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重拳出擊：關(guān)停違規(guī)項(xiàng)目，處理涉案干部

5月29日山東省公布的《整改方案》，即是落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組向山東省反饋的環(huán)保督察意見。在落實(shí)中央督查意見中，山東方面態(tài)度堅(jiān)決、措施嚴(yán)厲。

 

《整改方案》中，山東措辭嚴(yán)厲的指出：通過個(gè)別談話和部門走訪了解到，山東省一些部門和地方?jīng)]有真正領(lǐng)會“綠水青山就是金山銀山”的深刻內(nèi)涵，有的領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不高，沒有把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為重大政治責(zé)任，缺乏正確的大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，解決生態(tài)環(huán)保問題的自覺性、主動性不夠。

 

如，2014年濱州市向省發(fā)展改革委等部門上報(bào)電解鋁行業(yè)違規(guī)建成項(xiàng)目自查情況報(bào)告中，將6個(gè)電解鋁在建項(xiàng)目虛報(bào)為建成項(xiàng)目，并為當(dāng)時(shí)尚未建成的244萬噸電解鋁產(chǎn)能出具環(huán)保設(shè)施配套、污染物達(dá)標(biāo)排放和能源消耗情況等證明，騙取合法手續(xù)。另外，濱州市還瞞報(bào)其他285萬噸電解鋁違規(guī)在建產(chǎn)能。截至督察時(shí)，上述529萬噸違規(guī)產(chǎn)能均已建成。

 

《整改方案》披露，山東濱州市對違法違規(guī)電解鋁項(xiàng)目涉及的28人進(jìn)行了處理，其中正縣級干部5人、副縣級干部9人、科級干部14人。

 

此外，山東聊城也存在類似問題。2014年5月聊城市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門提供虛假材料，將剛剛動工的茌平信源鋁業(yè)有限公司年產(chǎn)45萬噸電解鋁項(xiàng)目虛報(bào)為建成項(xiàng)目;2014年11月工業(yè)和信息化部對該企業(yè)現(xiàn)場核查時(shí)，聊城市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會弄虛作假，以已建成的電解鋁項(xiàng)目頂替該項(xiàng)目接受檢查，至2016年7月實(shí)際建成投產(chǎn)電解鋁產(chǎn)能104萬噸。

 

為此，聊城市對違法違規(guī)電解鋁項(xiàng)目涉及的14人進(jìn)行了處理，其中正縣級干部1人、副縣級干部2人、科級干部11人。

 

在環(huán)保督查中涉及違規(guī)違建問題的大型企業(yè)，魏橋集團(tuán)和信發(fā)集團(tuán)也遭到了重點(diǎn)整治。發(fā)改委等四部委核定：魏橋集團(tuán)關(guān)停電解鋁產(chǎn)能269.2萬噸(其中違規(guī)產(chǎn)能268萬噸，多關(guān)停1.2萬噸);信發(fā)集團(tuán)關(guān)停電解鋁違法違規(guī)產(chǎn)能53.05萬噸。

 

此外，中央環(huán)保督查組督察還發(fā)現(xiàn)，2013年以來，山東魏橋違規(guī)建成45臺機(jī)組，總裝機(jī)容量1689.5萬千瓦，濱州市始終未采取有效措施予以制止。由于大量自備燃煤電站建成投運(yùn)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)孛禾肯M(fèi)量大幅增長，濱州2016年的煤炭消費(fèi)總量比2012年增加了4892萬噸，濱州成為山東省大氣污染最嚴(yán)重的城市之一。

 

中央環(huán)保督查組的整改措施則為，山東魏橋違規(guī)建設(shè)的12臺機(jī)組，在建的一律停建，建成未投運(yùn)的一律不得投運(yùn);投運(yùn)的一律停止運(yùn)行，其中投運(yùn)且承擔(dān)居民供暖任務(wù)的機(jī)組在2018年3月供暖結(jié)束后立即停止運(yùn)行。2018年3月底前，分類提出30萬千瓦以下機(jī)組關(guān)停方案，按時(shí)拆除并核查驗(yàn)收。

 

 

值得注意的是，在山東此次的環(huán)保整治風(fēng)暴中，也有光伏、風(fēng)電等新能源項(xiàng)目涉及環(huán)境違規(guī)問題。

 

《整改方案》顯示，在山東南四湖省級自然保護(hù)區(qū)，2015年11月國家林業(yè)局明令禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)光伏項(xiàng)目，微山匯能光伏電站有限公司仍于2016年違規(guī)建設(shè)，侵占保護(hù)區(qū)2780畝，其中緩沖區(qū)1807畝。另外，截至督察時(shí)，核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)人工養(yǎng)殖項(xiàng)目面積達(dá)31.4萬畝。

 

對此，山東方面提出將限期拆除光伏發(fā)電項(xiàng)目：2018年6月底前，全部拆離太陽能板支架;2018年9月底前，拆除全部太陽能支架;2018年底前，清除所有光伏地樁，全部光伏組件拆除清理完畢;2020年底前完成被破壞濕地生態(tài)治理修復(fù)任務(wù)。

 

山東對光伏違規(guī)項(xiàng)目的整治，給那些不重視環(huán)保的新能源企業(yè)敲響了警鐘。同時(shí)，在方案中山東也提出了未來的能源發(fā)展目標(biāo)，在環(huán)保整治風(fēng)暴之后，能源轉(zhuǎn)型、環(huán)境保護(hù)為光伏等新能源企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)會。

 

《整改方案》提出，山東將加強(qiáng)清潔能源開發(fā)利用。加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、核電、生物質(zhì)能，到2020年力爭新能源和可再生能源發(fā)電總裝機(jī)容量超過3000萬千瓦。大力實(shí)施“外電入魯”，到2020年底力爭特高壓交流環(huán)網(wǎng)工程建成投用，我省接納省外來電能力達(dá)到3000萬千瓦左右。按照此目標(biāo)，山東新能源發(fā)展任務(wù)艱巨，能源轉(zhuǎn)型壓力依然巨大。

 

公開資料顯示，截至2017年底，山東省新能源總裝機(jī)達(dá)到2329.44萬千瓦，占全省發(fā)電裝機(jī)份額的18.55%(含孤網(wǎng)運(yùn)行電廠裝機(jī))，新能源裝機(jī)總量居全國第三位。風(fēng)電裝機(jī)1061.14千瓦，居全國第五位;光伏裝機(jī)1052.31萬千瓦，居全國首位。

 

5月28日，山東省十三屆人大常委會第三次會議上，山東省環(huán)境保護(hù)廳廳長王安德作了《關(guān)于中央環(huán)保督察反饋意見整改情況和全省環(huán)境狀況、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告》。

 

“省委、省政府高度重視中央環(huán)保督察反饋意見整改工作，編制了《山東省貫徹落實(shí)中央環(huán)保督察組督察反饋意見整改方案》并報(bào)請黨中央、國務(wù)院審核同意，各項(xiàng)整改工作全面展開。”王安德說。截至5月21日，《整改方案》中64個(gè)問題，已整改完成10個(gè)，1個(gè)達(dá)到了時(shí)序進(jìn)度但整改過程中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)一步深化工作，1個(gè)問題未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，其他問題的整改正在積極推進(jìn)。

 

5月29日，《山東省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》(下稱“《整改方案》”)發(fā)布?！墩姆桨浮吠瑫r(shí)附上了詳細(xì)的《山東省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督查反饋意見問題整改措施清單》(下稱“《措施清單》”)。

 

該《措施清單》涉及的整改項(xiàng)目中，不僅僅有燃煤電廠問題、石油污染問題，還涉及到違規(guī)建設(shè)光伏電站項(xiàng)目等眾多問題。山東政府在落實(shí)中央環(huán)保督查意見上“重拳出擊”，能源企業(yè)包括新能源企業(yè)對環(huán)保問題的重視需要再上層樓。