編者按:在青海省海南州共和縣光伏發(fā)電園區(qū)里,放眼望去,一排排藍(lán)色光伏板排列整齊,在陽光下熠熠生輝。2018年6月30日,100MW集中式光伏扶貧電站實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。該項目是在國家“十三五”第一批村級光伏扶貧指標(biāo)下達(dá)前,由青海省發(fā)改委為助力全省脫貧攻堅安排的普通光伏指標(biāo)。這是青海省目前最大的集中式光伏扶貧項目,項目全部采用305W以上滿足“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)的高效組件建設(shè)而成。
在青海省海南州共和縣光伏發(fā)電園區(qū)里,放眼望去,一排排藍(lán)色光伏板排列整齊,在陽光下熠熠生輝。2018年6月30日,100MW集中式光伏扶貧電站實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。該項目是在國家“十三五”第一批村級光伏扶貧指標(biāo)下達(dá)前,由青海省發(fā)改委為助力全省脫貧攻堅安排的普通光伏指標(biāo)。這是青海省目前最大的集中式光伏扶貧項目,項目全部采用305W以上滿足“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)的高效組件建設(shè)而成。
青海貧困人口分布上呈小集聚、大分散的特點,主要致貧原因中,因病、因殘、缺勞力、缺技能的占55.4%,這部分貧困人口需要長期穩(wěn)定的資產(chǎn)收益予以扶貧。
青海省扶貧開發(fā)局援青辦主任魏伯平介紹,青海省是集中連片特殊困難地區(qū)和國家扶貧開發(fā)重點縣覆蓋區(qū)域,也是深度貧困縣地區(qū),省情特殊、任務(wù)艱巨。“從多年的扶貧實踐看,產(chǎn)業(yè)難培育,培育難的問題依然是制約青海省產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的主要瓶頸。”魏伯平表示。
光伏扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新和有效手段,其優(yōu)勢十分明顯,得到了國家層面的充分認(rèn)可和積極推進(jìn)。光伏扶貧項目在全國范圍內(nèi)的成功應(yīng)用,為青海利用豐富的太陽能資源帶動產(chǎn)業(yè)扶貧提供了思路。
光伏扶貧是一種精準(zhǔn)扶貧的方式,投入少、回報穩(wěn)定、可持續(xù)。可維持25年甚至30年以上的穩(wěn)定發(fā)電,持續(xù)產(chǎn)生收入。據(jù)了解,青海境內(nèi)光照資源豐富,荒山荒坡、沙漠化區(qū)域面積大,實施光伏扶貧的條件十分有利,因而尤其適合青海的扶貧現(xiàn)狀。
青海省扶貧開發(fā)投資有限責(zé)任公司董事長張宏成介紹,通過前期大量工作,2017年底青海省申請到國家“十三五”第一批村級光伏扶貧指標(biāo)中47.16萬千瓦,項目覆蓋全省39個縣,1622個貧困村,惠及68068戶貧困戶。加上2015年15萬千瓦的試點項目,2018年建成的10萬千瓦的集中式光伏扶貧電站,全省光伏扶貧總量目前已達(dá)到72萬千瓦。按照每個貧困戶對應(yīng)30千瓦測算,光伏扶貧產(chǎn)業(yè)直接或間接帶動貧困戶已達(dá)到7.64萬戶,32萬人口。
同時,他還說:“青海省扶貧開發(fā)投資有限責(zé)任公司承擔(dān)著全省光伏扶貧項目管理工作,在統(tǒng)籌推進(jìn)各類光伏電站扶貧工作中具有三大特點:一是創(chuàng)新投融資開發(fā)模式,海南州100兆瓦集中式光伏扶貧電站是我省根據(jù)國家光伏扶貧產(chǎn)業(yè)政策,借助社會資本力量,助力全省脫貧攻堅,創(chuàng)建具有青海特色的商業(yè)光伏電站扶貧新模式的成功探索,標(biāo)志著政府資金一次性投資,貧困群眾長期性收益的扶貧產(chǎn)業(yè)在青海成功落地。二是進(jìn)一步提高光伏電站電站建設(shè)要求,自2018年以來,我們非常重視在建光伏電站及主設(shè)備質(zhì)量,嚴(yán)把好價格和質(zhì)量的關(guān)口,積極引進(jìn)國家光伏‘領(lǐng)跑者’最新標(biāo)準(zhǔn),已投產(chǎn)的海南州100兆瓦集中式光伏扶貧電站及后續(xù)在建村級扶貧電站全部采用高效的‘領(lǐng)跑者’組件,進(jìn)一步提高光伏電站質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益,從而保障扶貧對象長期穩(wěn)定收益。三是打造光伏扶貧大數(shù)據(jù)平臺,我們與國家電網(wǎng)青海省電力公司大數(shù)據(jù)中心共同開發(fā)了光伏扶貧大數(shù)據(jù)平臺,用于管控光伏扶貧電站設(shè)備健康狀態(tài)及運營水平,保障扶貧信息精準(zhǔn)管理,規(guī)范發(fā)放扶貧資金等工作。”
經(jīng)過多方考量,海南州100兆瓦集中式光伏扶貧電站的場址選在了位于海拔2930米的青海省海南州共和縣光伏發(fā)電園區(qū)內(nèi),距縣城約22km,G214國道由園區(qū)西側(cè)通過。這里是青海省太陽能資源最豐富的地區(qū)之一,平均年日照小時數(shù)可達(dá)2070小時,且地勢平坦開闊,周圍僅有少量沙丘和植被分布。
該項目采取政府與社會資本力量合作的模式,由國新融智基金和青海省扶貧開發(fā)投資有限責(zé)任公司共同出資成立了青海濟(jì)貧光伏新能源有限公司。雙方簽署合作框架協(xié)議,國新融智基金管理公司作為合作企業(yè)占股60%,負(fù)責(zé)組織項目實施管理及后期運維;青海省扶貧開發(fā)投資有限責(zé)任公司作為政府出資管理機(jī)構(gòu)(代行政府出資人的職責(zé)),占股40%,負(fù)責(zé)項目建設(shè)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和收益分配管理。項目總投資約7億元,其中政府投資約5600萬元,合作企業(yè)籌資8400萬元,其余資金均為政策性銀行貸款(貸款主體為項目公司)。
據(jù)了解,該工程于4月17日開工,6月26日竣工,并于6月30日正式并網(wǎng)投產(chǎn)運行。據(jù)測算,這座光伏扶貧電站年凈收益約為4000萬元,通過兩次分配,每年約2500萬元的分配資金可用于扶貧,投入與分配的收益率可達(dá)44.64%。對于首次分配,根據(jù)“每戶對應(yīng)25-30千瓦”的要求,項目優(yōu)先帶動全省建檔立卡貧困戶3333戶(按每戶對應(yīng)30千瓦計算),每年每戶分紅3000元。持續(xù)帶動20年,作為村級光伏電站的補充,重點向全省深度貧困地區(qū)及無(弱)勞動能力的非建檔立卡貧困村貧困戶傾斜。直接撥付到所在縣市扶貧部門,由縣級扶貧部門按照確定的收益管理辦法發(fā)放。
據(jù)此次100MW電站光伏組件供應(yīng)商隆基樂葉副總裁唐旭輝介紹,扶貧是利國利民的民生工程,質(zhì)量方面更需要保障,要建成放心工程,還要保障脫貧增收目標(biāo),高質(zhì)高效產(chǎn)品的推廣使用勢在必行。而保障扶貧項目質(zhì)量,產(chǎn)品的使用需要一定的標(biāo)準(zhǔn)。目前比較成形的,現(xiàn)成的、可借鑒的標(biāo)準(zhǔn)就是光伏“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)。在光伏扶貧領(lǐng)域采用領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn),使用符合國家領(lǐng)跑者先進(jìn)技術(shù)指標(biāo)的產(chǎn)品,將對我國的扶貧事業(yè)起到強(qiáng)大的助推作用。
在光伏扶貧項目中使用高效產(chǎn)品,不僅在同樣單位面積內(nèi)提高了扶貧電站的發(fā)電量,達(dá)到增收的效果,同時也使得更加先進(jìn)的技術(shù)得以應(yīng)用,更加快速地進(jìn)入市場化階段。高效產(chǎn)品具有高轉(zhuǎn)化率、高穩(wěn)定性等明顯優(yōu)勢,發(fā)電量明顯提高,保障扶貧效果。同時,唐旭輝也呼吁光伏企業(yè)應(yīng)該主動承擔(dān)自己的使命與責(zé)任,主動將更好的產(chǎn)品、服務(wù)用到光伏扶貧項目當(dāng)中
原標(biāo)題:中國樣本的力量:高原上的扶貧攻堅戰(zhàn) 用“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)打造光伏扶貧電站