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世界各國最新光伏補貼政策盤點
日期:2014-04-24   [復制鏈接]
責任編輯:admin 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
清潔能源在現(xiàn)代社會越來越受重視,作為其中翹楚的太陽能光伏,其地位更不言而喻。但與傳統(tǒng)能源比起來,可再生能源見效慢,成本高,覆蓋率低。為了提高可再生能源產(chǎn)業(yè)的市場競爭力,更好的推廣可再生能源,很多國家出臺了多種補貼政策對可再生能源予以扶持。

太陽能光伏發(fā)電市場因政府的獎勵措施推動而不斷擴張,已成為應用廣泛的清潔能源。光伏行業(yè)不總是平穩(wěn)的,隨著市場的起起伏伏,各國的光伏政策也隨之變化。有的國家經(jīng)過一段時間的扶持之后取消對光伏的優(yōu)待,有的國家上調(diào)補貼。編輯整理了部分國家最新光伏政策,以供參考。

傳統(tǒng)市場:

德國:削減可再生能源補貼征收太陽能自發(fā)自用稅

4月8日,德國內(nèi)閣通過削減對可再生能源補貼的議案,這預示著從2000年起實行的對可再生能源大力扶持的可再生能源法(EEG)將大更改。   德國對可再生能源的扶持,可以說是全世界的典范。德國可再生能源法(EEG)于2000年開始實施,宗旨是推動風電、太陽能光伏等可再生能源的發(fā)展。主要機制是可再生能源發(fā)電的固定上網(wǎng)電價制度。該法實行14年來,可再生能源所占比率從2000年的6%上升到2013年的25%。

但經(jīng)過十多年的發(fā)展,其弊端也越來越突出,甚至可能危及德國作為投資和工業(yè)基地的地位。

于是,德國政府下決心對EEG進行改革,大砍可再生能源支持政策,控制其規(guī)模和補貼增長的趨勢,打破現(xiàn)有的"過度支持"狀態(tài)。

據(jù)此,可再生能源今后的發(fā)展規(guī)模將得到控制,目標是到2025年在總電量中所占比例達到最高45%,2035年不超過60%。固定上網(wǎng)電價降低10%到20%,并強化市場機制。

此前,在1月20日德國內(nèi)閣批準了關(guān)于自發(fā)自用太陽能發(fā)電的一項新收費。那些啟用自己太陽能產(chǎn)生的電力的客戶將被要求支付每千瓦時0.044歐元(0.060美元)的費用。該征稅將僅適用于2013年八月開始安裝的超過10kWp的新屋頂安裝項目。不過為了照顧國內(nèi)能源密集型企業(yè),該法案還特意增加補充條例:自行發(fā)電的企業(yè)不需繳納附加費。

歐盟發(fā)“新規(guī)”:逐步取消太陽能等可再生能源補貼

4月9日,歐盟委員會發(fā)布新規(guī),宣布逐步取消對太陽能、風能、生物能等可再生能源產(chǎn)業(yè)的國家補貼。新規(guī)7月1日正式生效,且自2017年起,所有的歐盟成員國都將被強制限制對可再生能源產(chǎn)業(yè)進行補貼。而在此之前的2015年、2016年兩年時間內(nèi),則只是新規(guī)的試行階段。

歐盟的新規(guī)中也設(shè)定了一些特例,例如,歐盟范圍內(nèi)一些小型的可再生能源產(chǎn)業(yè),如生產(chǎn)在屋頂安裝的太陽能電池板的產(chǎn)業(yè),就不受縮減及取消補貼的限制。此外,一些能源密集型產(chǎn)業(yè)也不受新規(guī)限制,歐委會指出,這是為了保證這些產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

根據(jù)新規(guī),歐盟所有28個成員國都需要逐步取消對可再生能源產(chǎn)業(yè)的特別補貼政策,以確保"更具成本效益的"可再生能源發(fā)展。

歐盟對可再生能源的扶持也可謂是"歷史悠久"早在2001年,歐盟就通過立法,推廣可再生能源發(fā)電。此后,歐盟還于2009年4月通過了新的可再生能源立法,把擴大可再生能源使用的總目標分配到各成員國頭上。

得益于政策扶持,不少歐洲企業(yè)在風能、生物能等可再生能源領(lǐng)域掌握著前沿技術(shù),成為行業(yè)的佼佼者。但是,歐盟及其成員國對可再生能源的補貼做法也遭到了質(zhì)疑,近年來可再生能源產(chǎn)業(yè)的成本已經(jīng)大幅下降,歐盟范圍內(nèi)對可再生能源普遍實施補貼的制度"造成了市場的亂象,增加了消費者的支出"。新規(guī)則更傾向于讓市場占據(jù)主導地位,以試圖降低電價,增強可再生能源產(chǎn)業(yè)本身的競爭力。

白宮宣布激勵太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新舉措

美國白宮4月17日宣布一系列新舉措以促進美國太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

太陽能是奧巴馬政府全面能源戰(zhàn)略的重要組成部分,自奧巴馬政府上臺以來,隨著對太陽能研發(fā)的大量投入,美國太陽能電池板價格已大幅下降,太陽能市場增長迅速。美國整個太陽能行業(yè)的發(fā)電能力已從2008年的約1200兆瓦增至目前的約1.3萬兆瓦,可以滿足220多萬戶美國家庭的用電需求。   為進一步促進太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,白宮鼓勵聯(lián)邦政府機構(gòu)、家庭、企業(yè)、社區(qū)安裝太陽能電池板。鼓勵聯(lián)邦政府機構(gòu)、軍事基地和聯(lián)邦政府資助的公共建筑物在屋頂或開闊地帶安裝太陽能電池板。同時,美國能源部將出資1500萬美元幫助家庭、企業(yè)和社區(qū)發(fā)展太陽能項目。美國環(huán)保局也宣布其綠色能源合作計劃承諾,十年內(nèi)使包括太陽能在內(nèi)的可再生能源使用增加一倍。

據(jù)悉,未來幾個月,美國能源部還將為企業(yè)安裝使用太陽能和獲取清潔能源融資出臺技術(shù)指導手冊。此前,美國能源部已宣布計劃為太陽能創(chuàng)新應用項目提供至少25億美元貸款擔保,以完善太陽能分布式發(fā)電系統(tǒng)。

澳大利亞總理擬削減或廢除可再生能源目標 “百萬光伏屋頂項目”或?qū)R淺

據(jù)悉,澳大利亞總理托尼·阿博特(TonyAbbott)計劃削減或廢除國家可再生能源目標。

日前,澳大利亞環(huán)境部門發(fā)言人表示,阿博特已針對國家可再生能源目標(RET)進行預審。由于電價增長,目前執(zhí)政聯(lián)盟很可能重新評估該項目。

據(jù)悉,澳大利亞可再生能源部門危機感愈來愈重,擔憂政府將大幅削減甚至廢除RET。

"陽光國度"澳大利亞對太陽能的熱情被稱作"革命",民眾對太陽能大力支持,這與政府的扶持分不開。

據(jù)悉,早在2000年,澳大利亞政府就出臺政策扶持太陽能,普通家庭安裝太陽能發(fā)電系統(tǒng),可獲得最高8000澳元的補貼。2009年,澳政府取消補貼政策,代之以對利用可再生能源所發(fā)電力的回購法案。居民利用太陽能發(fā)的"綠色電能",可以自家使用;也可以通過雙向智能電表輸送到電網(wǎng)中,政府以高于普通電價的優(yōu)惠價格收購"綠色電能"。此外,澳大利亞政府還推出了名為"綠色貸款"的政府無息貸款計劃,銀行也推出了一系列的低利率貸款種類,鼓勵民眾安裝太陽能發(fā)電系統(tǒng)。

2013年12月,澳大利亞屋頂光伏發(fā)電破3GW,又有雄心勃勃的"百萬屋頂計劃"。而托尼·阿博特的削減或廢除國家可再生能源目標,被指與"并未與澳大利亞人民在一起"。

由于擔心政府廢除國家可再生能源目標(即2020年可再生能源產(chǎn)能達45000GWh)并消除對安裝太陽能系統(tǒng)的人提供補貼,澳大利亞太陽能協(xié)會已發(fā)起"拯救太陽能"活動。

奧地利財政部征收太陽能入網(wǎng)費

奧地利財政部出臺了一項舉措,要求年產(chǎn)能超過5千千瓦時中型自用光伏系統(tǒng)繳納入網(wǎng)費,類似于德國可再生能源法案(EEG)中的修改提議。2014年3月1日之后安裝的此類光伏系統(tǒng),須按1.5歐分/千瓦時繳納入網(wǎng)費用。此項舉措預計在8月正式出臺。

此舉遭到了奧地利光伏聯(lián)邦商會的強烈批評,指出免費入網(wǎng)可以刺激該國的商業(yè)光伏領(lǐng)域,特別是中小企業(yè)方面。而很多人認為,奧地利光伏行業(yè)令人矚目的巨大進步,正是得益于該國實施的上網(wǎng)電價方案及其他激勵機制。

英國議會放松太陽能“頸繩”光伏發(fā)電將迎爆發(fā)

英國史云頓市鎮(zhèn)議會日前投票通過措施,其將允許光伏電站根據(jù)地方發(fā)展訂單,在預先核準的站點開發(fā),放松對光伏電站的規(guī)劃控制。

英國議會的居民將能夠推薦適合光伏電站開發(fā)的地點,之后將由議會審查其適宜性。如果一個站點適宜,那么該議會將指定其允許開發(fā),意味著將不需要規(guī)劃申請。該委員會打開英國首個采用地方發(fā)展訂單的先河,允許獲得許可的光伏電站的開發(fā)。

史云頓市的太陽能目標是到2020年200MW的目標。

新興市場:

中國:確定分布式光伏補貼0.42元


國家能源局新能源與可再生能源司副司長日前表示,目前分布式光伏補貼確定為0.42元/千瓦時,暫時不會上調(diào)。

2013年8月30日,國家發(fā)改委價格司發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》,明確分布式光伏發(fā)電項目的補貼被定為0.42元/千瓦時,地面電站根據(jù)所在區(qū)域不同,電價分為0.9、0、95和1.0元/千瓦時三檔。

0.42元/千瓦時的補助標準,相比3月征求意見稿中的0.35元/千瓦時,提升了20%;區(qū)域標桿電價中最低一檔的0.9元/千瓦時也相比征求意見中的0.75元/千瓦時提升12%。

日本上網(wǎng)電價補貼費率下調(diào)

日本從4月1日起實行最新的上網(wǎng)電價補貼(FiT)費率:包括為商業(yè)客戶設(shè)定每千瓦時32日元(0.32美元)的太陽能上網(wǎng)電價補貼,以及為住宅光伏系統(tǒng)所有者設(shè)定的每千瓦時37日元(0.36美元)。

METI的規(guī)定適用于任何裝機容量低于10kW的住宅太陽能及任何超過10kW的商業(yè)太陽能。非住宅上網(wǎng)電價補貼支付期超過二十年,住宅上網(wǎng)電價補貼持續(xù)年份為其一半。

日本上網(wǎng)電價補貼新費率2014.4.1開始實施

年度補貼期限<10KW(不含稅)>10KW(不含稅)
2014.4.1-2015.3.3120年¥37(~0.361$)¥32(~0.313$)
2013.4.1-2014.3.3125年¥38(~0.383$)¥36(~0.381$)
2012.4.1-2013.3.3125年¥42(~0.506$¥42(~0.506$)

新的上網(wǎng)電價補貼顯示商業(yè)費率降幅約為11%,住宅降幅約為2.6%。

烏克蘭取消克里米亞太陽能上網(wǎng)電價補貼

烏克蘭能源與煤炭工業(yè)部日前宣布,取消對克里米亞太陽能發(fā)電項目的上網(wǎng)電價補貼款項。

此舉繼該地區(qū)被俄羅斯兼并之后,將對奧利地ActivSolar建設(shè)的光伏發(fā)電站造成最大影響,該公司已經(jīng)在該地區(qū)建設(shè)近300MW。

能源與煤炭工業(yè)部部長尤里·普羅丹(YuriProdan)表示:"我們(將)停止資助太陽能發(fā)電,并等待被占領(lǐng)土上通過該法律。"

據(jù)悉,此次下調(diào)太陽能上網(wǎng)電價補貼費率為的是配合風能的上網(wǎng)電價補貼。烏克蘭目前風能的上網(wǎng)電價補貼費率為600kW以下項目每千瓦時0.0646歐元,2MW以下項目每千瓦時0.0754歐元,2MW及以上項目每千瓦時0.1131歐元。

烏克蘭擬削減光伏補貼。之前,就這個問題與市場參與方進行磋商,以便找到各方都能接受的解決方案。烏表示,目前對光伏能源的補貼確實過高,需要重新審議,回歸理性水平。烏同時強調(diào),削減對光伏能源補貼純系經(jīng)濟問題,沒有任何政治傾向性。

此前,烏克蘭已經(jīng)削減光伏上網(wǎng)電價補貼,幅度高達27%。此外,根據(jù)法律,私人家庭或能將太陽能電力出售給電網(wǎng)。

烏克蘭目前的上網(wǎng)電價補貼,由下臺的前總統(tǒng)維克托·亞努科維奇(ViktorYanukovych)設(shè)立,為每千瓦時0.34歐元。

牙買加取消光伏產(chǎn)品及LED燈進口稅

牙買加能源部長鮑威爾日前表示,牙買加內(nèi)閣已決定立即修訂法律,免除太陽能設(shè)備和LED燈的進口關(guān)稅。

在很多國家都以征收進口關(guān)稅來限制外國貨物進口之時,日前牙買加能源部長鮑威爾卻表示,國家內(nèi)閣已決定立即修訂法律,免除太陽能設(shè)備和LED燈的進口關(guān)稅。

鮑威爾表示,2013年牙政府已宣布對一些節(jié)能設(shè)備不再實行加勒比統(tǒng)一對外關(guān)稅,還免除了風力渦輪機、太陽能電池和太陽能水泵等產(chǎn)品的一般消費稅,彰顯了政府發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)和可再生能源的決心。據(jù)悉,牙買加政府已經(jīng)設(shè)定了一個全國性的目標,即到2030年可再生能源用量占比達到20%。目前牙買加政府正與美洲開發(fā)銀行合作實施能源節(jié)約項目,希望將電價從目前的0.38-0.42美元/千瓦時降至0.15-0.18美元/千瓦時,該項目總投資約2000萬美元。

經(jīng)過兩年的寒冬,光伏慢慢復蘇,目前光伏市場的巨大機遇,不是傳統(tǒng)的歐美等國,而是像牙買加之類的小型新興市場。至2017年,新興市場占全球的裝機總量將從2012年的7%擴大至19%。

在牙買加太陽能光伏發(fā)電、太陽能熱水器以及其他形式的可再生能源具有巨大的發(fā)展?jié)摿?,屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)有助于緩解正在進行的輸電線路升級所需的高額成本。

結(jié)語:

無論取消補貼還是增加補貼,各國政府都有自己的考慮。推出扶持、補貼政策有利于推廣太陽能,提高光伏應用與覆蓋,但過度的扶植,就是"偏愛",會讓企業(yè)與民眾依賴政府,從而對其他行業(yè)造成"不正當競爭"。任何事物都是,要有一個度,因地制宜,適度而行。找出最適合自己國家發(fā)展的才是王道。
 
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來源:OFweek
 
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