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 編者按：531新政之后，中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模仍在擴(kuò)大，同時(shí)平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)看起來也越來越近了。

光伏發(fā)電仍穩(wěn)步增長

10月30日，國家能源局召開例行新聞發(fā)布會。據(jù)新能源和可再生能源司副司長梁志鵬介紹，2018年前三季度，我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)3454萬千瓦，其中，光伏電站新增1740萬千瓦，同比減少37%；分布式光伏新增1714萬千瓦，同比增長12%。到9月底，全國光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到16474萬千瓦，其中，光伏電站11794萬千瓦，分布式光伏達(dá)到4680萬千瓦。

這表明在光伏企業(yè)降本提質(zhì)增效，以及無國家補(bǔ)貼示范項(xiàng)目的共同推動下，盡管有史上最嚴(yán)調(diào)控政策的掣肘，至少在臺面上看，中國光伏產(chǎn)業(yè)仍然生機(jī)勃勃。

市場前景依然向好

事實(shí)上，經(jīng)歷過2008、2012年兩輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整，中國光伏產(chǎn)業(yè)具備著很強(qiáng)的修復(fù)力、適應(yīng)能力。而在業(yè)內(nèi)權(quán)威人士看來，未來中國光伏業(yè)的發(fā)展前景依然向好。

10月30日，中國光伏行業(yè)協(xié)會王勃華秘書長在第十二屆中國新能源國際高峰論壇上表示，國家發(fā)展光代的方向是堅(jiān)定不移的，光伏產(chǎn)業(yè)基本依然向好，發(fā)展?jié)摿薮蟆?br />
王勃華指出，新政出臺，市場需求急速下降，對行業(yè)將造成較大震動。短期內(nèi)企業(yè)將面臨較大壓力，光伏企業(yè)應(yīng)苦練內(nèi)功，從拼規(guī)模、拼速度、拼價(jià)格轉(zhuǎn)向拼質(zhì)量、拼技術(shù)、拼效益，從粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向精細(xì)化發(fā)展，推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)早日實(shí)現(xiàn)。他說，“此次政策調(diào)整是一個信號，無論是否出臺補(bǔ)貼政策，國家調(diào)控光伏規(guī)模發(fā)展的政策思路不會改變，補(bǔ)貼退坡也是必然。”

平價(jià)上網(wǎng)勢之必然

對于討論了10余年的光伏平價(jià)上網(wǎng)，市場應(yīng)該早已做好了心理準(zhǔn)備。“協(xié)鑫集團(tuán)在5年前就制定了平價(jià)上網(wǎng)的路線圖。3年前就對外宣布了這一目標(biāo)，每次宣布的時(shí)候人家就會說協(xié)鑫吹牛了。”面對平價(jià)上網(wǎng)這一敏感話題，保利協(xié)鑫副總裁呂錦標(biāo)在2018年第十屆中國（無錫）國際新能源大會新聞發(fā)布會上尷尬的對記者說。

光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，早日擺脫對補(bǔ)貼的依賴，是國家的既定戰(zhàn)略。9月13日，國家能源局下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知（征求意見稿）》，就風(fēng)電、光伏平價(jià)上網(wǎng)向社會征求意見。

《通知》指出，風(fēng)電、光伏發(fā)電監(jiān)測預(yù)警或評價(jià)為紅色地區(qū)除已安排建設(shè)的平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目外，不再專門安排新的平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目；橙色地區(qū)鼓勵選取資源條件較好的已核準(zhǔn)（備案）項(xiàng)目開展平價(jià)上網(wǎng)工作；綠色地區(qū)在落實(shí)消納條件的基礎(chǔ)上自行開展平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。

有業(yè)內(nèi)人士指出，去補(bǔ)貼和平價(jià)上網(wǎng)是光伏發(fā)電未來亟待攻克的兩大關(guān)口，有著政策和市場的雙重深層次需求。光伏只有去補(bǔ)貼，有與傳統(tǒng)電力相競爭的優(yōu)勢，整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間才能進(jìn)一步向上無限拓展。

補(bǔ)貼退坡已成必然。同是在第十二屆中國新能源國際高峰論壇上，國家發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗表示，電價(jià)和補(bǔ)貼的退坡方面來看，發(fā)改委價(jià)格司在10月初召集主要企業(yè)開了一個討論會，并且根據(jù)電價(jià)調(diào)整的進(jìn)網(wǎng)幾年的原則，以及最近成本變化的情況，預(yù)計(jì)明年的電價(jià)補(bǔ)貼退坡還將持續(xù)。根據(jù)成本來源判斷的話，退坡的程度還是比較大的。

時(shí)璟麗指出，從2018年下半年開始，以及“十三五”的后兩年，國家政策的導(dǎo)向來看，平價(jià)的意義是非常急的，沒有補(bǔ)貼或者是不需要國家可再生能源基金來提供補(bǔ)貼，這個文件在今年9月份國家能源局發(fā)布的《推進(jìn)風(fēng)光平價(jià)的通知征求意見稿中》予以了明確。平價(jià)的項(xiàng)目還要符合國家預(yù)警預(yù)測的要求，尤其是對于集中電站在限電特別嚴(yán)重的地區(qū)，預(yù)警和市場監(jiān)測機(jī)制下都成為紅色的地區(qū)，很難再推出平價(jià)的項(xiàng)目。

三管齊下共推平價(jià)上網(wǎng)

創(chuàng)新提質(zhì)增效才是發(fā)展之道。呂錦標(biāo)說，“我們協(xié)鑫在內(nèi)部已形成一個共識，我們每年都在按平價(jià)上網(wǎng)路線圖去做，每年的指標(biāo)都是超額完成?，F(xiàn)在整個平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)程應(yīng)該是加速的，這一塊協(xié)鑫作為龍頭企業(yè)，我們在此能做的主要有三個方面。”

首先，把產(chǎn)品做好。這一塊我們做了10年，最大的貢獻(xiàn)是材料這一塊，我們多晶硅產(chǎn)量現(xiàn)在大概是10萬多噸左右，占全球市場份額的1/3、1/4左右。硅片產(chǎn)能25GW，大概占1/4。從硅料到硅片再到電池組件，一直在推動整個產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化延伸。目前，300瓦以上的組件，價(jià)格可以壓到2元/瓦以下。這個跟整個發(fā)電系統(tǒng)上網(wǎng)電價(jià)來看為期不遠(yuǎn)。

其次，創(chuàng)新商業(yè)模式，發(fā)展智能微網(wǎng)推動分布式平價(jià)上網(wǎng)走進(jìn)千家萬戶，做好這方面的銜接工作，光伏電也是電，但是光伏電有自己的特點(diǎn)，在一個電網(wǎng)當(dāng)中要與其他電源做到共融共生。

第三，作為光伏龍頭企業(yè)，我們要推動產(chǎn)業(yè)政策，這個推動不是向國家多要補(bǔ)貼，而是推動光伏非技術(shù)性成本下調(diào)，比如說降低光伏發(fā)電的過網(wǎng)費(fèi)等。

呂錦標(biāo)認(rèn)為，光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)將很快實(shí)現(xiàn)。他舉例說，西部地區(qū)今年可能會建設(shè)很多光伏項(xiàng)目，它的電價(jià)在西部是0.3元多，基本處于0.3-0.35元區(qū)間，東部的電價(jià)是0.4-0.5元區(qū)間。這基本上跟煤電的上網(wǎng)標(biāo)桿價(jià)差不多了，就差幾分錢，如果西部地區(qū)光伏發(fā)電，如果能夠做起來，基本上度電成本在0.25元左右。

在此基礎(chǔ)上，西部地區(qū)這些光伏發(fā)電大面積的做起來，利用特高壓通道輸送，加上0.1元輸電費(fèi)，輸送到東部地區(qū)江蘇沿海一帶，那么電價(jià)會達(dá)到0.35元/度。我們現(xiàn)在煤電60萬機(jī)組電價(jià)也是0.35元/度。通過這幾方面的努力，快速的推動光伏實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)。

發(fā)電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)仍有需努力

盡管目前光伏離實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)很接近，但還需要各方的進(jìn)一步鼓勵和支持。“光伏發(fā)電行業(yè)從規(guī)模、從技術(shù)來看都是一個成熟的行業(yè)，但是對于政策的敏感度來說，離成熟行業(yè)還是有一個很明顯的差距。我們只能說是預(yù)期，明年政策不會一點(diǎn)都沒有，我們猜，從研究的角度來說不會一點(diǎn)都沒有，但是什么樣的政策，什么樣的一個支持力度，確實(shí)還沒有文件正式出來。”談及2019年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，時(shí)璟麗如是說。

時(shí)璟麗指出，光伏發(fā)電在過去幾年一直在成本快速下降的軌道上，至少在未來的3-5年之內(nèi)真正達(dá)到發(fā)電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)之前，光伏發(fā)電還會呈平穩(wěn)下降的軌道上。我們現(xiàn)在離發(fā)電側(cè)的平價(jià)到底還有多遠(yuǎn)呢？根據(jù)今年531政策之后最新的0.5元、0.6元的標(biāo)桿電的政策，實(shí)際上全國的光伏發(fā)電集中電站的加全補(bǔ)貼差不多是0.3元的補(bǔ)貼水平，產(chǎn)業(yè)界是做了很大的貢獻(xiàn)，這也是我剛才所說的，真正想要快的在發(fā)電側(cè)實(shí)現(xiàn)平價(jià)的話還有差距和挑戰(zhàn)。

當(dāng)下光伏業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)是：2020年是官宣和業(yè)界公認(rèn)的平價(jià)上網(wǎng)“大限”，平價(jià)上網(wǎng)，去補(bǔ)貼，以及光伏與儲能結(jié)合產(chǎn)業(yè)努力發(fā)展的方向?？梢姡瑢?shí)現(xiàn)光伏平價(jià)上網(wǎng)，更多還要靠積極的政策引導(dǎo)和光伏龍頭企加大技術(shù)創(chuàng)新力度，推動光伏發(fā)電全面市場化時(shí)代的早日到來。

原標(biāo)題：三管齊下共促光伏平價(jià)目標(biāo)早日兌現(xiàn)