編者按:“2017年,國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)新能源消納形式好轉(zhuǎn),棄電量、棄電率實(shí)現(xiàn)‘雙降’。”日前舉行的一季度新聞發(fā)布會(huì)上,國家電網(wǎng)發(fā)布了《促進(jìn)新能源發(fā)展的白皮書》(簡(jiǎn)稱《白皮書》)。在《白皮書》中稱,雖然棄風(fēng)棄光問題在部分省區(qū)仍很嚴(yán)重,但2017年,國家電網(wǎng)采取了一系列投資和調(diào)整,新能源發(fā)電消納矛盾已經(jīng)在向緩和的方向發(fā)展。
國家電網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)顯示,2017年,我國新能源發(fā)電量(主要風(fēng)電和光伏發(fā)電)為4238億千瓦時(shí),其中國家電網(wǎng)調(diào)度范圍新能源發(fā)電量3766億千瓦時(shí),占全國的89%。而這3766千瓦時(shí)電量中,共有412千瓦時(shí)的電量被廢棄,棄電率為11%。與2016年相比,棄電量減少了53億千瓦時(shí),棄電率降低了5.3個(gè)百分點(diǎn),也低于2015年的15.4%。
盡管如此,風(fēng)力和光伏發(fā)出的每10度電中,就有1.1度被浪費(fèi),這一現(xiàn)狀仍不樂觀。據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù),2016年,棄風(fēng)、棄光電量分別達(dá)到497億千瓦時(shí)和74億千瓦時(shí),較上年分別增加了46.6%和85%,直接經(jīng)濟(jì)損失285億元。2017年,包括國家電網(wǎng)調(diào)度范圍在內(nèi)的全年棄風(fēng)電量為419億千瓦時(shí),棄光電量73億千瓦時(shí),總棄電量達(dá)到500億千瓦時(shí),損失依然巨大。
“三北”仍是棄電重災(zāi)區(qū)
新能源發(fā)電主要是指利用風(fēng)能、太陽能(光伏)從區(qū)域分布來看,“三北”(西北、東北、華北)地區(qū)既是新能源發(fā)電的主產(chǎn)區(qū),也是棄電現(xiàn)象最嚴(yán)重的區(qū)域。根據(jù)國家能源局西北監(jiān)管局?jǐn)?shù)據(jù),2016年,西北五省(區(qū))棄風(fēng)率33.3%、棄光率19.8%。《白皮書》也指出,受網(wǎng)源規(guī)劃不協(xié)調(diào)、就地消納空間有限、跨區(qū)輸送通道和調(diào)峰能力不足、市場(chǎng)化機(jī)制不健全等因素制約,“三北”地區(qū)新能源消納矛盾突出,棄風(fēng)棄光集中的新疆、甘肅,合集棄電量占國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)總棄電量的66%。
2017年2月,國家能源局引發(fā)《關(guān)于發(fā)布2017年度風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果的通知》,明確新疆、甘肅、寧夏、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古6個(gè)省份為紅色預(yù)警地區(qū),要求電網(wǎng)企業(yè)不得受理新增并網(wǎng)申請(qǐng)。緩解棄電問題同樣被列入2017年《政府工作報(bào)告》的重點(diǎn)工作,在全國范圍內(nèi)解決“棄風(fēng)、棄光”問題成為新能源發(fā)展的主要議題。
對(duì)于新能源發(fā)電在2015-2016年出現(xiàn)高棄風(fēng)率的現(xiàn)象,業(yè)界分析主要緣于三大原因,首先是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來的社會(huì)用電總需求增長(zhǎng)放緩,而火電供給仍強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng),擠壓了新能源發(fā)電的發(fā)展空間。2016年火電的新增裝機(jī)總量依然超過風(fēng)電、太陽能發(fā)電的裝機(jī)總和。其次,供需不平衡,“三北”地區(qū)既是最重要的煤炭產(chǎn)地和煤電基地,也是風(fēng)力和光伏發(fā)電資源的集中區(qū),電量嚴(yán)重冗余,而電力負(fù)荷中心集中的華東、華南、華中地區(qū),則不乏供電緊張情況,而現(xiàn)有的輸電通道建設(shè)和儲(chǔ)電調(diào)峰設(shè)施建設(shè)仍無法解決電力調(diào)劑問題。第三,則是新能源電力的統(tǒng)一市場(chǎng)交易體系沒有跟上。省間壁壘和計(jì)劃性調(diào)劑讓過剩電力無法消納。
分析認(rèn)為,新能源消納問題的根本是結(jié)構(gòu)性過剩,除了政策引導(dǎo)低效高污染的傳統(tǒng)火電為新能源電力讓路外,市場(chǎng)交易體系的完善也將是棄電率的重要渠道。
2017年,“三北”地區(qū)風(fēng)電消納有所好轉(zhuǎn),西北地區(qū)棄光矛盾也出現(xiàn)緩解,但棄電率仍高居不下,其中甘肅棄風(fēng)率同比下降12%后,仍高達(dá)32.9%,新疆也維持在29.6%的高位。棄光率上,甘肅與新疆也仍高達(dá)20.8%和21.6%。
國家電網(wǎng):三管齊下降低棄電率
國家電網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,2017年,新能源發(fā)電裝機(jī)量和發(fā)電量仍在繼續(xù)增長(zhǎng),其中發(fā)電量同比增長(zhǎng)38%,占總發(fā)電量的6.6%,同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。截至2017年底,甘肅、青海、寧夏、新疆、河北、內(nèi)蒙古等19個(gè)省份新能源成為第一、第二大電源。其中,甘肅省新能源發(fā)電裝機(jī)容量占當(dāng)?shù)仉娫纯傃b機(jī)容量的42%。
受國家政策引導(dǎo),風(fēng)電新增裝機(jī)容量創(chuàng)近5年新低。尤其是三北地區(qū)風(fēng)電建設(shè)全面放緩,風(fēng)電設(shè)備利用率有明顯上升,而華中、華東、西南區(qū)域部分省份,風(fēng)電裝機(jī)有加速趨勢(shì)。而分布式光伏發(fā)電在2017年呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng),發(fā)電量同比增長(zhǎng)190%。2017年,光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量占全部電源新增裝機(jī)容量的40%,超過火電新增裝機(jī)容量。
在新能源發(fā)電量增加的同時(shí),為降低棄電率,國家電網(wǎng)在2017年“多管齊下”。通過電網(wǎng)建設(shè)、調(diào)度運(yùn)行和市場(chǎng)交易三條途徑,加大新能源過剩電力的消納渠道和能力。
在電網(wǎng)建設(shè)上,2017年,國家電網(wǎng)投資95億元在新能源并網(wǎng)及輸送上,建成了一批省內(nèi)輸電通道及跨省跨區(qū)輸電通道,開工和在建26座抽水蓄能電站。在調(diào)度運(yùn)行上,通過提升電網(wǎng)平衡能力,為新能源電量騰出更多消納空間,同時(shí)實(shí)施全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度,加強(qiáng)省間電網(wǎng)調(diào)峰互濟(jì)。
此外,在新能源市場(chǎng)的建設(shè)上,全面建成國家級(jí)的北京電力交易平臺(tái)和27個(gè)升級(jí)電力交易平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了交易平臺(tái)全覆蓋。2017年,完成新能源電量省間交易492千瓦時(shí)。尤其是跨區(qū)現(xiàn)貨交易試點(diǎn)的展開,在促進(jìn)三北過剩新能源電量消納上起到積極作用。
對(duì)于現(xiàn)階段新能源電量省間消納主要存在的障礙,國家電網(wǎng)發(fā)展部發(fā)言人何永勝表示,壁壘主要來自于四方面:一是地方政府干涉送受規(guī)模及價(jià)格;二是網(wǎng)源協(xié)調(diào)能力不足;三是系統(tǒng)調(diào)控能力不足;四是市場(chǎng)機(jī)制不完善。
《白皮書》指出,新能源消納是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要政府部門、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和用戶共同努力,國家電網(wǎng)在2018年的工作重點(diǎn)將集中在四方面,一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),在國家層面實(shí)現(xiàn)能源電力在全國范圍統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平衡。二是推動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制建設(shè),加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場(chǎng),讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,通過市場(chǎng)手段打破省間壁壘。三是規(guī)劃建設(shè)一批特高壓跨區(qū)輸電工程,加強(qiáng)送端、受端電網(wǎng)建設(shè),解決當(dāng)前存在的特高壓“強(qiáng)直弱交”結(jié)構(gòu)性矛盾,充分發(fā)揮好電網(wǎng)優(yōu)化配置資源的平臺(tái)作用。
原標(biāo)題:風(fēng)電光伏年廢棄電量500億度 國家電網(wǎng)稱省間消納存四大壁壘