部門，也樂觀其成，極力促成。各基金發(fā)起方正與一些地方政府和銀行就項目融資、基金模式、采信等方面進(jìn)行溝通和交流，爭取得到各級政府和銀行的認(rèn)可及支持。
在采訪中，王進(jìn)所長表示，推動分布式光伏電站投資建設(shè)需要更多的社會資源和社會資本投入，通過基金模式提供資金支持是通行的做法，他期待未來設(shè)立更多的專業(yè)或?qū)ｍ椀墓夥穑⑾Ｍ@些基金得到相關(guān)政府部門支持，被銀行接受和采信，這樣把項目投資和貸款融合起來，共同解決資金和風(fēng)險問題。而要達(dá)到這一目標(biāo)，讓整個項目的商業(yè)性更加穩(wěn)定是一個首要問題，王進(jìn)認(rèn)為，目前比較薄弱的環(huán)節(jié)就是保險，如果解決了這個問題，將大大增加資本對電站的信心。王進(jìn)舉例說，比如保險公司的資產(chǎn)管理公司或投資公司，就可以主導(dǎo)這樣的基金，既可一定程度上解決融資問題，又幫助轉(zhuǎn)移和規(guī)避風(fēng)險，同時又滿足長期穩(wěn)定的資金回報。
王進(jìn)也表示，由于銀行不會自己做主導(dǎo)來成立一個基金，所以這類基金的資金來源還是社會資本,尤其是對光伏應(yīng)用未來充滿信心的各方力量。
目前國際能源研究所正在積極推動分布式光伏啟動基金的成立，響應(yīng)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)眾多，LP(基金投資人)大都是相關(guān)產(chǎn)業(yè)的主流企業(yè)，GP(基金管理人)也是非常專業(yè)經(jīng)驗豐富的基金管理公司，此基金本著“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理”的原則致力于率先帶動分布式融資推進(jìn)，進(jìn)而推動分布式光伏應(yīng)用發(fā)展。
期望在各方的積極努力和推動下，分布式光伏面臨的“商業(yè)不確定性”得解，“融資難”得以突破，中國盡快成為世界光伏應(yīng)用大國。
4月17日北京京西賓館舉辦的“2014光伏電站投資與金融峰會”不僅僅是光伏電站領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)驗分享、資源對接，也是有關(guān)光伏電站融資問題各方聚首、對話中國光伏電站未來的一次盛會，光伏電站業(yè)界自己的“三中全會”。
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