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編者按：去年下半年以來(lái)，海門借鑒國(guó)務(wù)院扶貧辦精準(zhǔn)扶貧的成功實(shí)踐，利用國(guó)家清潔能源補(bǔ)貼政策，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。截至上月底，建成296座光伏扶貧電站，安裝總?cè)萘?500余千瓦，目前全部發(fā)電并網(wǎng)。

光伏發(fā)電，為扶貧注入新思路

光伏扶貧作為近年國(guó)家“十大精準(zhǔn)扶貧工程”之一在全國(guó)范圍內(nèi)推廣實(shí)施，國(guó)家發(fā)改委、扶貧辦等多部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于光伏發(fā)電扶貧工作意見(jiàn)》，為光伏扶貧健康推進(jìn)提供政策保障。

海門市在探索實(shí)施過(guò)程中，采取建設(shè)光伏電站，通過(guò)發(fā)電售電以及享受國(guó)家發(fā)電補(bǔ)貼形式，為建檔立卡農(nóng)戶增加資產(chǎn)性收入。光伏電站建設(shè)為兩種形式：一種是在低收入戶家的屋頂直接安裝光伏電站，共建設(shè)273座，收益直接到戶；一種是集中建設(shè)村級(jí)扶貧電站，共建設(shè)23座（其中村部屋面20座，鎮(zhèn)公共屋面3座），通過(guò)統(tǒng)一分配發(fā)電收益形式實(shí)現(xiàn)低收入戶增收。

光伏發(fā)電投資回報(bào)率較高，一次投資，長(zhǎng)期受益，特別適宜扶持“失能”“弱能”貧困戶?？蓪?shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中起到積極作用。

政策扶持，為脫貧增添新保障

光伏扶貧作為一項(xiàng)新的扶貧路徑，海門市制定具體實(shí)施辦法，出臺(tái)配套扶持政策，保障了光伏扶貧項(xiàng)目的順利實(shí)施。

海門市扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)與市扶貧辦聯(lián)合發(fā)文，要求各區(qū)鎮(zhèn)根據(jù)光伏電站的安裝條件，摸排調(diào)查需要安裝且能安裝光伏電站的建檔立卡農(nóng)戶數(shù)量，然后分期分批實(shí)施。

建設(shè)光伏電站，每戶安裝容量為3-4千瓦，每村為26-30千瓦，安裝費(fèi)用每瓦5.5-8元，采取“農(nóng)戶貸款+村級(jí)自籌+企業(yè)贊助+協(xié)會(huì)補(bǔ)助”模式落實(shí)安裝費(fèi)用。

海門市扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)區(qū)分具體情況給予安裝費(fèi)補(bǔ)助：對(duì)通過(guò)貸款安裝電站的農(nóng)戶實(shí)行分年度補(bǔ)助幫助還貸每年補(bǔ)助4800元；對(duì)不具備貸款條件及特殊困難的農(nóng)戶實(shí)行21600元一次性補(bǔ)助；對(duì)房屋不能安裝電站的農(nóng)戶，由村經(jīng)濟(jì)合作社利用村部屋面安裝電站，給予20萬(wàn)元全額補(bǔ)助。

光伏安裝企業(yè)為農(nóng)戶貸款擔(dān)保并全額貼息，共36萬(wàn)余元。

今年，在余東鎮(zhèn)探索多村合作開(kāi)發(fā)模式，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心牽頭，各村經(jīng)濟(jì)合作社共同投入，利用鎮(zhèn)、村公共屋面及地面車棚棚頂、倉(cāng)庫(kù)庫(kù)頂安裝光伏電站，所得發(fā)電收益除留取一定比例作為電站保修期外的維修基金外，其余按投資份額分配，村經(jīng)濟(jì)合作社分配所得用于村內(nèi)扶貧事業(yè)。

效益初顯，為小康擘畫新明天

光伏扶貧項(xiàng)目切切實(shí)實(shí)增加低收入戶的收入，給了他們改善生活的希望，鋪就了低收入戶脫貧的“光明之路”。

光伏電站全部使用前三年出貨量前四位的太陽(yáng)能組件和連續(xù)三年通過(guò)國(guó)家工信部檢驗(yàn)合格的戶用逆變器，對(duì)全部設(shè)備實(shí)行5年投保、10年質(zhì)保，確保電站壽命20年以上，使建檔立卡農(nóng)戶獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)電收入。

海門市296個(gè)光伏扶貧電站全部安裝完畢且發(fā)電并網(wǎng)后，一年發(fā)電收入在140萬(wàn)元以上，每月每戶發(fā)電收入200元、每村2000元左右，全市661個(gè)建檔立卡農(nóng)戶享受“陽(yáng)光紅利”。

光伏扶貧不僅是產(chǎn)業(yè)扶貧的中堅(jiān)力量，更可與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，能夠成為海門精準(zhǔn)扶貧的一顆明珠，照亮低收入群體脫貧致富之路，為高質(zhì)量建設(shè)“強(qiáng)富美高”新海門擘畫新明天。

原標(biāo)題：江蘇：南通海門推行光伏扶貧 助農(nóng)長(zhǎng)效增收