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國能綜通監(jiān)管[2018]48號 國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)《國家能源局 2018年市場監(jiān)管工作要點(diǎn)》的通知
日期:2018-04-03   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:wangke 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
編者按:近日,國家能源局綜合司印發(fā)了《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)<國家能源局 2018年市場監(jiān)管工作要點(diǎn)>的通知》,指出《國家能源局2018年市場監(jiān)管工作要點(diǎn)》已經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審核同意,現(xiàn)印發(fā)給有關(guān)部門,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)。具體原文如下:

國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)《國家能源局2018年市場監(jiān)管工作要點(diǎn)》的通知
國能綜通監(jiān)管〔2018〕48號
 
各司,各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu),各直屬事業(yè)單位:
  
《國家能源局2018年市場監(jiān)管工作要點(diǎn)》已經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審核同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)。
  
各單位要切實(shí)加強(qiáng)對市場監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想認(rèn)識,落實(shí)工作責(zé)任;要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),橫向協(xié)同,上下聯(lián)動(dòng),形成監(jiān)管合力;要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,對重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè),通過開展駐點(diǎn)監(jiān)管等方式,集中時(shí)間和人員力量,深入剖析和解決問題,確保取得實(shí)效;要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,提高監(jiān)管的有效性和影響力。
  
  國家能源局綜合司
  
2018年3月22 日

附件:

國家能源局2018年市場監(jiān)管工作要點(diǎn)
 
2018年市場監(jiān)管工作的總體要求是:深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持新發(fā)展理念,遵循能源革命新戰(zhàn)略思想,認(rèn)真落實(shí)全國能源工作會議精神和局黨組各項(xiàng)工作部署,堅(jiān)持依法監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管,堅(jiān)持黨務(wù)和業(yè)務(wù)融合發(fā)展,按照“推市場、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)、建機(jī)制”的工作思路,持續(xù)加大市場監(jiān)管工作力度,努力形成監(jiān)管合力,維護(hù)公平公正的市場秩序,推動(dòng)構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系,服務(wù)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。突出抓好以下重點(diǎn)工作:
 
一、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè),健全市場監(jiān)管工作機(jī)制,不斷提升監(jiān)管本領(lǐng)和監(jiān)管效能
 
(一)深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神,堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦,始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅(jiān)定不移地以黨的十九大精神引領(lǐng)市場監(jiān)管工作。按照全面從嚴(yán)治黨要求,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。不斷加強(qiáng)思想政治教育,持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,強(qiáng)化“四個(gè)意識”,不斷提升政治覺悟和思想境界,為市場監(jiān)管工作提供強(qiáng)大動(dòng)力和可靠保證。
 
(二)完善市場監(jiān)管相關(guān)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推動(dòng)《能源監(jiān)管條例》的制訂工作,研究修訂《電力供應(yīng)與使用條例》。組織制修訂《電力市場監(jiān)管實(shí)施辦法》《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》《供電監(jiān)管辦法》《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法(暫定名)》及其配套文件等。做好電力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作,完善電力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系,組織開展標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的研究、制修訂及已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作。
 
(三)進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式。加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,形成監(jiān)管合力。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)開展監(jiān)管工作,積極推動(dòng)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè),研究運(yùn)用監(jiān)管信息系統(tǒng)開展非現(xiàn)場監(jiān)管,提高監(jiān)管工作效能。采取現(xiàn)場檢查、專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督辦等方式,提高監(jiān)管的權(quán)威性和影響力。持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作,完善檢查對象名錄庫和檢查人員名單庫,提高監(jiān)管的公平性、公正性。
 
(四)切實(shí)提升市場服體建設(shè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管業(yè)務(wù)能力。結(jié)合監(jiān)管業(yè)務(wù)實(shí)際需要,組織市場監(jiān)管相關(guān)課題研究,組織電力市場、市場監(jiān)管、輸配電成本監(jiān)審、能源稽查業(yè)務(wù)等專題培訓(xùn)研討,宣貫、講解有關(guān)政策文件制度,進(jìn)一步提升市場建設(shè)和監(jiān)管業(yè)務(wù)能力,提升監(jiān)管效能。
 
二、穩(wěn)步推進(jìn)電力市場建設(shè),規(guī)范電力市場化交易,促進(jìn)資源優(yōu)化配置
 
(五)大力推進(jìn)電力市場化交易。不斷完善電力市場規(guī)則和辦法,促進(jìn)并規(guī)范開展電力中長期市場化交易。積極推動(dòng)跨省跨區(qū)電力市場化交易,推動(dòng)跨省跨區(qū)交易與各地交易在規(guī)則、品種、時(shí)序等方面融合,進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)電權(quán)交易,加強(qiáng)市場交易行為監(jiān)管,促進(jìn)提高市場化交易電量比重。
 
(六)全面推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場專項(xiàng)試點(diǎn),及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并在全國范圍推廣。推進(jìn)落實(shí)《完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場)機(jī)制工作方案》,推進(jìn)跨省跨區(qū)電力輔助服務(wù)交易,組織開展與現(xiàn)貨市場相配套的電力輔助服務(wù)交易。
 
(七)配合推進(jìn)電價(jià)機(jī)制改革。有序開展新投運(yùn)跨區(qū)域?qū)m?xiàng)工程輸電價(jià)格審核,配合做好跨區(qū)域?qū)m?xiàng)工程輸電價(jià)格成本監(jiān)審和價(jià)格調(diào)整工作,梳理促進(jìn)綠色發(fā)展相關(guān)價(jià)格政策及執(zhí)行情況,配合完善價(jià)格政策體系,促進(jìn)電力市場交易和資源優(yōu)化配置。
 
三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,加大監(jiān)管力度,維護(hù)公平公正的市場秩序
 
(八)加強(qiáng)電網(wǎng)公平開放監(jiān)管。加強(qiáng)新建電源接入電網(wǎng)、發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)管,促進(jìn)電網(wǎng)公平開放。加強(qiáng)電力調(diào)度交易監(jiān)管,加大調(diào)度交易信息披露監(jiān)管力度,促進(jìn)交易規(guī)范和信息公開,維護(hù)公平公正的電力市場秩序。
 
(九)加強(qiáng)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管。開展油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放信息公開和信息報(bào)送工作專項(xiàng)督查,規(guī)范油氣企業(yè)相關(guān)信息公開和信息報(bào)送行為,完善相關(guān)監(jiān)管措施,提高信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性,推動(dòng)油氣管網(wǎng)設(shè)施向第三方市場主體公平開放。
 
(十)持續(xù)加強(qiáng)供電監(jiān)管。持續(xù)對電網(wǎng)企業(yè)供電能力、供電質(zhì)量、服務(wù)水平、信息公開、用電報(bào)裝等進(jìn)行監(jiān)管,促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)不斷提升供電服務(wù)水平。
 
(十一)加強(qiáng)價(jià)格成本監(jiān)管。組織落實(shí)國務(wù)院“降成本”相關(guān)工作任務(wù),增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加強(qiáng)電力價(jià)格政策執(zhí)行情況監(jiān)管,有效約束電網(wǎng)企業(yè)成本支出。匯總分析電力企業(yè)價(jià)格水平和成本信息,編制年度電力企業(yè)成本與價(jià)格情況監(jiān)管通報(bào)。
 
(十二)開展光伏發(fā)電專項(xiàng)監(jiān)管。全面評價(jià)各地光伏發(fā)電基本情況,突出重點(diǎn)問題和重點(diǎn)項(xiàng)目,對光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)接入情況、相關(guān)價(jià)格及收費(fèi)政策執(zhí)行情況、電量收購情況、電費(fèi)結(jié)算及補(bǔ)貼支付情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查,推動(dòng)光伏發(fā)電各項(xiàng)政策有效落實(shí),規(guī)范光伏發(fā)電市場秩序,促進(jìn)光伏行業(yè)健康發(fā)展。
 
(十三)開展重點(diǎn)問題監(jiān)管。組織派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)結(jié)合各地能源領(lǐng)域存在的突出問題和人民群眾反映強(qiáng)烈的問題,研究提出年度重點(diǎn)問題監(jiān)管工作計(jì)劃,經(jīng)匯總研究和統(tǒng)籌平衡后印發(fā)實(shí)施,有效解決實(shí)際問題。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)在日常工作中針對本地區(qū)能源領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題,及時(shí)組織開展問題監(jiān)管。
 
四、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同,組織開展重點(diǎn)綜合監(jiān)管,提高監(jiān)管的針對性和影響力
 
(十四)組織開展清潔能源消納重點(diǎn)綜合監(jiān)管。組織派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展對清潔能源優(yōu)先調(diào)度發(fā)電、參加電力交易、接入電網(wǎng)等情況的重點(diǎn)監(jiān)管,促進(jìn)清潔能源優(yōu)先消納。完善電力中長期交易機(jī)制,全面推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場建設(shè),研究修訂《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》等規(guī)章規(guī)范性文件,促進(jìn)建立清潔能源消納長效機(jī)制。協(xié)同開展清潔能源消納專項(xiàng)督查,督促有關(guān)地區(qū)落實(shí)解決棄水棄風(fēng)棄光問題目標(biāo)任務(wù)。
 
(十五)組織開展用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況重點(diǎn)綜合監(jiān)管。貫徹落實(shí)國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)要求,加強(qiáng)供電服務(wù)質(zhì)量和效率監(jiān)管,督促電網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《壓縮用電報(bào)裝時(shí)間實(shí)施方案》,不斷優(yōu)化用電營商環(huán)境,有效促進(jìn)我國“獲得電力”排名提升。核實(shí)解決施工基建用電報(bào)裝中存在的突出問題,組織電網(wǎng)企業(yè)對相關(guān)問題開展調(diào)查核實(shí)和全面自查,并研究建立長效保障機(jī)制。認(rèn)真梳理12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報(bào)反映的供電服務(wù)類問題,組織查處典型違法違規(guī)案件。督促電網(wǎng)企業(yè)拓展服務(wù)內(nèi)容,及時(shí)有效解決人民群眾反映的用電問題,進(jìn)一步提高人民群眾對優(yōu)質(zhì)電力服務(wù)的獲得感。

五、加大行政執(zhí)法和稽查工作力度,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法工作程序,切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益
 
(十六)加強(qiáng)12398能源監(jiān)管熱線管理。進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)民生通道,按照“知民情、解民憂、惠民生”和便捷有效的要求,進(jìn)一步規(guī)范12398熱線職場中心業(yè)務(wù),加強(qiáng)接線員業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)。做好熱線普及宣傳,擴(kuò)大熱線的知曉度和影響力。
 
(十七)認(rèn)真做好投訴舉報(bào)處理工作。督促指導(dǎo)派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)及時(shí)處理投訴舉報(bào)事項(xiàng),建立投訴舉報(bào)處理考核評價(jià)工作機(jī)制,著力提升投訴舉報(bào)事項(xiàng)辦結(jié)率、回訪率、當(dāng)事人滿意率水平。加強(qiáng)投訴舉報(bào)處理統(tǒng)計(jì)分析,定期發(fā)布投訴舉報(bào)處理情況通報(bào),發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。
 
(十八)加大行政執(zhí)法力度。進(jìn)一步完善行政處罰工作機(jī)制,規(guī)范工作程序。依法依規(guī)做好能源違法違規(guī)行為的立案調(diào)查和行政處罰工作,集中力量查處有較大影響的違法違規(guī)案件。積極開展電力爭議糾紛調(diào)解和裁決工作,探索開展能源行業(yè)其他領(lǐng)域爭議糾紛調(diào)解工作。

原標(biāo)題:國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)《國家能源局 2018年市場監(jiān)管工作要點(diǎn)》的通知
 
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來源:國家能源局
 
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