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暫停普通地面電站指標(biāo)發(fā)放、分布式光伏規(guī)模受限、調(diào)低上網(wǎng)電價(jià)……5月31日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布的一份《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“5·31新政”)在行業(yè)內(nèi)引發(fā)熱議。有人稱(chēng)其為“史上最嚴(yán)光伏政策”，也有人擔(dān)心這項(xiàng)新政將會(huì)對(duì)我國(guó)光伏制造業(yè)造成很大沖擊。那么究竟“5·31新政”出臺(tái)的背景是什么?該項(xiàng)政策是否會(huì)“一刀切”?是否會(huì)引發(fā)光伏行業(yè)“大地震”?針對(duì)業(yè)界廣泛熱議的話題，本報(bào)記者采訪了政府官員、行業(yè)專(zhuān)家以及企業(yè)代表。聽(tīng)聽(tīng)他們?cè)趺凑f(shuō)——
戈清平
5月31日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合國(guó)家能源局共同發(fā)布的《2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》提出，光伏行業(yè)要合理把握發(fā)展節(jié)奏，優(yōu)化光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模;加快光伏發(fā)電補(bǔ)貼退坡，降低補(bǔ)貼強(qiáng)度;發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用，進(jìn)一步加大市場(chǎng)化配置項(xiàng)目力度。
這一光伏“新政”在太陽(yáng)能光伏行業(yè)炸開(kāi)了“鍋”。近日，國(guó)務(wù)院原參事、科技部原秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)原理事長(zhǎng)石定寰在接受專(zhuān)訪時(shí)表示，“5·31新政”的出臺(tái)沒(méi)有留給行業(yè)太多的緩沖機(jī)會(huì)，“剎車(chē)踩得太猛”，對(duì)行業(yè)影響較大，將對(duì)行業(yè)發(fā)展造成一定影響。
“光伏行業(yè)是目前我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中為數(shù)不多的處于國(guó)際領(lǐng)跑的行業(yè)之一，希望國(guó)家在一定程度上可以繼續(xù)加大政策扶持力度，幫助企業(yè)開(kāi)拓更多的應(yīng)用領(lǐng)域。”石定寰同時(shí)呼吁企業(yè)“堅(jiān)定信心，加快創(chuàng)新，探索更多的應(yīng)用市場(chǎng)。”石定寰認(rèn)為，“新政”是能源改革的重要部分，有望引導(dǎo)行業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展。
隨著全球化石能源的不斷減少，新能源特別是太陽(yáng)能被認(rèn)為是最能替代傳統(tǒng)化石能源之一。近年來(lái)，我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)展迅猛，在國(guó)際上已形成一支不可忽視的力量。石定寰表示，從國(guó)家提出能源革命開(kāi)始，新能源領(lǐng)域的探路者不斷刷新發(fā)展“速度”，不僅提前完成了“十三五”國(guó)家提出的減排目標(biāo)，同時(shí)在2017年，我國(guó)光伏新增裝機(jī)容量超過(guò)53GW，同比增長(zhǎng)53.6%，連續(xù)5年位居世界第一位。累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)130GW，連續(xù)3年位居全球首位。
我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)也引起了國(guó)際上的廣泛關(guān)注。石定寰表示，我國(guó)每年都會(huì)在全國(guó)各地舉辦光伏展，不僅國(guó)內(nèi)企業(yè)悉數(shù)參加，國(guó)外廠商熱情度甚至更高。他以今年5月底舉辦的SNEC光伏大會(huì)暨(上海)展覽會(huì)舉例說(shuō)，該展覽會(huì)展出面積達(dá)20多萬(wàn)平方米，有1.8萬(wàn)家企業(yè)參展，亞洲、歐洲、美洲等地區(qū)的光伏企業(yè)、專(zhuān)家集聚一堂，聽(tīng)取和學(xué)習(xí)我國(guó)光伏行業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。“這個(gè)展會(huì)已經(jīng)舉辦12年，可以說(shuō)，通過(guò)一個(gè)展會(huì)就可以看出，太陽(yáng)能光伏行業(yè)已是中國(guó)的驕傲。”石定寰說(shuō)。
不過(guò)值得注意的是，光伏行業(yè)在高歌猛進(jìn)的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題：比如部分地區(qū)盲目上馬光伏項(xiàng)目、部分項(xiàng)目建好未能投入使用、部分企業(yè)騙取政府補(bǔ)貼等。為此，此次三部委出臺(tái)《通知》，旨在限制這些不良行為的發(fā)生。
對(duì)于外界熱議的此番政策出臺(tái)是不是要控制光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，停止補(bǔ)貼等疑問(wèn)，石定寰認(rèn)為，《通知》出臺(tái)的目的主要是為了緩解光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的補(bǔ)貼缺口和棄光限電等突出矛盾，并非限制光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，“首先，企業(yè)一定要堅(jiān)定信心。畢竟以太陽(yáng)能和風(fēng)能為主的新能源在整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中的比例還不到6%，能源革命還任重道遠(yuǎn)，光伏行業(yè)的前景很光明;其次，光伏企業(yè)應(yīng)該加快創(chuàng)新步伐，進(jìn)一步降低成本，提高光電轉(zhuǎn)化效率，爭(zhēng)取能夠盡快實(shí)現(xiàn)平價(jià)或低于傳統(tǒng)發(fā)電成本上網(wǎng);第三，開(kāi)辟更多的應(yīng)用市場(chǎng)，解決好光伏發(fā)電站的消納問(wèn)題，與更多行業(yè)或企業(yè)合作，加快應(yīng)用模式創(chuàng)新，在智能電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)方面進(jìn)行突破，讓終端使用光伏發(fā)電的比例從目前的20%提高到50%左右。”石定寰表示。
實(shí)際上，這已不是國(guó)家第一次對(duì)光伏行業(yè)的發(fā)展“踩剎車(chē)”。2017年12月，國(guó)家發(fā)改委就發(fā)布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項(xiàng)目?jī)r(jià)格政策的通知》，進(jìn)一步下調(diào)了今年光伏項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)以及補(bǔ)貼金額，希望我國(guó)光伏行業(yè)能從“政策驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“成本驅(qū)動(dòng)”。
對(duì)于減少補(bǔ)貼的措施，也不是“一刀切”。國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人近日明確表示，此次調(diào)整并非“一刀切”，而是對(duì)光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模進(jìn)行優(yōu)化，采取分類(lèi)調(diào)控。對(duì)需要國(guó)家補(bǔ)貼的普通電站和分布式電站建設(shè)規(guī)模合理控制增量;對(duì)領(lǐng)跑基地項(xiàng)目視調(diào)控情況酌情安排;對(duì)光伏扶貧和不需國(guó)家補(bǔ)貼的項(xiàng)目大力支持，有序發(fā)展。
光伏產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷多年高速發(fā)展后，下一步如何減少政策干預(yù)，走市場(chǎng)化路線?此次《通知》也從5個(gè)方面提出市場(chǎng)化路線圖建議。石定寰認(rèn)為，目前光伏行業(yè)還是一個(gè)靠政策推動(dòng)的行業(yè)，沒(méi)有完全市場(chǎng)化，因此政策干預(yù)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。石定寰建議，政府應(yīng)愛(ài)護(hù)、支持行業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)能源革命，為光伏企業(yè)指明更多的市場(chǎng)化路線，同時(shí)借力“一帶一路”倡議，把我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)推向全球。
“全社會(huì)應(yīng)該動(dòng)員起來(lái)，形成合力，加快光伏產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用化實(shí)踐，讓光伏產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等多領(lǐng)域協(xié)同;同時(shí)，光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也要加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，淘汰相對(duì)落后的產(chǎn)能。”石定寰表示。
光伏新政強(qiáng)力來(lái)襲 新一輪行業(yè)洗牌加速
“5·31新政”的出臺(tái)引發(fā)光伏業(yè)強(qiáng)烈震動(dòng)。業(yè)內(nèi)人士表示，“5·31新政”出臺(tái)表明光伏市場(chǎng)簡(jiǎn)單拼規(guī)模的時(shí)代將會(huì)一去不復(fù)返，新一輪行業(yè)洗牌加速到來(lái)。
新政不會(huì)“一刀切”
業(yè)內(nèi)人士表示，雖然能源主管部門(mén)前期一直在釋放“嚴(yán)控發(fā)展規(guī)模、補(bǔ)貼退坡”的信號(hào)，但對(duì)光伏行業(yè)而言，“5·31新政”出臺(tái)仍讓光伏行業(yè)倍感“斷奶”陣痛。
6月4日是“5·31新政”出臺(tái)后的第一個(gè)交易日，光伏企業(yè)股價(jià)大跌，其中通威股份、隆基股份、陽(yáng)光電源、林洋能源、中環(huán)股份5家公司股票跌停，協(xié)鑫集成跌1.97%，特變電工跌4.91%。
不僅是資本市場(chǎng)，一些光伏企業(yè)也擔(dān)心會(huì)不會(huì)影響到企業(yè)的生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)此，國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次調(diào)控并不是所謂的“一刀切”，除了需要國(guó)家補(bǔ)貼的項(xiàng)目，在保證消納、滿足質(zhì)量安全等要求的情況下，其他項(xiàng)目是放開(kāi)的。
山東航禹能源有限公司董事長(zhǎng)丁文磊在接受記者采訪時(shí)表示：“在新政剛出臺(tái)時(shí)，我們確實(shí)很擔(dān)心會(huì)影響到手上的幾個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。但隨著國(guó)家能源局對(duì)政策的深入解讀，讓我們有了一定的信心。我們支持通過(guò)降補(bǔ)貼來(lái)倒逼行業(yè)降溫的做法，但還是希望國(guó)家對(duì)安裝量酌情放開(kāi)，可以把戶(hù)用系統(tǒng)先放開(kāi)。”
為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目留下發(fā)展空間
“5·31新政”中，控規(guī)模、降補(bǔ)貼、降電價(jià)的目的何在?國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前發(fā)光伏發(fā)展的重點(diǎn)需要從擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步上來(lái)。因此“5·31新政”旨在著力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、降低發(fā)電成本、減少補(bǔ)貼依賴(lài)，優(yōu)化發(fā)展規(guī)模，提高運(yùn)行質(zhì)量，推動(dòng)行業(yè)有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)介紹，近年來(lái)，我國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，新增裝機(jī)連續(xù)5年居全球第一，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模連續(xù)3年位居全球第一。數(shù)據(jù)顯示，2017年，新增裝機(jī)規(guī)模達(dá)5306萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)裝機(jī)容量累計(jì)超過(guò)1.3億千瓦。同時(shí)，今年一季度棄光電量16.2億千瓦時(shí)，棄光率達(dá)4.3%。此外，截至2017年年底，累計(jì)可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼缺口總計(jì)達(dá)到1127億元，其中光伏補(bǔ)貼缺口455億元(占比約40%)，且呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì)。另外，在國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)高速增長(zhǎng)的刺激下，光伏制造企業(yè)紛紛擴(kuò)大產(chǎn)能，光伏制造產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題、產(chǎn)品和電站建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題也有所顯現(xiàn)。
“當(dāng)期，我國(guó)光伏行業(yè)是政策主導(dǎo)，其發(fā)展走向很大程度取決于政府的政策。我國(guó)鼓勵(lì)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，但與此同時(shí)，政府對(duì)光伏補(bǔ)貼承受能力不足。”中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王勃華表示，依靠補(bǔ)貼的行業(yè)是不可持續(xù)的，特別是在補(bǔ)貼壓力過(guò)大的情況下，補(bǔ)貼退坡、降低上網(wǎng)電價(jià)是新常態(tài)。同時(shí)，主要光伏企業(yè)普遍擴(kuò)大產(chǎn)能，中小光伏企也加大投資，產(chǎn)能集中釋放帶來(lái)產(chǎn)能過(guò)熱，需要警惕。
在國(guó)家改委能源研究所研究員時(shí)璟麗看來(lái)，現(xiàn)在光伏成本下降很快，因此電價(jià)下調(diào)也屬正常，補(bǔ)貼退坡是發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，“5·31新政”控制的是需要國(guó)家補(bǔ)貼的光伏項(xiàng)目新增規(guī)模，不是要限制光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。
國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，《通知》出臺(tái)的目的不是要控制光伏發(fā)展，而是合理把握普通電站的發(fā)展節(jié)奏，既可緩解消納難題，減少企業(yè)對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼的依賴(lài)，也為先進(jìn)技術(shù)、高質(zhì)量光伏發(fā)電項(xiàng)目留下發(fā)展空間。
此外，記者還獲悉，經(jīng)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)向行業(yè)相關(guān)主管部門(mén)了解，已取得2017年普通地面光伏電站指標(biāo)的項(xiàng)目，在今年6月30日前并網(wǎng)的，仍執(zhí)行2017年標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。
新一輪行業(yè)洗牌加速
受“5·31新政”影響，隨著光伏發(fā)電補(bǔ)貼強(qiáng)度下降，將倒逼企業(yè)練內(nèi)功、強(qiáng)體質(zhì)，從依靠國(guó)家政策向到更多的依靠市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，促使企業(yè)通過(guò)降本增效提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)光伏行業(yè)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)行業(yè)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中。業(yè)內(nèi)人士表示，那些經(jīng)濟(jì)性好、發(fā)展質(zhì)量高、不需要依賴(lài)補(bǔ)貼的光伏發(fā)電技術(shù)、產(chǎn)品和應(yīng)用將會(huì)存活下來(lái)，新一輪行業(yè)洗牌勢(shì)在必行。
在PGO光伏綠色生態(tài)合作組織秘書(shū)長(zhǎng)周元看來(lái)，光伏企業(yè)要調(diào)整商業(yè)模式與市場(chǎng)方向，不斷降低成本，開(kāi)發(fā)智慧能源，以適應(yīng)新的形勢(shì)。
王勃華表示：“通過(guò)此次政策變動(dòng)，希望能促成光伏行業(yè)在平價(jià)上網(wǎng)‘成人禮’之前實(shí)現(xiàn)又一次自我提升，淬煉出一批真正優(yōu)質(zhì)的領(lǐng)軍企業(yè)。”
事實(shí)上，在補(bǔ)貼退坡、平價(jià)上網(wǎng)即將到來(lái)的微利時(shí)代，眾多行業(yè)企業(yè)早已嗅到消息，開(kāi)始跨界融合、轉(zhuǎn)型升級(jí)。天合光能董事長(zhǎng)高紀(jì)凡表示：“我們?cè)?014年就開(kāi)始謀求和布局轉(zhuǎn)型升級(jí)，目標(biāo)成為光伏智慧能源解決方案的領(lǐng)先公司，并在今年初與阿里、華為、西門(mén)子、IBM等企業(yè)建立能源物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，致力于成為全球能源物聯(lián)網(wǎng)的引領(lǐng)者。同時(shí)，聚焦商用建筑領(lǐng)域市場(chǎng)需求，推出商用建筑光伏解決方案。”據(jù)悉，目前，天合光能已成功布局合肥新站區(qū)智慧能源國(guó)家示范項(xiàng)目、天合常州工廠智慧能源項(xiàng)目、馬爾代夫27島微電網(wǎng)項(xiàng)目等智慧能源項(xiàng)目。
丁文磊說(shuō)：“對(duì)于航禹能源而言，我們?cè)缭谌ツ昃吞龉夥?，圍繞著多能互補(bǔ)綜合能源利用進(jìn)行了一些探索和嘗試。目前在山東濟(jì)南某工業(yè)廠區(qū)內(nèi)，屋頂裝了光伏電站，頂層照明安裝了光導(dǎo)管，空調(diào)制冷安裝了水蓄冷蓄熱，同時(shí)安裝了儲(chǔ)能裝置，利用夜間電價(jià)便宜的優(yōu)勢(shì)自動(dòng)儲(chǔ)電，并進(jìn)行了多能互補(bǔ)監(jiān)控系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)。”
業(yè)內(nèi)人士表示，受“5·31新政”影響，光伏行業(yè)的市場(chǎng)增長(zhǎng)將會(huì)放緩，一批技術(shù)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)或被淘汰，行業(yè)兼并重組加速，行業(yè)集中度提升。
業(yè)界聲音
高紀(jì)凡：化挑戰(zhàn)為機(jī)遇用創(chuàng)新創(chuàng)造未來(lái)
中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)高紀(jì)凡在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，理解此次出臺(tái)“5·31新政”目的是適應(yīng)光伏行業(yè)發(fā)展實(shí)際，促進(jìn)我國(guó)光伏行業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。“降低補(bǔ)貼強(qiáng)度，盡快實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)也是全體光伏從業(yè)者的共同愿望。”
針對(duì)“5·31新政”引發(fā)的爭(zhēng)議，高紀(jì)凡表示，希望能夠給光伏市場(chǎng)一個(gè)緩沖期。他建議：第一，對(duì)已取得2017年普通地面光伏電站指標(biāo)的項(xiàng)目仍執(zhí)行原有的“630”政策。第二，對(duì)5月31日前已經(jīng)簽署協(xié)議和開(kāi)工建設(shè)的分布式項(xiàng)目要給予一定的考慮。第三，戶(hù)用光伏涉及到千家萬(wàn)戶(hù)，發(fā)展規(guī)模又不大，需要有更好的措施支持，要為戶(hù)用市場(chǎng)開(kāi)辟一條加快減少補(bǔ)貼但又可持續(xù)發(fā)展的路徑。第四，可以用補(bǔ)貼總量控制或分梯度降補(bǔ)貼的方式緩解補(bǔ)貼不足的問(wèn)題。在控制光伏發(fā)展規(guī)模的同時(shí)，財(cái)政應(yīng)適當(dāng)調(diào)增基金規(guī)模，適應(yīng)發(fā)展需要。第五，督促電網(wǎng)繼續(xù)對(duì)分布式光伏補(bǔ)貼進(jìn)行墊付，不要輕易改變。
“行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)波浪式前進(jìn)是必然趨勢(shì)，行業(yè)的優(yōu)勝劣汰是會(huì)不斷發(fā)生的。”高紀(jì)凡表示，“5·31新政”實(shí)施后，市場(chǎng)份額將向技術(shù)領(lǐng)先、管理卓越和資金實(shí)力優(yōu)勢(shì)的企業(yè)集中，未來(lái)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)將獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，行業(yè)的調(diào)整也會(huì)倒逼企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。“行業(yè)企業(yè)應(yīng)把挑戰(zhàn)視為機(jī)遇，始終密切關(guān)注和把握行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，保持憂患意識(shí)和前瞻思維，并更加注重科技創(chuàng)新，加速提升智能化、平臺(tái)化和產(chǎn)融協(xié)同能力，努力轉(zhuǎn)型升級(jí)、降本增效，共同推動(dòng)平價(jià)上網(wǎng)。太陽(yáng)能光伏發(fā)展將是未來(lái)能源發(fā)展的主要力量，期望行業(yè)同仁一起努力，用創(chuàng)新創(chuàng)造未來(lái)。”
熊海波：完善配套政策支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
阿特斯(中國(guó))投資有限公司副總裁熊海波在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“‘5·31新政’出臺(tái)有些突然，且沒(méi)有緩沖期，會(huì)給光伏企業(yè)帶來(lái)一定的經(jīng)營(yíng)困難，希望相關(guān)部門(mén)后續(xù)應(yīng)完善有關(guān)配套政策，支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”
“光伏制造業(yè)企業(yè)由于產(chǎn)能投資大、工藝過(guò)程自動(dòng)化程度高，而產(chǎn)品銷(xiāo)售利潤(rùn)率低，從而要求產(chǎn)能投資和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有高度的計(jì)劃性。一些超出預(yù)期的市場(chǎng)變化，會(huì)影響到光伏企業(yè)的投資計(jì)劃和日常運(yùn)營(yíng)。”熊海波表示，作為一家光伏企業(yè)，阿特斯將積極適應(yīng)“5·31新政”帶來(lái)的新變化，根據(jù)實(shí)際情況靈活調(diào)整投資決策和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。“我們?cè)诶^續(xù)鞏固提升海外市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高產(chǎn)品生產(chǎn)效率，降低運(yùn)營(yíng)成本，并加大研發(fā)投入，對(duì)庫(kù)存和現(xiàn)金流實(shí)施更加嚴(yán)格的管控。”
同時(shí)，熊海波也表示，國(guó)家能源局在解讀“5·31新政”時(shí)表示，實(shí)施新政并未“一刀切”，并繼續(xù)支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這給行業(yè)企業(yè)帶來(lái)利好消息，有利于促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。針對(duì)光伏業(yè)未來(lái)發(fā)展，熊海波建議，一是支持戶(hù)用光伏市場(chǎng)發(fā)展，為符合消納條件的戶(hù)用分布式項(xiàng)目提供一定的財(cái)政支持，并給市場(chǎng)提供一定時(shí)間的消化期。
二是積極推動(dòng)落實(shí)實(shí)施分布式隔墻售電政策和可再生能源配額制度，推行可再生能源綠色證書(shū)制度，用市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，解決補(bǔ)貼缺口的問(wèn)題。同時(shí)，進(jìn)一步深化電力體制改革，全面推動(dòng)配售電業(yè)務(wù)向社會(huì)資本開(kāi)放，允許分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目采用“凈電量”計(jì)量方式。對(duì)符合要求的分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易項(xiàng)目，受理并網(wǎng)申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)完成接入工作。
三是加強(qiáng)對(duì)光伏智能制造的金融支持。引導(dǎo)金融部門(mén)聚焦光伏智能制造發(fā)展，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有扶有控、扶優(yōu)扶強(qiáng)原則，著力加強(qiáng)對(duì)優(yōu)的秀光伏企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造予以支持，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效。
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原標(biāo)題：石定寰：光伏企業(yè)要加快創(chuàng)新 探索更多應(yīng)用市場(chǎng)
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