編者按:近日,浙江省人民政府辦公廳制定并印發(fā)了《浙江省建設(shè)國家清潔能源示范省行動計(jì)劃(2018-2020年)》,計(jì)劃指出,到2020年,基本建成國家清潔能源示范省,能源清潔化水平基本達(dá)到國際先進(jìn)水平,實(shí)現(xiàn)“雙控三升三降”目標(biāo)。
計(jì)劃要求加快發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。積極培育節(jié)能服務(wù)業(yè),繼續(xù)推行合同能源管理,打造一批節(jié)能服務(wù)平臺和機(jī)構(gòu);鼓勵設(shè)備制造商轉(zhuǎn)為綜合解決方案供應(yīng)商。加強(qiáng)分布式能源、儲能、生物醇基燃料等技術(shù)研究,突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)展光伏、儲能、風(fēng)力發(fā)電、大型空分裝置等能源技術(shù)裝備。
浙江省建設(shè)國家清潔能源示范省行動計(jì)劃(2018-2020年)
一、建設(shè)目標(biāo)
到2020年,基本建成國家清潔能源示范省,能源清潔化水平基本達(dá)到國際先進(jìn)水平,實(shí)現(xiàn)“雙控三升三降”目標(biāo),即能源消費(fèi)總量和能源消費(fèi)強(qiáng)度得到有效控制,清潔能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重、電力消費(fèi)占終端能源消費(fèi)比重、城鄉(xiāng)居民天然氣覆蓋率顯著上升,煤炭消費(fèi)總量、碳排放強(qiáng)度、主要污染物排放水平明顯下降。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)深入推進(jìn)能源消費(fèi)革命。
1、嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量。實(shí)行用能預(yù)算化管理、新上高耗能項(xiàng)目用能等量置換或減量置換制度,嚴(yán)格控制高耗能項(xiàng)目用能。優(yōu)化配置增量用能,優(yōu)先安排關(guān)系國計(jì)民生、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目 。
2、實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代行動。嚴(yán)格涉煤項(xiàng)目準(zhǔn)入,加強(qiáng)煤炭經(jīng)營和使用監(jiān)管,鼓勵使用潔凈煤和高熱值煤。加大低效火電、 熱電機(jī)組改造關(guān)停力度。深化燃煤鍋爐淘汰改造,確保完成目標(biāo)任務(wù) 。
3、提升清潔能源利用水平。堅(jiān)持以氣定改,穩(wěn)步推進(jìn)“油改氣”“煤改氣”,有序推進(jìn)天然氣利用,提高城鄉(xiāng)居民天然氣覆蓋率,到2020年天然氣消費(fèi)量達(dá)到160億立方米左右。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查,實(shí)施車用汽柴油國VI標(biāo)準(zhǔn);開展乙醇汽油應(yīng)用試點(diǎn)。積極推進(jìn)電能替代。
4、推進(jìn)綠色制造。全面實(shí)施加快培育發(fā)展新動能、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升行動計(jì)劃,開展生產(chǎn)過程清潔化改造示范,建設(shè)一批綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū),加快構(gòu)建綠色制造體系。到2020年, 單位工業(yè)增加值能耗比2017年下降7.8%以上,主要產(chǎn)品單位能耗達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。繼續(xù)深入推進(jìn)清潔生產(chǎn),完成2000家清潔生產(chǎn)企業(yè)審核。
5、建設(shè)綠色建筑。強(qiáng)化新建建筑節(jié)能,積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造,到2020年,城鎮(zhèn)新建民用建筑中二星級以上綠色建筑比重、可再生能源在建筑領(lǐng)域消費(fèi)比重分別達(dá)到10%以上;新增省級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位200家以上,公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗、人均能耗比2017年分別下降6% 、7%以上。
6、發(fā)展綠色交通。大力推動新能源汽車在公共領(lǐng)域的應(yīng)用,到2020年,新能源公交車、新能源出租車占比分別達(dá)到30% 、2% ; 年新增及更新的城市公交車中節(jié)能環(huán)保車輛達(dá)到50%以上,公共交通出行分擔(dān)率超過33% ;建成充電站1000余座、充電樁21萬個以上,實(shí)現(xiàn)省內(nèi)高速公路、國道和省道全覆蓋。
7、嚴(yán)格控制溫室氣體和主要污染物排放。落實(shí)浙江省“十三五”時(shí)期控制溫室氣體排放實(shí)施方案,全面實(shí)施固定污染源排污許可制,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)污染物總量準(zhǔn)入,完善削減替代制度。嚴(yán)格控制主要污染物排放,到2020年,二氧化硫、氮氧化物分別比2015年減排17% 、17%。
(二)持續(xù)推進(jìn)能源生產(chǎn)革命。
1、補(bǔ)齊油氣基礎(chǔ)設(shè)施短板。強(qiáng)化天然氣供應(yīng)保障,加快液化天然氣(LNG)接收站建設(shè),積極打造LNG全國登陸中心。爭取2018年舟山LNG接收站一期、2020年寧波LNG接收站二期建成投運(yùn);推進(jìn)玉環(huán)大麥嶼、嘉興獨(dú)山港、溫州狀元岙等 LNG 中轉(zhuǎn)儲運(yùn)項(xiàng)目前期建設(shè),提高區(qū)域儲氣調(diào)峰能力。加快天然氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力爭到2020年基本實(shí)現(xiàn)天然氣縣縣通。加快建設(shè)成品油管網(wǎng),試點(diǎn)建成700座左右綜合供能服務(wù)站。
2、高水平建設(shè)電力基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)三門、三澳核電和安吉長龍山、寧海、縉云抽水蓄能電站建設(shè),深化磐安、衢江等抽水蓄能電站前期工作,力爭到2020年,核電、抽水蓄能裝機(jī)容量分別達(dá)到900萬千瓦、458萬千瓦。著力推進(jìn)相對薄弱區(qū)域電網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng),解決各類電網(wǎng)“卡脖子”問題。
3、大力發(fā)展可再生能源。繼續(xù)實(shí)施百萬家庭屋頂光伏工程,建成舟山普陀6號等海上風(fēng)電示范項(xiàng)目,推進(jìn)岱山4 號、象山等海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)海洋能研究開發(fā),推動生物質(zhì)能利用。到2020年,全省非水可再生能源電力裝機(jī)占比達(dá)到14%左右,非水可再生能源電力消費(fèi)量占比達(dá)到5% 左右,省內(nèi)規(guī)劃的光伏、風(fēng)電等新能源全額消納。
4、加快分布式能源發(fā)展。支持在新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型公用設(shè)施等開展天然氣分布式能源示范試點(diǎn)。改造提升生物質(zhì)分布式能源項(xiàng)目,加快推進(jìn)微電網(wǎng)建設(shè)。
5、推進(jìn)集中供熱。繼續(xù)擴(kuò)大集中供熱覆蓋面,到2020年,具備集中供熱條件的工業(yè)園區(qū)全部實(shí)現(xiàn)集中供熱。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),優(yōu)化熱電布局,整合集聚熱源點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)地方燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)綜合改造升級。因地制宜實(shí)施統(tǒng)調(diào)燃煤電廠集中供熱。
(三)積極推進(jìn)能源技術(shù)革命。
1、加快發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。積極培育節(jié)能服務(wù)業(yè),繼續(xù)推行合同能源管理,打造一批節(jié)能服務(wù)平臺和機(jī)構(gòu);鼓勵設(shè)備制造商轉(zhuǎn)為綜合解決方案供應(yīng)商。加強(qiáng)分布式能源、儲能、生物醇基燃料等技術(shù)研究,突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)展光伏、儲能、風(fēng)力發(fā)電、大型空分裝置等能源技術(shù)裝備。
2、建成一批清潔能源產(chǎn)業(yè)基地。做大做強(qiáng)寧波、湖州儲能與動力電池產(chǎn)業(yè)基地,杭州、溫州風(fēng)機(jī)整機(jī)及核心配套裝備產(chǎn)業(yè)基地,海鹽核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基地,嘉興光伏產(chǎn)業(yè)高新園區(qū)和桐廬富春水電基地,適時(shí)啟動平湖、舟山海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地和蒼南三澳核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),支持麗水建設(shè)綠色能源基地。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)能源體制革命。
1、穩(wěn)妥推進(jìn)電力體制改革綜合試點(diǎn)。培育多元化市場主體,如期完成輸配電價(jià)核定、市場規(guī)則制定和技術(shù)支持系統(tǒng)開發(fā),有序放開用電計(jì)劃,引入售電側(cè)競爭,實(shí)現(xiàn)浙江初期電力市場試運(yùn)行。
2、有序推進(jìn)油氣體制改革。深化天然氣價(jià)格改革,推進(jìn)供氣主體市場化、供氣環(huán)節(jié)扁平化,逐步消除供應(yīng)不合理中間環(huán)節(jié)。允許中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的油品加工企業(yè)從事原油進(jìn)口貿(mào)易,鼓勵企業(yè)參與天然氣進(jìn)口貿(mào)易。
3、加快推進(jìn)能源要素配置改革。積極推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目能耗“標(biāo)準(zhǔn)地”改革,建立完善行業(yè)單位能耗增加值“標(biāo)準(zhǔn)地”準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);全面推行區(qū)域能評改革和用能權(quán)交易改革試點(diǎn),積極開展可再生能源綠證交易。
(五)扎實(shí)推進(jìn)能源交流合作。
1、全方位參與國際能源合作。抓住“一帶一路”建設(shè)重大機(jī)遇,支持企業(yè)參與海外能源項(xiàng)目開發(fā)。建成國際性大宗能源物資儲備基地和交易中心。
2、持續(xù)深化國內(nèi)能源合作。加強(qiáng)與能源富集地區(qū)和央企的合作,積極引進(jìn)穩(wěn)定安全可靠的外來電,加強(qiáng)油氣管網(wǎng)等互聯(lián)互通,推進(jìn)浙滬聯(lián)絡(luò)線二期等重大項(xiàng)目建設(shè),提升能源保障水平。
三、保障措施
1、完善指標(biāo)體系。
健全完善國家清潔能源示范省建設(shè)和設(shè)區(qū)市清潔能源發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系,確保目標(biāo)指標(biāo)可量化、可考核、可監(jiān)管。
2、完善工作體系。
發(fā)揮好省建設(shè)國家清潔能源示范省工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,建立電力保障、天然氣發(fā)展、綜合供能服務(wù)站建設(shè)等推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。省發(fā)展改革委(省能源局)要發(fā)揮好牽頭作用,各相關(guān)部門要各司其職、密切配合,共同抓好建設(shè)工作。各市、縣(市、區(qū))要切實(shí)履行主體責(zé)任,落實(shí)好各項(xiàng)工作舉措。
3、完善政策體系。
加強(qiáng)能源制度建設(shè),深入研究調(diào)峰電價(jià)、峰谷電價(jià)、天然氣分布式能源電價(jià)、氣價(jià)等價(jià)格政策,研究制訂分布式電源就近消納政策,制訂一批地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和能效“領(lǐng)跑 者”標(biāo)準(zhǔn)。
4、完善評價(jià)體系。
開展設(shè)區(qū)市清潔能源發(fā)展水平評價(jià)工作,及時(shí)發(fā)布評價(jià)報(bào)告。強(qiáng)化能源“雙控”、天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)等工作的考核督查,確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
原標(biāo)題:浙江清潔能源行動計(jì)劃:發(fā)展光伏等能源技術(shù)裝備