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編者按：光伏扶貧利萬家，曲陽荒山變金山。目前全國最大的山地光伏規(guī)?；瘧?yīng)用示范基地，點(diǎn)亮了曲陽縣整體脫貧之路，探索光伏扶貧新模式。

近日，記者站在曲陽縣孝墓鄉(xiāng)柳樹溝村西“蝌蚪坡”山頂上，極目遠(yuǎn)眺，一排排深藍(lán)色的光伏板，鑲嵌在翠綠的山間，猶如美麗的湖面。這里是目前全國最大的山地光伏規(guī)?；瘧?yīng)用示范基地，正是這些光伏電池板，點(diǎn)亮了曲陽縣整體脫貧之路。

荒山坡變身太陽谷

　“種”太陽貧困戶喜脫貧

在齊村鎮(zhèn)峪里村村委會，村黨支部副書記王秀紅一筆一筆地給記者介紹著光伏發(fā)電給村里帶來的效益。

“2013年，三峽新能源發(fā)電公司來村里建設(shè)太陽能電站，租用土地一畝地一年是880元，25年的租金一次性直接打到農(nóng)戶的卡上。連樹都種不活的荒山坡，租給電站建太陽能，一畝地一年也能收入180元，也是25年的租金一次付清。”王秀紅說。

“我們村一共有117戶建檔立卡貧困戶，除了出租土地獲得收益之外，還享受專門的幫扶。其中62戶居住集中、房子質(zhì)量適合安裝屋頂太陽能電站的，都安裝了扶貧屋頂太陽能電站，每年每戶收益3000元。另外55戶，每年也能從村級扶貧太陽能電站中獲得3000元幫扶款。電站每年除草防火、清除積雪的工作機(jī)會也都給了貧困戶。”王秀紅說。

走進(jìn)貧困戶馮沙的家，只見院子里干凈整潔，北屋的房頂上太陽能板整整齊齊。馮沙說，太陽能電站真是幫了他們家的大忙。“自從村里建了太陽能電站，每年有3000元的穩(wěn)定收入。冬天幾個(gè)月上山割草防火，下了雪上山給太陽能板除雪，每年也能掙七八千元。一年能增加1萬多元的收入，日子好過多了。”馮沙說。

目前，曲陽縣已建成的380兆瓦光伏發(fā)電，企業(yè)每年支付土地租金338萬元，帶動4400余戶貧困戶、近1.6萬貧困人口人均年增收220元，累計(jì)吸納就業(yè)1140人。曲陽縣光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還培養(yǎng)造就了500多名光伏組件安裝技術(shù)工人，現(xiàn)有15個(gè)施工隊(duì)活躍在全國各地。

搶抓機(jī)遇科學(xué)規(guī)劃建設(shè)

變環(huán)境劣勢為資源優(yōu)勢

曲陽縣集山區(qū)、老區(qū)、庫區(qū)、貧困地區(qū)于一身，是燕山-太行山集中連片特困縣之一。這樣的地方怎么就變成了全國最大的山地光伏規(guī)模化應(yīng)用示范基地？“原因不外乎兩個(gè)，一是創(chuàng)新思維把劣勢變成優(yōu)勢；另一個(gè)是搶抓機(jī)遇的主動意識。”曲陽縣扶貧辦副主任王英輝說。

曲陽位于華北平原到太行山脈的過渡地帶，低山面積近400平方公里，占全縣總面積的37%，丘陵面積近200平方公里，占全縣總面積的18%。山體大部分為石灰?guī)r，光照充足，土地貧瘠、植被稀少，開發(fā)利用價(jià)值低，土地性質(zhì)多為未利用地。

自從脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，國家和省相繼出臺政策，積極開拓國內(nèi)光伏應(yīng)用市場。曲陽縣意識到發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢：光照充足；臨近華北用電負(fù)荷中心；高壓電網(wǎng)密布，輸電成本低；土地租用費(fèi)用低廉，對光伏企業(yè)頗具吸引力。

新思維打開新思路。曲陽將光伏發(fā)電項(xiàng)目確定為全縣重要的扶貧產(chǎn)業(yè)，將齊村、孝墓、莊窠等7個(gè)貧困發(fā)生率較高的淺山丘陵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為重點(diǎn)區(qū)域，通過聘請專家踏勘，制定了《光伏發(fā)電開發(fā)總體規(guī)劃》。加大招商引資力度，多次主動上門拜訪光伏企業(yè)，積極對接有關(guān)部門。2013年5月，三峽新能源公司總投資25億元的200兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目開建，成為該縣首個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。此后四年時(shí)間，又先后有國電投、大唐、華能、英利等13家知名企業(yè)來曲陽“搶占”荒山“種”太陽。

“曲陽縣的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)從2012年開始謀劃，2013年5月第一個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)，2015年實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)與精準(zhǔn)脫貧緊密結(jié)合，至今已經(jīng)走過了6個(gè)年頭。6年來，曲陽的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了從單一的山地光伏到村級扶貧電站、屋頂分布式光伏等多點(diǎn)開花的發(fā)展格局。”曲陽縣委書記王芃說。

　　規(guī)范收入分配機(jī)制

探索光伏扶貧新模式

走進(jìn)柳樹溝村，眼前寬闊的水泥路干凈整潔，房屋、院墻粉刷一新，太陽能路燈別致新穎，幼兒園功能齊全……這樣的殷實(shí)村也是貧困村嗎？村小賣部的一位大嫂說：“過去我們村可沒有這么好，是太陽能讓我們村的荒山變成了金山銀山，我們的日子才富足起來。”

曲陽縣通過建設(shè)大型光伏扶貧電站、村級光伏扶貧電站、屋頂分布式扶貧電站幫扶貧困村和貧困戶，讓大家過上了好日子。

王芃介紹，建設(shè)地面大型光伏扶貧電站，貧困戶除了能拿到出租土地的款項(xiàng)之外，按照光伏扶貧有關(guān)政策，企業(yè)從光伏電站收益中拿出一定比例直接發(fā)放給建檔立卡貧困戶，每戶每年增收3000元，連續(xù)享受20年。2015年到現(xiàn)在，三峽集團(tuán)、國電投、英利集團(tuán)三家企業(yè)共建設(shè)光伏扶貧電站65兆瓦，覆蓋貧困戶3167戶。

建設(shè)村級光伏扶貧電站，貧困村每年增加集體收入2萬元。目前，曲陽已爭取到99個(gè)村級光伏扶貧電站項(xiàng)目，每個(gè)電站300千瓦，已建成的28個(gè)電站，每個(gè)村級電站覆蓋60個(gè)貧困戶，共覆蓋1680戶。今年實(shí)施的71個(gè)村級光伏電站，9月底實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。每個(gè)村級電站覆蓋43個(gè)貧困戶，共覆蓋3053戶。

2015年實(shí)施的650千瓦的屋頂分布式光伏扶貧工程，覆蓋貧困戶130戶，每戶每年增收3000元，連續(xù)享受20年。

為引導(dǎo)貧困戶通過辛勤勞動脫貧，推動解決“扶貧養(yǎng)懶漢”問題，曲陽縣制定《村級光伏扶貧電站收益分配實(shí)施辦法》，發(fā)電收益除土地租金、運(yùn)維費(fèi)用等必需支出外，由村集體進(jìn)行二次分配。拿出30%左右的收益用于公益性崗位支出，每村聘請10-12人，負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔、治安巡邏等工作，每人每年增加工資性收入6000-10000元，帶動1100余名貧困群眾就業(yè)增收。拿出30%左右的收益用于獎勵補(bǔ)助，每年評選一批孝老愛親貧困家庭和脫貧典型，每戶給予2000元左右獎勵；對3000余戶無勞動能力或弱勞動能力的貧困戶，實(shí)行差異化補(bǔ)助，鼓勵群眾力所能及打掃庭院衛(wèi)生、改善居住環(huán)境等，每人每年補(bǔ)助1000-3000元，保障基本生活需求。

曲陽縣對光伏扶貧的大膽實(shí)踐，得到了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示，曲陽縣多次在國家、省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會上作典型發(fā)言。