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環(huán)保稅立法加緊推進 光伏制造等行業(yè)將受影響
日期:2014-04-04   [復制鏈接]
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   4月2日從權威渠道獲悉,環(huán)境保護稅立法工作已經(jīng)正式啟動,正加緊推進,目前國務院法制辦已經(jīng)完成對送審稿的修改。專家表示,鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、煤化工等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)在開征環(huán)保稅后,將受到影響。
 
  記者從國家稅務總局獲悉,稅務部門正在為環(huán)境保護稅做積極準備。國家稅務總局政策法規(guī)司相關負責人向記者介紹道:“環(huán)境保護征稅對象特殊,征管流程復雜。財稅、環(huán)保部門一直在積極推進環(huán)境保護稅立法,已經(jīng)投入大量時間和精力調(diào)研,初步理出環(huán)境保護稅征管流程,完成了國際經(jīng)驗收集整理和初步的經(jīng)濟數(shù)據(jù)測算工作。”
 
  “2013年,財政部、稅務總局、環(huán)境保護部向國務院報送了環(huán)境保護稅立法的請示。國務院法制辦已經(jīng)根據(jù)征求意見對送審稿進行了修改。”該負責人告訴記者,下一步將對送審稿再次征求意見,修改后提請國務院審議,審議通過后提請全國人大常委會審議。
 
  關于立法進程,北京大學財稅法研究中心主任劉劍文接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時稱:“我估計環(huán)保稅法有可能在兩個環(huán)節(jié)向社會公開征求意見,一個環(huán)節(jié)是國務院,另一個環(huán)節(jié)是全國人大常委會,這更能體現(xiàn)我們稅收立法的民主化和科學化。以前的法律從來沒有在國務院層面公開征求意見,去年《稅收征管法》由國務院向社會公開征求意見,這應該說開啟了一個先例。”
 
  “如果國務院公開征求意見,至少要一個多月才能匯總修改,所以我考慮環(huán)保稅法不會很快提交全國人大常委會。”劉劍文告訴記者:“提交全國人大常委會后,今年也不一定通過。因為按照一般情況,法案要經(jīng)過三審,那就要經(jīng)過4個月到半年時間。”
 
  國家稅務總局政策法規(guī)司相關負責人表示,環(huán)境保護費改稅是涉及多部門的系統(tǒng)工程,今后財稅、環(huán)保等部門將加強協(xié)調(diào)溝通,努力加快推進環(huán)境保護稅立法,扎實做好環(huán)境保護費改稅征管準備工作。
 
  環(huán)境保護部副部長吳曉青曾表示:“環(huán)保稅作為環(huán)境經(jīng)濟政策的重要內(nèi)容,其主要目的就是用經(jīng)濟手段調(diào)控企業(yè)環(huán)境行為,使企業(yè)為排污造成的環(huán)境污染損害承擔相應成本。”
 
  財政部財科所研究員李全此前接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時稱:“在環(huán)境保護稅立法、開征環(huán)保稅后,其征收并不是對所有企業(yè)一刀切,而是針對企業(yè)的污染程度差別對待,有助于經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。”李全指出,鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、煤化工等行業(yè)在開征環(huán)保稅后,都要受到影響。“太陽能企業(yè)是比較典型的例子。做太陽能前端研發(fā)因為周期長,沒人愿意做,做后端的企業(yè)也少,大部分企業(yè)愿意做中端,即設備制造,這個環(huán)節(jié)的污染非常嚴重。開征環(huán)保稅后,這些企業(yè)一定會受到比較大的影響。”
 
  此外,劉劍文還告訴記者,環(huán)保稅立法還有助于稀土出口問題的解決。“我們習慣通過關稅、配額限制稀土出口,這不符合WTO規(guī)則,我國敗訴了。但是如果我們開征環(huán)境保護稅,在開采稀土方面,通過環(huán)境保護稅法進行約束,就不會陷入被動。”劉劍文稱:“這只是一個例子,其實類似的情況還很多,所以說環(huán)境保護稅立法意義重大。”
 
  
 
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來源:經(jīng)濟參考報
 
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