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青田縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《青田縣“光伏小康工程”實(shí)施方案》通知
青政辦發(fā)[2018]19號(hào)

 

《青田縣“光伏小康工程”實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

 

青田縣人民政府辦公室

 

2018年4月9日 

 

附件：　　 

 

 

為認(rèn)真貫徹《關(guān)于印發(fā)<浙江省“光伏小康工程”實(shí)施方案>的通知》（浙扶貧辦〔2016〕11號(hào)）精神，按照精準(zhǔn)扶貧的要求，推動(dòng)扶貧重點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)和低收入農(nóng)戶“雙增收”，切實(shí)鞏固我縣“消除4600”成果，確保低收入農(nóng)戶收入增幅高于全縣農(nóng)民收入平均水平，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定青田縣“光伏小康工程”實(shí)施方案。

 

 

（一）總體目標(biāo)。根據(jù)省扶貧辦、省財(cái)政廳等部門(mén)的總體部署和工作要求，結(jié)合我縣原“4600”以下低收入農(nóng)戶和省級(jí)結(jié)對(duì)幫扶扶貧重點(diǎn)村規(guī)模等實(shí)際情況，在全縣范圍內(nèi)實(shí)施“光伏小康工程”，由省、縣財(cái)政分別出資補(bǔ)助，與企業(yè)合資共建總規(guī)模約68兆瓦的光伏項(xiàng)目，發(fā)電收入用于鞏固消除“4600”成果、解決扶貧重點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱問(wèn)題。

 

（二）工作安排。

 

青田縣“光伏小康工程”項(xiàng)目建設(shè)工期為2年。

 

1.前期準(zhǔn)備階段（2018年1月1日至3月30日）。

 

2.確定實(shí)施企業(yè)及公共建筑屋頂光伏項(xiàng)目實(shí)施階段（2018年4月1日至11月30日）。在省定目錄企業(yè)中，通過(guò)縣政府采購(gòu)招投標(biāo)交易中心進(jìn)行招投標(biāo)，確定集中式光伏電站的合作企業(yè)或分布式供電系統(tǒng)的施工企業(yè)；組織中標(biāo)企業(yè)對(duì)全縣“光伏小康工程”項(xiàng)目進(jìn)行具體設(shè)計(jì)，制定項(xiàng)目施工方案；開(kāi)展全縣公共建筑屋頂光伏建設(shè)，并按規(guī)定同步開(kāi)展安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、并網(wǎng)發(fā)電等工作；完成地面光伏電站項(xiàng)目備案、用地審查及土地政策處理等前期工作。

 

3.集中光伏電站項(xiàng)目實(shí)施階段（2018年10月1日至2019年6月30日）。全面開(kāi)展光伏電站建設(shè)，并按規(guī)定同步開(kāi)展安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、并網(wǎng)發(fā)電等工作；建立“光伏小康工程”項(xiàng)目收益分配機(jī)制。

 

4.總結(jié)完善階段（2019年7月1日至12月31日）。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化收益分配方案，促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收、村集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)，向省級(jí)部門(mén)提交工作總結(jié)。

 

 

（一）建設(shè)內(nèi)容。“光伏小康工程”以地面集中式光伏電站+公共建筑屋頂光伏項(xiàng)目相結(jié)合的形式進(jìn)行建設(shè)。其中，采用EPC總承包模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村辦公樓、文化禮堂、醫(yī)院、學(xué)校等單位公共建筑屋頂和部分小區(qū)屋頂建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目，總裝機(jī)容量約8兆瓦。采用合資共建模式，在低丘緩坡等開(kāi)發(fā)土地上建設(shè)3個(gè)大型縣級(jí)集中式光伏電站，在荒山、荒坡等土地上建設(shè)若干個(gè)小型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)集中式光伏電站，總裝機(jī)容量約60兆瓦。

 

（二）業(yè)主單位。青田縣“光伏小康工程”業(yè)主單位為青田縣強(qiáng)村聯(lián)合投資發(fā)展有限公司。

 

（三）承建單位。以公開(kāi)招投標(biāo)的方式，從省定的目錄企業(yè)中，擇優(yōu)確定2家以上作為青田縣“光伏小康工程”項(xiàng)目承建單位。

 

 

（一）投資估算。8兆瓦裝機(jī)容量的建筑屋頂分布式光伏項(xiàng)目，按每瓦投資8元估算，投資額約0.64億元；60兆瓦裝機(jī)容量的地面集中式光伏電站，按每瓦投資8元估算，投資額約4.8億元；全縣“光伏小康工程”項(xiàng)目建設(shè)總投資額約5.44億元。

 

（二）資金籌措。5.44億元資金按以下渠道籌措：1.省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，約1.15億元；2.縣級(jí)財(cái)政配套資金0.58億元；3.中標(biāo)企業(yè)投資3.12億元；4.不足部分由青田縣強(qiáng)村聯(lián)合投資發(fā)展有限公司組織相關(guān)村融資入股投入。其中，建筑屋頂分布式光伏項(xiàng)目由政府全額出資。地面集中式光伏電站由政府與中標(biāo)企業(yè)簽訂投資協(xié)議，按政府出資30%-35%、中標(biāo)企業(yè)出資65%-70%的比例共同出資成立合資企業(yè)進(jìn)行建設(shè)，財(cái)政出資部分股份由青田縣強(qiáng)村聯(lián)合投資發(fā)展有限公司代持。

 

（三）收益分配。建筑屋頂分布式光伏項(xiàng)目由青田縣強(qiáng)村聯(lián)合投資發(fā)展有限公司委托中標(biāo)企業(yè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理，按照收益的約10%（或每度電0.1元）向中標(biāo)企業(yè)支付管理費(fèi)用。地面集中式光伏電站由合資企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，在經(jīng)營(yíng)期限前20年，青田縣強(qiáng)村聯(lián)合投資發(fā)展有限公司每年享受財(cái)政投資額10%的保底分紅（如遇國(guó)家政策調(diào)整也隨之相應(yīng)變化），超出部分按持股比例分配結(jié)算。收益由縣政府統(tǒng)籌專項(xiàng)用于扶貧開(kāi)發(fā)和消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村工作，具體收益分配辦法另行制定。

 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立青田縣“光伏小康工程”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，組織部、農(nóng)辦、扶貧辦、發(fā)改局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、環(huán)保局、教育局、衛(wèi)計(jì)局、金融辦、電力公司等單位為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣“光伏小康工程”推進(jìn)工作中的重大事項(xiàng)，定期考核工作進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，與“雙增”攻堅(jiān)組辦公室合署辦公。

 

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作舉措，同時(shí)要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)，合力推進(jìn)“光伏小康工程”工作。

 

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好全縣“光伏小康工程”項(xiàng)目的統(tǒng)籌工作，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期、招投標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。

 

扶貧辦負(fù)責(zé)做好宣傳發(fā)動(dòng)、方案制定及日常協(xié)調(diào)管理等工作，并配合青田縣強(qiáng)村聯(lián)合投資發(fā)展有限公司做好資金管理、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理和收益分配工作，落實(shí)好扶貧幫困工作。

 

青田縣強(qiáng)村聯(lián)合投資發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)做好“光伏小康工程”建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理和收益分配等工作。

 

發(fā)改局負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目立項(xiàng)、備案，光伏發(fā)電指標(biāo)的爭(zhēng)取與分配、項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)與服務(wù)等工作。

 

財(cái)政局（國(guó)資辦）負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金籌措、撥付及指導(dǎo)收益分配等工作。

 

農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村工作調(diào)查研究，提出對(duì)策建議；提出全縣集體經(jīng)濟(jì)薄弱村年度扶持計(jì)劃方案；做好薄弱村名錄和臺(tái)賬管理，協(xié)助做好考核工作；指導(dǎo)做好農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理，加強(qiáng)村級(jí)集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督。

 

電力公司負(fù)責(zé)簡(jiǎn)化程序辦理并網(wǎng)手續(xù)，提供技術(shù)、并網(wǎng)咨詢，電能表安裝、調(diào)試及并網(wǎng)驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)放上網(wǎng)電量補(bǔ)貼資金，實(shí)施光伏發(fā)電配套電力送出工程建設(shè)等工作。

 

國(guó)土局、林業(yè)局、環(huán)保局、建設(shè)局、水利局負(fù)責(zé)協(xié)助做好項(xiàng)目選點(diǎn)布局和審批工作，充分運(yùn)用農(nóng)光、林光互補(bǔ)發(fā)電模式，在光伏扶貧發(fā)電用地方面給予必要的支持，并做好相關(guān)服務(wù)工作。

 

教育局、衛(wèi)計(jì)局等部門(mén)要做好下屬單位政策協(xié)調(diào)等工作。

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)做好省級(jí)結(jié)對(duì)幫扶扶貧重點(diǎn)村和省定集體經(jīng)濟(jì)薄弱村參與“光伏小康工程”的動(dòng)員和組織工作，同時(shí)負(fù)責(zé)“光伏小康工程”建設(shè)項(xiàng)目的政策處理和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

 

（三）保障工程質(zhì)量。“光伏小康工程”項(xiàng)目選用的設(shè)備需達(dá)到國(guó)家“光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃”明確的技術(shù)指標(biāo)或?yàn)榻?jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品。光伏組件和逆變器質(zhì)保期須不低于10年。加強(qiáng)光伏電站建設(shè)管理，制定工程質(zhì)量監(jiān)管辦法，做好配網(wǎng)接入服務(wù)。

 

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全方位、多角度、立體式開(kāi)展光伏小康工程的主題宣傳，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍，激發(fā)各類社會(huì)主體投資光伏項(xiàng)目的積極性，引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民積極投入家庭屋頂光伏項(xiàng)目建設(shè)。

 

抄送：縣委各部門(mén)，縣人大辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣人武部，縣法院，縣檢察院。

 

青田縣人民政府辦公室

2018年4月9日